欠薪“黑名單”要定期公開曝光

欠薪“黑名單”要定期公開曝光

■ 山西省近日下發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》提出，到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，實(shí)現(xiàn)基本無(wú)拖欠。同時(shí)，全面推行工程款支付擔(dān)保制度，欠薪“黑名單”定期公開曝光。

地方政策解讀

八大亮點(diǎn)讓農(nóng)民工吃上“定薪丸”

保障工資支付責(zé)任更加明確。《意見》明確了企業(yè)的工資支付主體責(zé)任、市縣兩級(jí)政府的屬地管理責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，建立起進(jìn)一步落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付的責(zé)任體系。

企業(yè)工資支付行為更加規(guī)范。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位要將農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）單獨(dú)撥付到總承包企業(yè)開設(shè)的專用賬戶，由開戶銀行按企業(yè)提供的實(shí)名制工資表將工資直接劃入農(nóng)民工個(gè)人賬戶，并對(duì)專用賬戶進(jìn)行監(jiān)控，確保專款專用。

兜底措施更加有力。《意見》提出，工資保證金實(shí)行差異化繳存辦法，對(duì)連續(xù)兩年內(nèi)未發(fā)生欠薪的企業(yè)實(shí)行減半繳存，對(duì)連續(xù)三年內(nèi)未發(fā)生欠薪的企業(yè)免予繳存，對(duì)守信企業(yè)實(shí)行減免，對(duì)失信企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。

源頭預(yù)防更加有效。

在工程建設(shè)領(lǐng)域，全面推行工程款支付擔(dān)保制度，建立預(yù)防拖欠工程款的長(zhǎng)效機(jī)制，用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位的履約行為。

基層監(jiān)控預(yù)警更加迅速。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常管理與服務(wù)，并通過鄉(xiāng)村、社區(qū)向前延伸，對(duì)發(fā)現(xiàn)的欠薪隱患，要及時(shí)向企業(yè)發(fā)出預(yù)警，督促其采取措施加以解決。

投訴舉報(bào)渠道更加暢通。各級(jí)政府和相關(guān)部門都要暢通投訴舉報(bào)渠道，設(shè)立專門的信訪接待場(chǎng)所，建立應(yīng)急值班制度，負(fù)責(zé)首辦本系統(tǒng)、本部門發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資問題，同時(shí)要督促施工企業(yè)落實(shí)維權(quán)信息公示制度。

企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和失信懲戒制度更加完善。建立企業(yè)守法誠(chéng)信和失信懲戒制度，將勞動(dòng)用工、工資支付等情況納入企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，對(duì)惡意欠薪、欠薪逃匿的要及時(shí)納入欠薪“黑名單”，定期在新聞媒體公開曝光，并由有關(guān)部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、融資貸款、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法予以限制。

政府考核指標(biāo)體系更加健全。建立“3+2+1”的保障農(nóng)民工工資支付考核指標(biāo)體系，“3”是全面落實(shí)政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度、欠薪案件結(jié)案率達(dá)95%以上、向社會(huì)公布重大欠薪違法案件；“2”是在工程建設(shè)領(lǐng)域推行實(shí)名制勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)和工資保證金制度；“1”是將政府工程拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資作為否決指標(biāo)，納入政府考核評(píng)價(jià)體系。

加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)、強(qiáng)化督查問責(zé)，確保措施落實(shí)到位

認(rèn)真抓好落實(shí)。抓緊制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，逐項(xiàng)分解任務(wù)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作部署，推動(dòng)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的各項(xiàng)政策措施落地見效。

加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。將落實(shí)工資保證金和政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度、欠薪案件結(jié)案率和向社會(huì)公布重大欠薪違法案件等作為保障農(nóng)民工工資支付的主要考核指標(biāo)，特別是將政府投資工程拖欠工程款引發(fā)欠薪問題作為否決指標(biāo)，納入各級(jí)政府考核評(píng)價(jià)體系。

強(qiáng)化督查問責(zé)。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)進(jìn)行定期和不定期督查，對(duì)組織推動(dòng)不力、責(zé)任不落實(shí)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格追究問責(zé)。

營(yíng)造濃厚氛圍。通過各類傳統(tǒng)媒體和新興媒體，采取通俗易懂的方式，廣泛宣傳解讀法律法規(guī)政策、工作成效和典型經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)守法、誠(chéng)信用工，提高廣大農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)和能力。

（注：原載《山西日?qǐng)?bào)》2016年8月18日，已收入中國(guó)政務(wù)信息網(wǎng)·地方領(lǐng)導(dǎo)文庫(kù)，投稿郵箱： bjb@ccgov.org.cn）