縣委書記謀略

縣委書記謀略

不可否認，我們黨一直在通過各種辦法解決這些問題，但是有時效果并不如意。一個重要的原因是過分倚重宣傳說教和自上而下的監督檢查，雖然解決了一些問題，但又催生了新的花樣文章。一位在某機關秘書部門工作的朋友說，他親自經辦的關于精簡文件的文件和精簡會議的會議，幾乎三五年就有一次，但問題卻越來越嚴重。一位到基層檢查黨建工作的組工干部披露，這幾年基層黨建的工作的推進力度越來越大，活動場所達標、村干部待遇提高、黨員活動經費撥付等“有形”工作成果非常顯著，但一些地方群眾極端反感的形式主義也隨之“熱鬧”起來。某縣一個只有50多戶的小村，迎檢材料竟有57大文件盒；好幾個村級黨支部的反“四風”檢查材料中，都把“不經常堅持學習”幾個字寫到“奢侈之風”題目下，村干部說，這是上級部署的“規定動作”，少了要扣分，內容是什么沒人仔細看。

實踐證明，棄虛求實，必須在治理轉型上求突破。只有把各級官員特別是直接面對老百姓的縣鄉兩級領導干部真正置于人民群眾的監督之下，才能逐步形成求真務實的黨風和官風。這當然是個循序漸進的過程，但不能徘徊不前，更不能復舊倒退。

須構建健康的官場生態，讓“潛規則”失效

記：一些地方的官場生態不正常時，保持獨立人格與辦好事情之間往往會產生沖突，或者說，官場一些潛規則可能更管用，該如何把握這種平衡？

李：身在官場，在講原則和隨大流之間把握好平衡，難度確實比較大，但多數人恐怕都會有意無意地尋求這種平衡，技巧和效果則因勢、因時、因人而異，不太容易說清楚。有的人雖然很注意平衡，但在官、名、利的巨大誘惑面前，就顧不得原則和人格了；還有的人雖然很謹慎，但運氣不佳，偶有越軌，便栽了跟頭。一般說來，不同的“潛規則”在不同的條件下，對社會的公平正義、法制秩序及個人的人格、尊嚴的破壞，程度有大有小。對危害相對小、作用相對大的潛規則，可以運用；反之，寧可辦不成事，也不能丟棄原則；有些事情，還可以通過加倍努力、多付成本、迂回進取或等待時機等辦法，避開“潛規則”，逐步實現預定目標。

當然，從宏觀上說，應該逐步建立起民主、法治、公平、透明的官場生態，讓“潛規則”不起或少起作用，讓身在其中的官員少在這方面動腦筋。

記：當下中央重拳反腐，您感觸比較深的是哪些方面？有沒有給自己帶來更多思考？

李：打“虎”拍“蠅”很得人心，它懲治了一大批違紀違法官員，形成了較強的震懾力，所以，應該持之以恒地堅持下去。但我覺得，目前的高壓反腐，基本上還處于“治標”這個層面，在取得顯著成果的同時，強化了權力繼續向上集中的體制，而這一體制，恰恰是腐敗滋生的溫床。由于查案的前提是“有線索”，“線索”在多數情況下須有人提供，所以，越來越多的官員把“不得罪人”“不制造對立面”作為首要行事準則，存在多年的不敢碰硬、回避矛盾等消極現象趨于嚴重。所以，應該擺脫運動式反腐的路徑依賴，加快反腐制度化的步伐，將公共權力真正關到制度的籠子里。如健全行政審批制度，建立有效的“權力清單”；實行官員財產公示制度；構建名副其實的陽光財政；完善懲治貪污賄賂犯罪的法律制度；充分發揮人大、檢察和審計等機關的作用；積極擴大黨內民主和人民民主，形成立體監督的態勢，等等。