貴州“3個15萬元”為微型企業松綁

貴州“3個15萬元”為微型企業松綁

■ 為深入總結推廣微型企業“3個15萬元”扶持措施實施成效,進一步優化扶持形式和手段,切實做好“十三五”期間扶持微型企業加快發展工作,貴州省近日印發《扶持微型企業發展實施方案》，解決微型企業發展中的實際困難，切實為實體經濟和民營企業松綁、減負。

地方政策解讀

貴州省從2012年開始實行“3個15萬元”的鼓勵政策，即正常經營3個月以上的微型企業帶動3人以上就業，由個人籌資,10萬元、政府補助5萬元，銀行貸款15萬元，營業后返還稅費15萬元；政府補助資金由省市縣按7∶1∶2的比例籌集；確保每年扶持2萬戶微型企業，新增就業10萬人以上。據介紹，“3個15萬元”政策在貴州實施4年多來，已累計扶持發展微型企業8.2萬戶，帶動就業45.17萬人。

四個一批一起扶持，鼓勵個體工商戶轉型升級成微型企業

加快扶持新增一批。

著力提升政策知曉度和扶持精準度,通過工商登記、產業扶持、技術培訓等多個導向,分類引導更多的大中專畢業生、返鄉農民工、復員退伍軍人、失業人員、貧困戶、殘疾人等創業主體根據市場需求創業就業,實現“扶持一人、帶動一批”倍增效應。

重點培育壯大一批。每年遴選一批創新能力強、成長速度快的微型企業,重點開展領軍創新轉型試點,結合“雙培育”、“雙服務”行動實行“一企一策”和定制化聯系幫扶,推進科技研發、專業知識、工匠技能合作共享,建立科技型微型企業動態管理機制。

推動轉型升級一批。重點支持和引導微型企業開展技術創新、完善企業標準、優化研發平臺、培育壯大品牌。推動微型企業商業模式和發展模式創新,開展專利消零和專利強企行動,加快關鍵技術突破和產品創新,實現微型企業由傳統業態向新能源、生物醫藥、節能環保、高端裝備制造等領域延伸覆蓋。用好“5個100工程”、“1+7”國家級開放創新平臺等優勢載體資源。

實施整合轉化一批。對個體工商戶進行存量分析,分類指導有發展前景、經營能力強的個體工商戶登記轉化為公司制企業；對使用“字號”經營的個體工商戶轉化為企業的,優先保障繼續沿用原“字號”,并保留行業特點；對實質審批事項不變且仍在有效期內的,可先辦理工商登記手續,再辦理許可事項變更登記。

財稅金融一起發力，構建多元化的扶持政策

財政支持。繼續做好扶持微型企業補助資金的預算、分配和清算工作。遵循“成熟一戶、扶持一戶”的原則,納入“3個15萬元”扶持措施范圍的微型企業(已享受扶持措施的微型企業除外),每戶按5萬元以內(含貸款風險補償金)給予投資直接補助,資金由省、市、縣三級財政按照7∶1∶2的比例分擔。

金融支持。進一步優化“黔微貸”等專業金融服務產品,在風險總體可控的前提下確保微型企業貸款戶數與貸款增量不低于上年同期水平,其中每個貸款年度新增微型企業貸款達30億元以上。

稅費減免。新納入“3個15萬元”扶持措施范圍或2015年12月31日前納入扶持范圍的微型企業,按其繳納的增值稅、企業所得稅或個人所得稅縣級留存增量部分,給予連續3年累計總額不超過15萬元的稅收貢獻激勵。切實落實好微型企業所得稅優惠、固定資產加速折舊、階段性降低“五險一金”費率等政策,各地可結合實際出臺減稅降費具體措施,確保微型企業特別是“雙創”企業稅負總體上只減不增。

（注：原載《貴州日報》2016年8月24日，已收入中國政務信息網·地方領導文庫，投稿郵箱： bjb@ccgov.org.cn）