探索新時期公安信訪維穩工作新思路

作者：劉斌（湖北省潛江市副市長、公安局長）

探索新時期公安信訪維穩工作新思路

作者：劉斌（湖北省潛江市副市長、公安局長）

■ 近年來，隨著經濟社會快速發展，社會結構和利益格局深刻調整，各類信訪問題不斷涌現，非正常信訪居高不下，特別是赴省進京非訪形勢嚴峻復雜，給社會穩定帶來了諸多隱患、較大沖擊。本文就如何進一步做好新時期信訪維穩工作作了些思考。

增強做好新時期信訪維穩工作的責任感

必須始終堅持守土有責、守土盡責，既要做好本職信訪維穩工作，又要及時將相關信息反饋主體責任部門，真正形成部門聯動、各負其責、齊抓共管的信訪工作格局，守牢維穩工作的最后一道防線。

提高新時期群眾工作的能力和水平

做好新時期信訪維穩工作，重點是做到“四個+”：“傳統+現代”，要不斷提升公安民警“三懂四會”能力，打牢公安信訪維穩工作的群眾基礎。“法律+行政”，解決群眾合理合法訴求，必須綜合運用法律、經濟、行政等手段，必須堅持把法律挺在前面，絕不能跳出法律授權的許可范圍。“原則+人情”，講原則，就是要始終堅持原則高于一切；講人情，就是要有民本情懷和善良心地,用真情實感、真心實意消除當事人疑慮，取得當事人信任，促進信訪事項得到有效解決。“面包+冷水”，“面包”式處理法彰顯的是政府人性化執政理念，既要等同于維穩工作。群眾上訪維權不只是反映自己遇到的問題，有時還會反映一些我們需要掌握，但通過其他渠道難以獲取的情況。只有上訪群眾產生非稱的問題。針對這種現象，必須堅持內外宣傳培訓齊頭并進，在不斷提升公安機關自身依法治訪能力水平的同時，切實提高廣大群眾的法制意識。解決好針對實際情況給予“物質面包”，也要善用“精神面包”，切實做到合理訴求解決到位。而對一些得寸進尺的上訪人員，選擇冷處理，避免發生直接的矛盾沖突，拿時間換空間，待其心情平穩后，選擇適當時機再進行對話溝通。

正確處理維穩與維權的關系

防止片面地將上訪等同于鬧事，將上訪群眾等同于維穩對象。要看到一些群眾上訪及其訴求的合理性、合法性，絕不能以偏概全地都認為不合理、不合法，只有當上訪人員實施非訪行為，才能將其視為維穩對象。防止簡單地將信訪問題等同于不穩定因素，將信訪工作訪的念頭、付諸非訪的行為，才能稱之為不穩定因素，也只有處理非訪問題，才是維穩工作的范疇。防止重視強勢單位及部門利益，漠視社會底層的民意訴求，輕視對執政者的批評意見。必須摒棄“官本位”“權本位”思想，樹牢以人為本理念，強化服務優先意識，注重保護弱勢群體，堅持客觀公正，劃清責任界限，努力使信訪群眾特別是弱勢信訪群眾在人文關懷中停訪息訴，堅決杜絕出現為維護強勢單位及部門利益而暴力截訪、強制化訪等問題。

解決好制約“法治信訪”的兩個“不對稱”問題

解決好信訪工作者與信訪人之間法治意識不對法治手段與打擊進京非訪犯罪工作現實需要之間的不對稱問題。基層公安機關要提高打擊進京非訪犯罪工作的成效，一方面，必須不斷提高民警執法素養和辦案能力，正確面對執法現狀，以積極的心態和狀態對待工作，爭取把每起案件都辦成鐵案，經得起法律和事實的檢驗；另一方面，必須進一步積極主動地加強與北京警方和檢、法等部門的溝通協調，保障案件偵查、起訴、判決等流程的快速、高效運轉，推動案件辦理工作的順利、有序進行。

（注：原文4641字，已收入中國政務信息網·地方領導文庫，投稿郵箱： bjb@ccgov.org.cn）

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