黨委書記如何抓經濟

■本刊首席時政觀察員

黨委書記如何抓經濟

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省級黨代會報告觀察

■ 以經濟建設為中心是黨的基本路線。在經濟新常態大背景下，區域外部的諸多風險挑戰和改革發展穩定難題交織疊加，迫切需要一大批擁有高學歷、善謀大局、稔熟經濟的復合型學者標配的地方黨委書記擔當經濟操盤手，利用他們對經濟問題的觀察與思考的獨到視角，發揮他們駕馭復雜經濟局面的決策能力，為區域經濟發展掌舵揚帆。

★近日，國研中心原副主任劉世錦表示，中國經濟現在已非常接近觸底了，需求側 “三只靴子”，包括出口、基礎設施、房地產已落地或者即將落地。

★中國銀行國際金融研究所12月8日發布的《中國經濟金融展望報告》預計，2017年中國GDP增長在6.7%左右，與2016年基本持平。

★瑞士信貸銀行近日發布的《2017年投資展望》報告認為，中國經濟目前整體呈現穩定態勢，2017年的增長預期由6%上調至6.3%。

【本文重要信源】

1.吳玉良：新時期加強黨內監督的重要意義；2.戴焰軍：制度是硬約束不是“橡皮筋”；3.姜潔：“刀刃向內”，打造干凈的紀檢隊伍

今年是地方四級黨委集中換屆之年，年底前14個省級黨代會陸續召開，明年17個省份召開黨代會。目前，12個省級黨代會報告全部公布，擘畫了未來五年各自地區發展新藍圖。綜合來看，地方黨委書記在報告中準確把握時代脈搏，科學判斷歷史方位，緊緊扭住發展第一要務不放松，閃爍著黨委書記抓經濟的創新智慧。

1 李強：“聚力創新”沖出轉型關口實現鳳凰涅槃

16000字，處處透著“新”，新思考、新論斷、新觀點，讓人耳目一新。這是江蘇省委書記李強最近在省第十三次黨代會上，以《聚力創新聚焦富民高水平全面建成小康社會》為主題所作的報告留給人們的深刻印象。報告提出了未來五年“兩聚一高”的總目標、總要求、總任務和總指向，具有很強的戰略性、思想性和指導性，吹響了江蘇率先發展的號角。除了“高水平”賦予全面小康新內涵，“聚焦富民”順應百姓新期盼外，特別強調“聚力創新”，具有很強的突破性、綱領性和引領性。

江蘇是全國創新活力最強、創新成果最多、創新氛圍最濃的省份之一，但作為十八屆四中全會文件起草組的地方大員之一，具有較高的政策理論水平和強烈的改革創新精神的李強，以他站高望遠的大局觀、只爭朝夕的緊迫感，對江蘇的創新發展有著科學、清醒和理性認識。他在報告中坦陳，江蘇是經濟大省，綜合實力雄厚，但發展轉型也正處在爬坡過坎的關鍵時期，經受著調整的陣痛。

對此，李強在報告中強調，未來五年，我們能不能沖出轉型的關口、實現發展的鳳凰涅槃，能不能在新一輪競爭中占據先機、贏得優勢，根本上取決于發展動力轉換的速度，取決于創新這個驅動發展的新引擎能不能成為主動力。為此，報告提出不少精辟論述，“要把發展的基點放在創新上”“著力推進經濟轉型升級”“突出先導性和支柱性”“積極創新商業模式”，等等，對于在新起點上建設“強富美高”新江蘇具有重大而深遠的意義。

【決策看點】

●河北省第九次黨代會報告的起草工作，圍繞推進京津冀協同發展、加快經濟轉型升級步伐、提升環境保護和生態建設水平、堅決打贏精準扶貧脫貧攻堅戰等重大問題，河北省委成立了28個調研組，舉行座談會30多次，書面征求各市委和省直部門黨組共132個單位的意見建議。省委書記趙克志先后主持召開市縣黨委主要負責人、省直部門主要負責人、專家學者等共10次座談會，發言人數超過300人。

12省區黨委換屆后班子成員新觀察

截至11月30日，全國已有12個省區召開了黨代會，黨委班子出現了新變化。首先，38名新晉常委中現首個“70后”。這些省區選舉產生的新一屆常委班子中共產生了38名“新面孔”，大部分常委都是“60后”，只有江西省委常委劉捷成為我國首位“70后”省級黨委常委。其次，16名省委常委兼任。除湖南省以外，其余11省區均有新晉常委同時擔任職務的情況。再次，14名省委常委同時擔任副省長，其中河南省委常委李亞與江西省委常委殷美根及內蒙古自治區區委常委云光中是38名新晉常委中僅有的3位既是副省長又兼任地市黨委一把手的常委。

資料來源：根據媒體公開報道整理

2 駱惠寧：徹底丟掉再現煤炭十年黃金期的幻想

山西正處于重要歷史關頭，面臨的挑戰和考驗前所未有。山西經歷了官場塌方、經濟失衡、市場劇變，又面臨全國經濟新常態、世界經濟復蘇低迷，真是剛翻過坡又遇見坎兒，各項經濟指標處全國后列。負重之身，有什么信心和志氣與其他省份叫板？10月31日，山西省委書記駱惠寧在省第十一次黨代會上所作的題為《以習近平總書記系列重要講話精神為指引忠誠擔當攻堅克難為全面建成小康社會而奮斗》的報告，既指方向、讓人看得遠，又開辟路徑、讓人找得著路；既談新理念、讓人換換腦子，也講新方法、讓人改換步子。換了腦子有智慧，邁對步子有力量，信心和志氣就會款款而來。

一煤獨大，產業畸重，結構之痛，是山西經濟繞不開的坎，正面臨著小康決勝期、脫貧攻堅期、轉型關鍵期、發展爬坡期、形象改善期“五期疊加”的形勢。改變“一煤獨大”的局面，是繼續圍繞煤炭做文章，還是像德國魯爾或美國休斯敦一樣，在原有的資源產業之外，另辟蹊徑開拓非煤產業，實現鳳凰涅槃？很顯然，作為具有經濟學博士學位的駱惠寧，思路清晰，理論水平高，駕馭全局和處理復雜問題的能力強，自然具有獨到的治晉理政方略，報告中的新理論、新見解、新思路力透紙背，終于在這次黨代會上把這個問號拉直了。

“當前煤炭市場有所回暖，無論煤價如何變化，決不能動搖轉型的決心，必須徹底丟掉再現煤炭十年黃金期的幻想，緊緊抓住市場倒逼的歷史機遇，堅定不移走上轉型之路”。這是一個資源型欠發達省份堅定轉型的誓言，體現的是山西經濟浴火重生、再振雄風的信心和底氣。談到未來轉型之路，駱惠寧提出，要著力實施“六大工程”，構建具有鮮明省情特點的支撐多元、布局合理、鏈條高端的現代產業體系，并強調推進“六大工程”，要善于從煤以外尋找戰略支撐點，多做新動能新產業的文章，使戰略性新興產業加快壯大，傳統產業再造新優勢，部分產業達到全國一流水平，山西在全國產業版圖中的地位不斷提升。

3 趙克志：從固守傳統產業向精選新興產業轉變

“堅定走加快轉型、綠色發展、跨越提升新路”的路徑構想，及“加快建設經濟強省、美麗河北”的宏偉目標，是河北省委書記趙克志11月21日在省第九次黨代會上作題為《緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍為建設經濟強省、美麗河北而奮斗》報告時，為未來發展作了思想動員、戰略部署和路徑設計。

作為不折不扣的“鐵老大”，河北不僅面臨嚴峻的去產能形勢，經濟發展也曾遭遇連續的下滑，但河北不畏壓減產能的艱巨任務，大力培育新興產業，尤其是裝備制造業增加值比重首超鋼鐵工業，成為第一大產業。取得這樣的成績，與“推動工作力度大”，以及五中全會文件起草組地方大員之一的省委書記趙克志，是分不開的。調任河北前，趙克志在貴州大抓生態文明建設和大數據新興產業發展。履新河北后，趙克志推動全省拿出壯士斷腕的勇氣壓減過剩產能，加快新舊經濟模式轉換促進新動能異軍突起，正如他在報告中提到的一樣，“從固守傳統產業向精準選擇新興產業轉變，從資源要素依賴向創新驅動發展轉變”。特別對于去產能工作，趙克志強調，張家口、保定、廊坊鋼鐵產能要加快退出，其他城市也要制定并實施鋼廠退城計劃。在培育發展新動能方面，報告提出，要大力發展戰略性新興產業，積極培育壯大先進裝備制造產業、“大智移云”新一代信息產業、生命健康產業、新能源和清潔能源產業、新材料產業、節能環保產業、特種機器人產業等七大新興產業集群，使戰略性新興產業盡快挑起河北發展的大梁。

【決策看點】

●歷時4個多月，33易其稿，江西省第十四次黨代會報告的起草，省委書記鹿心社先后多次批示、聽取匯報，主持5次領導小組會議集中研究，召開2次專題座談會分別聽取設區和專家學者意見建議。同時，起草組分成5個調研小組，分赴11個設區市召開11次座談會，進行了20次訪談，圍繞過去五年成就和未來五年的機遇挑戰及發展戰略、目標任務、重點工作等開展了深入調研。同時，還組織專家學者和16個省直部門單位，就產業發展、新型城鎮化、脫貧攻堅、生態文明建設等14個專題進行調研，形成了21個專題報告。

北京市區黨代會報告引入經濟學新名詞

12月6日，北京市部分區黨代會開幕，除了黨建主題外，區委書記們引入了一些高頻詞、新名詞甚至是經濟學的名詞，讓人眼前一亮。例如，平谷區委書記王成國在作報告時，分析產業結構引用了“微笑曲線”經濟學術語，借此指出平谷區現代服務業發育不夠，新興產業還未形成集聚效應，對地方經濟的拉動力不強。同時，平谷區還提出探索農民“帶地入城”的有效辦法，允許進城落戶農民繼續享受集體土地財產權益。而昌平區黨代會報告則承諾打造24小時在線政府聽民意、解民憂。 資料來源：《北京青年報》2016年12月7日

4 鹿心社：以新型工業化為核心實施工業強省戰略

“經濟總量向3萬億邁進”，“成為長三角、珠三角、閩東南三角區的重要戰略腹地和長江經濟帶的重要戰略支撐”“工業強省建設取得顯著成效”……江西省委書記鹿心社在省第十四次黨代會上作題為《深入貫徹新發展理念 大力弘揚井岡山精神 為決勝全面小康建設富裕美麗幸福江西而奮斗》報告時，深入分析了江西面臨的重要戰略機遇，響亮提出深入實施工業強省戰略，既有宏觀把握，又有中觀布局，更有微觀落子，生動描繪了江西未來新藍圖。

近年來，“中部板塊”異常活躍，江西更是其中的佼佼者。今年上半年，江西省經濟增長速度達到9.1%，位居中部第一，新產業、新業態、新商業模式不斷涌現。對于未來五年的發展布局，鹿心社在報告中著重強調，做大做強做優產業，是經濟發展重大而緊迫的任務。要堅持以新型工業化為核心，深入實施工業強省戰略。對接《中國制造2025》，實施“互聯網+”行動計劃，推進工業化和信息化深度融合，促進工業發展向質量效益型轉變。優化產業布局，壯大主導產業，加快構建特色鮮明的現代產業體系。培育壯大新一代信息技術、生物醫藥、新型光電、航空制造、新能源、新材料等戰略性新興產業，改造提升石化、鋼鐵、有色、建材、紡織、輕工等優勢傳統產業。

5 彭清華：營造“三大生態”實現“兩個建成”

“著力營造風清氣正的政治生態、團結和諧的社會生態、山清水秀的自然生態，奮力實現與全國同步全面建成小康社會，基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區開放發展新的戰略支點、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶”這是廣西壯族自治區黨委書記彭清華11月21日在自治區第十一次黨代會上作題為《營造“三大生態”實現“兩個建成”譜寫建黨百年廣西發展新篇章》的報告時提出的鮮明主題，科學謀劃了未來五年的發展思路、奮斗目標。

“三大生態”是廣西的突出優勢和寶貴財富，是加快發展的支撐保障，與廣西發展優勢、發展目標、發展戰略、發展路徑、發展保障的有機結合。而實現“兩個建成”，是中央賦予廣西的重大使命。擁有管理學博士學位的彭清華對此部署的筆墨之重、力度之大都是空前的。報告提出，拓展國際國內開放合作空間，強化四維支撐：向南開放，拓展同以東盟為重點的“一帶一路”沿線國家合作；向東開放，提升對粵港澳臺及長三角等沿海發達地區開放合作水平；向西向北開放，增強服務西南中南地區開放發展功能；向發達經濟體開放，主動對接先進生產力。