上海全面修訂街道辦事處條例

上海全面修訂街道辦事處條例

2014年，上海市委1號課題“創新社會治理，加強基層建設”研究形成“1+6”系列文件，為如何圍繞“1+6”文件的落實，更好地發揮街道的作用，以適應新形勢下街道工作的轉型升級，6月21日，上海市人大常委會審議了《上海市街道辦事處條例（修訂草案）》，這是原條例實施近20年迎來的首次“大修”。共有22條，主要內容包括：

構建面向基層的服務管理機構和平臺體系，明確街道綜合管理運行機制，落實街道的綜合管理權。

其中第九條明確，街道辦事處根據履行職能的需要，可以設置或者依托相關服務管理機構和平臺，為社區居民提供社區事務受理、公共文化、公共衛生等公共服務，開展城市網格化管理和社會治安綜合治理等工作。另外，第十條要求，城管執法、公安、市場監管等執法和管理機構應當加強協作，接受街道城市網格化綜合管理機構的派單調度，及時反饋處置情況，并接受督辦核查。

建立行政事務準入制度。第十一條明確，職能部門擬將行政事務委托或者交由街道辦事處承擔的，應當作出專項說明，聽取相關意見，并按照規定程序報批。同時，區人民政府應當建立行政事務委托或交辦承擔的審核機制，并在審核過程中聽取街道辦事處的意見，并為街道辦事處提供相應保障措施，并賦予街道辦事處在工作履職、人事任免、資產資金等方面的管理權。

明確街道辦事處推進社區共治和指導基層自治的有關內容。草第十三條明確，街道辦事處應當動員駐區單位、社區組織和社區居民等社會力量參與社區治理，支持人民團體、群眾活動團隊、社區志愿者依法開展活動，為社區發展服務。街道辦事處應當扶持社區生活服務、公益慈善等方式，將適合社會組織提供的公共服務和承接的公共事項，交由社會組織承擔。而第十五條則強調，街道辦事處應當推動建立和完善居民區治理體系，在人員、經費和公共服務設施等方面，建立相應的保障機制。