上海全面修訂街道辦事處條例
2014年,上海市委1號課題“創新社會治理,加強基層建設”研究形成“1+6”系列文件,為如何圍繞“1+6”文件的落實,更好地發揮街道的作用,以適應新形勢下街道工作的轉型升級,6月21日,上海市人大常委會審議了《上海市街道辦事處條例(修訂草案)》,這是原條例實施近20年迎來的首次“大修”。共有22條,主要內容包括:
構建面向基層的服務管理機構和平臺體系,明確街道綜合管理運行機制,落實街道的綜合管理權。
其中第九條明確,街道辦事處根據履行職能的需要,可以設置或者依托相關服務管理機構和平臺,為社區居民提供社區事務受理、公共文化、公共衛生等公共服務,開展城市網格化管理和社會治安綜合治理等工作。另外,第十條要求,城管執法、公安、市場監管等執法和管理機構應當加強協作,接受街道城市網格化綜合管理機構的派單調度,及時反饋處置情況,并接受督辦核查。
建立行政事務準入制度。第十一條明確,職能部門擬將行政事務委托或者交由街道辦事處承擔的,應當作出專項說明,聽取相關意見,并按照規定程序報批。同時,區人民政府應當建立行政事務委托或交辦承擔的審核機制,并在審核過程中聽取街道辦事處的意見,并為街道辦事處提供相應保障措施,并賦予街道辦事處在工作履職、人事任免、資產資金等方面的管理權。
明確街道辦事處推進社區共治和指導基層自治的有關內容。草第十三條明確,街道辦事處應當動員駐區單位、社區組織和社區居民等社會力量參與社區治理,支持人民團體、群眾活動團隊、社區志愿者依法開展活動,為社區發展服務。街道辦事處應當扶持社區生活服務、公益慈善等方式,將適合社會組織提供的公共服務和承接的公共事項,交由社會組織承擔。而第十五條則強調,街道辦事處應當推動建立和完善居民區治理體系,在人員、經費和公共服務設施等方面,建立相應的保障機制。