國際制造業轉移形勢下我國的應對策略

裴鴻利重慶交通大學 重慶 400074

國際制造業轉移形勢下我國的應對策略

裴鴻利
重慶交通大學 重慶 400074

國際制造業撤離中國對中國制造業產生了一定的影響，其中包括積極影響和消極影響，準對其對中制造業的影響，本文著重指出了我國制造業的應對策略。

一、國際制造業轉移出中國

據媒體報道，2015年春節前夕，日本知名鐘表企業西鐵城在華生產基地——西鐵城精密（廣州）有限公司宣布清算解散，千余名員工被解除勞動合同，限期離廠。與此同時，微軟則計劃關停諾基亞東莞工廠和北京工廠，并加速將生產設備運往越南工廠。微軟在東莞和北京兩地的關廠，將總共裁員9000人。其他一些知名外資企業，如松下、日本大金、夏普、TDK等均計劃進一步推進制造基地回遷日本本土。優衣庫、耐克、富士康、船井電機、歌樂、三星等世界知名企業則紛紛在東南亞和印度開設新廠，加快了撤離中國的步伐。外企大量撤離中國，與制造業能夠提供的利潤和回報急劇下降有關。中國的民間資本都不愿再在制造業呆下去了，外資憑什么要在制造業呆下去呢？更何況，東南亞和印度等國家的勞動力成本很低。

二、國際制造業撤離中國對中國的影響

（一）積極影響

雖然有一些外企撤離中國，但也不要過度擔心，因為外資撤離也與中國的經濟轉型有關。一方面，微軟諾基亞、松下等國際知名企業撤離中國的生產能力絕大多數都是低端制造，也是中國下一步需要調整的產業；另一方面，由于中國在這些領域也取得了長足的進步，本土企業已經完全有能力與這些國際知名企業抗衡。在這種情況下，它們的盈利空間和市場競爭能力大大下降了。

（二）消極影響

雖然從事低端制造的外企撤離中國，從長遠來看影響不大，但就眼前特別是2015年來說，對中國經濟的影響還是不能忽視的。中國經濟正處于困難狀態，如果外企再大量撤離，將對中國經濟產生新的沖擊。在中國的外企回流到其母國的現象更需要引起重視。回流的外企，特別是美國、日本、德國等制造強國的企業主要是生產高端產品，這也是下一步中國經濟結構調整與轉型需要重點關注的方面，它們如果大量撤離后果會更加嚴重。

三、國際制造業轉移新趨勢下我國應對策略

當前我國的低成本優勢已逐步喪失，但內需市場擴大、制造能力增強等新優勢突出，應把握當前國際制造業轉移結構升級的機遇，推動制造業升級。在融入國際產業價值鏈（GVC）的基礎上重新構建與其并行的國家產業價值鏈（NVC）戰略,既要穩住國際市場需求和份額,同時也要擺脫“兩頭在外”的生產網絡造成的地區間“產業同構”、“重復建設”、“惡性競爭”等與國內市場脫節的現象，著力由外圍的依賴關系改造為以我為主的“中心”控制性關系。

（一）全面嵌入全球產業價值鏈，推動制造業功能和鏈條升級

加大開放力度，融入全球化進程，依然是未來我國制造業發展的主體方向。實現在全球產業價值鏈中的升級，有四種方式：生產率提升的工藝流程升級、檔次和品種改善的產品升級、從制造環節向研發設計和營銷延伸的產業功能升級、轉化到更高價值鏈的鏈條升級。目前，我國已基本實現工藝流程和產品的升級，應著重推動制造業的功能和鏈條升級。一是突破上游關鍵材料和核心部件技術。組織“重點突破計劃”，攻克制約重點產業發展的關鍵基礎材料、核心基礎零部件和關鍵設備的技術，掌握產業鏈的上游環節。二是推動提升我國的工業設計支撐能力。大力發展功能設計、結構設計、形態及包裝設計等工業設計產業，支持創建一批國家級工業設計中心。三是引導制造企業實現產品功能拓展。充分利用互聯網、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術，發展制造業的新型服務型態，延伸產業價值鏈。四是組織開展智能制造和綠色制造試點示范，提升制造業的智能化和綠色化，推動產業的鏈條升級。

（二）搭建和延長國家產業價值鏈，形成東中西部梯度發展格局

我國產業升級，一方面要解決從被“俘獲”與“壓榨”的全球價值鏈（GVC）中突圍的問題，另一方面要強化我國地區間產業聯系，加快構建以本土市場需求為基礎的國家價值鏈（NVC）的網絡體系和治理結構。一是打破區域間的要素流動障礙，推動區域一體化。在國家主體功能區框架下，構建區域協調機制，推動區域間交通、能源、通信等重大基礎設施的銜接，深化物流、市場、要素和商品流動機制改革，形成區域間合理布局與協調合作的良性閉環，增強對國內發展的延伸性和拉動性。二是扶持中西部專業市場發展，形成地區專業化。支持中西部結合本地優勢，構建專業市場，集市場交易、物流配送、綜合服務為一體，形成較強的市場凝聚力，推動基于產業集群的國家產業價值鏈建設。三是實行差別化產業政策培育中西部自我發展能力。在產業配置和重大項目安排上，優先向中西部重要城市和地區傾斜，在中西部地區實施綠色采購，推動中西部生態區的綠色制造。四是積極搭建和完善產業轉移平臺，通過線上信息服務平臺和線下對接活動，推動東中西部之間產業的合作和轉移。

（三）推動部分制造業向發展中國家轉移，主導搭建國際產業鏈條

一是推動創建以我國企業為主導的全球采購網絡和經貿平臺，推動部分產業“走出去”。支持國內企業構建大型全球經貿平臺，實現采購、生產、銷售的全球化。鼓勵我國部分加工貿易廠商與歐美等發達國家零售商建立起緊密的關系，成為歐美購買商與亞洲及其他發展中地區企業的中介，逐漸將不具有比較優勢的價值環節重新配置給低工資國家的第三方生產商，產成品從第三方國家或地區直接運至全球購買商,從而形成“制造三角”。二是支持企業對外直接投資和海外并購。構建交互式公共信息服務平臺，及時發布海外相關行業的發展和需求信息，支持企業通過對外投資，直接利用和整合國外優秀的人才、科技和資源，并繞開貿易壁壘進入國際消費市場。支持企業海外并購獲取境外先進技術、研發能力、品牌和國際銷售渠道，提高我國在全球分工中的地位。三是加大對資本技術密集型產品出口的扶持力度。綜合利用外交、援外、貿易信貸、工程承包等多種手段，加大資本技術密集產品的出口促進力度，大力開拓新興經濟體市場，并逐漸向發達市場滲透。

[1]周彩虹.新型國際分工與長三角制造業[ M].北京:科學出版社,2009.