推動約租車行業產業升級

文 張志銘

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推動約租車行業產業升級

文 張志銘

隨著移動互聯網的發展，在互聯網平臺進行專車、拼車等“約租車”服務雖然給市民出行帶來了便利，突破了傳統出租行業供不應求“打車難”的困境，但對傳統交通管理帶來很大沖擊。管理部門無法先行確定“專車”身份，專車、快車、拼車異化為采用無營運許可的私家車從事類似出租車服務，給出租車客運市場帶來動蕩。據官方數據顯示，2015年以來北京市交通執法總隊查處非法運營車輛963起，涉及滴滴專車平臺從事非法運營車輛207起，其中私家車161起。同時，出租車司機對基于移動互聯網的約租車服務有不滿情緒，這對維持社會秩序、保障公共安全造成了嚴重影響。

互聯網約租車的迅猛發展，雖然會使傳統渠道的既有利益受到暫時的損害，但是從長遠來看應是大勢所趨，因此，應加速約租車行業改革，避免相關管理制度的延后性所帶來的法律風險，以保障市場規范、交通安全及人民生命財產安全。

建議強化市場管理，設立專門面向互聯網平臺的行政許可，出臺相關規定。加速網絡預約平臺的監管規范，將平臺數據庫接入服務所在地出租行業監管平臺。開展針對性專項研究，修訂、完善相應管理制度，圍繞交通安全、駕駛人管理、車輛登記管理以及車輛報廢等方面，制定相關規章制度，建立公平規范的市場秩序，確保這一新興產業能夠朝著健康可控的方向發展。

加強駕駛人準入管理。當前約租車企業無法準確核實駕駛人提交的個人信息及無犯罪證明信息的真實性，偽造變造證件信息等情況屢有發生，約租車企業亟待加強同公安交管部門的合作。公安交管部門加強同新興產業的合作，強化相關管理規定，連同企業做好駕駛人準入、管理等工作。同時，為出租車司機轉型開辟綠色通道，允許他們可以直接做預約車司機，鼓勵出租車司機轉換為專車司機，實現傳統出租汽車與專車的聯動改革。

強化機動車監管體系。營運客車的安全性關系著城市整體交通安全水平。目前約租車企業只接受5年以內的車輛注冊，但由于相關企業無法核實信息的準確性，故而難以保證注冊車輛信息真實可靠。要加強公安交管部門與約租車企業的聯系，加大對機動車的監管力度，制定約租車輛管理規定，參照現有營運車輛標準對約租車輛的準入、登記、轉出、報廢等問題制定專項規定，實現對約租車全生命周期的監管，保證此行業的持續性發展。嚴處披著專車外衣的不符合運營條件的非法客運車。

充分利用互聯網數據，推動產業升級?；ヂ摼W約租車企業后臺數據中心積累了大量有價值的數據，可以協助促進公安交管的業務發展。例如，通過對車輛行駛軌跡信息的分析，交管部門可以快速準確地計算出全國任何一個城市甚至是鄉鎮的擁堵情況，對今后的治堵緩堵工作將起到重要作用。另外，基于對車輛起點——終點矩陣及行駛線路的聯合分析，可有效為實現車輛誘導提供數據支撐，優化路面導航效果，實現道路資源的科學利用。公安交管與約租車企業深化合作，也可以對信息安全、隱私安全、數據流動安全等互聯網問題起到監管作用。

作者系北京市政協委員、北京明天投資有限公司董事長

責任編輯 郭隆