吉林進一步放活事業單位人才交流

吉林進一步放活事業單位人才交流

地方政策解讀

暢通人才調配渠道

《意見》從4個方面制定了人才調配政策:一是全面放開同級財政撥款(補助)事業單位間的人才交流限制,允許合理調配各類人才。二是允許事業單位從省內外各級財政撥款(補助)事業單位直接調配各類人才。三是鼓勵人才服務下沉,特別是向邊遠貧困地區和艱苦行業事業單位流動。四是適當放寬國有企業和自收自支事業單位人才進入財政撥款(補助)單位條件。

擴大公開招聘自主權

《意見》從3個方面進一步擴大了事業單位公開招聘自主權。一是規定事業單位招聘高層次、高技能或急需緊缺人才,在事前備案的前提下,可隨時自主發布公告、自主開展招聘工作,確保招聘工作及時、簡便、高效。二是規定事業單位招聘特殊人才,以及艱苦邊遠地區等基層事業單位招聘人才,根據實際需求可以合理設置招聘條件,靈活確定考試方式,有效破解特殊人才和基層人才“招聘難”問題。三是對事業單位公開招聘不到的急需緊缺人才,允許到外地進行專項招聘,提高招聘的精準性和成功率。技術人員離崗期間和離崗期滿后有關具體人事管理政策,為各地開展工作提供基本遵循。在鼓勵在職創業、兼職從業等其他柔性交流政策方面,給予崗人才,可不受崗位結構比例限制,逐步消化解決。在相關規定中,提出各地可結合實際制定具體實施辦法,增強政策的針對性、有效性。

■ 日前,吉林省委組織部、省人社廳、省財政廳聯合印發《關于進一步放活事業單位人才交流的意見(試行)》，突破人事人才管理體制機制弊端,打造人才競爭制度優勢,將調配、招聘、選拔、柔性交流等各種人才交流方式統一整合起來,以實現人才資源的順暢流動。

鼓勵專業技術人員離崗創業等柔性交流政策

鼓勵專業技術人員離崗創業、在職創業和兼職從業等柔性交流,是實現事業單位同企業和市場進行人才資源靈活配置的有效方式,有利于突破體制壁壘,搞活人才流動的“外循環”。《意見》在鼓勵離崗創業政策方面，規范了辦理程序,規定事業單位專業技術人員離崗創業需提交書面申請,經原單位同意、主管部門批準并報同級事業單位人事綜合管理部門備案;明確了聘用合同在規范事業單位和離崗創業人員雙方權利和義務方面的基礎性作用,提高用人單位依法管理自主權。另外，還明確了專業位、職稱、工資等相關配套政策支持,使激勵機制更加著實、具體。

鼓勵各地在實踐中進一步探索創新

《意見》的制定過程中注意體現制度的指導性、靈活性。比如,在高層次、高技能和急需緊缺人才的交流政策方面,既注重發揮調配政策高效便捷的優勢,也注重發揮招聘政策選人視野較寬的優勢,形成了益調從調、益招從招的運行機制。在鼓勵人才向基層流動方面,提出各地可根據實際情況,在待遇、職稱、選拔任用等方面給予政策傾斜。在管理服務方面,提出事業單位招聘、調配高層次、高技能或急需緊缺

防止人才無序交流的浪費和流失

為避免人員無序交流產生的政策負面效應,《意見》在不同人才交流渠道和監管制度中作出了明確規定。如,在離崗創業政策中規定,批準事業單位專業技術人員離崗創業,應在不影響單位事業正常發展、不影響公共服務保障的前提下進行;在監督管理方面強調,主管部門應當嚴格履行職責,不得隨意降低政策標準、放寬交流條件、泛化激勵政策,防止出現人才無序交流或不合理流動。

（注：原載《吉林日報》2016年8月4日，已收入中國政務信息網·地方領導文庫，投稿郵箱： bjb@ccgov.org.cn）