讓“兩權”抵押點土成金不再難

讓“兩權”抵押點土成金不再難

“兩權”抵押讓農民有了貸款新渠道，但一些地方的市場熱情并不高。新型農業經營主體普遍面臨資金發展困難，評估難、擔保難、抵押難成為農業大戶向金融機構貸款難的“攔路虎”。

在這方面，作為首批土地抵押貸款全國試點縣的湖南省漢壽縣，針對農地抵押后還不起貸款的風險，探索出了政策性、商業性兩種擔保分擔，外加政府風險補償金形成三道防線，并在全國首創由縣土地流轉服務中心、承辦金融機構、經營權人“三方認定”的價值評估辦法。通過引入土流網作為第三方機構評估，由農戶、銀行、土地流轉中心、土流網四方對農地價格進行認定，最終確定土地價值。在規定試點期間，漢壽縣財政出資建立了500萬元風險補償金，每年按照貸款風險補償實際金額予以補充，銀行貸款損失的風險補償比例由原來的10%提高到20%。如果土地經營權抵押貸款總額達到1.5個億，風險補償比例可以提高到30%，真正把“貸動力”落到了實處。

另外，2015年3月成立的河南省臨潁縣土地銀行，則通過化零為整的辦法搞活農村土地經營權。土地銀行貸出的土地利息（租金）按年收取，貸地者首付30%的利息作為保證金，其余的70%可以在年終收獲后支付。截至目前，土地銀行在15個鄉鎮規劃了基層服務點，共融資2.43億元。