湖北率先立法獎(jiǎng)改革：容錯(cuò)護(hù)幼不赦罪

湖北率先立法獎(jiǎng)改革：容錯(cuò)護(hù)幼不赦罪

如何切實(shí)在法治軌道上推進(jìn)改革，3月1日起正式施行的《湖北省全面深化改革促進(jìn)條例》，對(duì)全面深改的目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)、保障與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等作出了明確規(guī)定。作為國(guó)內(nèi)率先通過立法促進(jìn)全面深化改革的舉措，將軟性的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通過立法變?yōu)橛残缘姆梢?guī)定，有利于全面深改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法履職，有利于改革工作的決策實(shí)施、監(jiān)督考核和改革工作的持續(xù)推進(jìn)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。

立法保證“容錯(cuò)護(hù)幼不赦罪”?！稐l例》明確建立健全容錯(cuò)免責(zé)、糾偏以及責(zé)任追究機(jī)制，并規(guī)定了相應(yīng)的容錯(cuò)免責(zé)、糾偏、追責(zé)情形?！稐l例》規(guī)定，因法律、法規(guī)的修改或者國(guó)家政策調(diào)整等原因，導(dǎo)致改革工作未達(dá)到預(yù)期效果，或者造成一定負(fù)面影響和損失的，不追究有關(guān)人員的責(zé)任。

通過立法，力求使“該免責(zé)的免責(zé)，該糾正的糾正，該追責(zé)的追責(zé)”，通過建立合理的責(zé)任機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)改革、支持改革和勇于改革、敢于創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的社會(huì)氛圍，容錯(cuò)護(hù)幼不赦罪，切實(shí)從根本上解決真正改革者的后顧之憂。

設(shè)立改革項(xiàng)目促進(jìn)資金。設(shè)立“湖北改革獎(jiǎng)”，對(duì)在改革工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?！稐l例》規(guī)定，財(cái)政預(yù)算單位開展改革創(chuàng)新所需要的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入部門預(yù)算，其他單位應(yīng)當(dāng)保障必要的改革工作經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)以上政府設(shè)立改革項(xiàng)目促進(jìn)資金，對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)改革項(xiàng)目、年度優(yōu)秀改革項(xiàng)目、困難地方和單位承擔(dān)的改革試點(diǎn)項(xiàng)目和其他確需資助的改革項(xiàng)目予以支持。《條例》還要求深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選拔任用想改革、謀改革、善改革且實(shí)績(jī)突出的干部。

改革工作可委托第三方評(píng)估?！稐l例》“監(jiān)督與考核”一項(xiàng)中指出，任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)改革事項(xiàng)提出建議、批評(píng)和意見；對(duì)改革工作中超越法定權(quán)限和違反法定程序，或者抵制、阻撓、延誤改革，或者拒不執(zhí)行改革決定的行為，進(jìn)行舉報(bào)、投訴?？h級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、投訴平臺(tái)，及時(shí)受理、核實(shí)、處理單位和個(gè)人的舉報(bào)、投訴，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

《條例》還提出，全面深化改革工作應(yīng)當(dāng)納入全省地方和單位年度目標(biāo)考核內(nèi)容，建立分級(jí)分類考評(píng)機(jī)制，采取日常督辦和定期考核相結(jié)合的方式，必要時(shí)可以委托第三方進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)考核年度改革項(xiàng)目實(shí)施情況與效果、跨年度改革項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。

《人民日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等中央級(jí)媒體近期集中刊發(fā)文章，對(duì)湖北省以強(qiáng)化改革督察推進(jìn)改革舉措落實(shí)，有效打通改革全過程，顯著增強(qiáng)了群眾改革獲得感進(jìn)行了報(bào)道?！逗比?qǐng)?bào)》也發(fā)表評(píng)論文章《重用改革促進(jìn)者，問責(zé)改革不力者》，表明了湖北省改革力度的決心。

國(guó)家工作人員在改革工作中有四種情況要追責(zé)

1超越法定權(quán)限或者濫用職權(quán)的

2抵制、阻撓、延誤改革或者拒不執(zhí)行改革決定的

3非法牟取私利的

4與他人惡意串通，損害公共利益或者他人合法權(quán)益的