商朝如何治吏

商朝（約公元前1600年—約公元前1046年），是中國歷史上第一個有直接的同時期的文字記載的王朝。商朝始于商湯，終于帝辛，前后相傳17世31王，延續500余年。商朝處于奴隸制鼎盛時期，奴隸主貴族是統治階級，形成了龐大的官僚統治機構和軍隊，通過古史記載和殷墟考古的成果可以看出，商朝已經建立了龐大而精密的統治體系，為了管理它的官僚機構，商朝發展了監察制度。商朝的統治者主要從選官、培養和監督三個方面來加強對官吏的監督。

選官

商王盤庚曾經談及商代的選官原則為“古我先王，亦惟圖任舊人共政”，并引用遲任的話，進一步申明“人惟求舊”（《尚書·盤庚》）。舊人就是指商王室的血親貴族和異姓功勛貴族，其中以王室血親貴族為主。商王朝給商王的諸多叔父、同宗族的同輩兄弟以高官厚祿，組成血親集團，如微子、王子比干等。同時也任用一些異姓功勛世襲貴族，如伊尹等。

商代任用親舊貴族，也有一定的甄選標準。這些標準大致如下：首先，要區別親疏遠近。其次，忠于商王。商王盤庚在勸誡臣下時，希望他們完全遵照王的意思去辦事，并對這些人很敬佩。再次，以國家之事為重，不自私自利，不貪財好貨。商王曾經明言自己不會任用那些貪財好貨之徒，而愿意任用恭敬為國家利益、人民營生出力的人。第四，對部屬人民愛護，不加戕害。商王曾勸誡官僚不要侮辱年老體衰的人，不要欺凌弱小。第五，做好本職工作，不亂起妄言，不擾亂政治。

商王任用親貴的同時，在政治改革的特別時期也會破格任用一些富有才華、出身微賤之人。商王武丁繼位之后，商王朝面臨諸多困境，“比九世亂”（《史記·殷本紀》）。然而，此時他身邊的親貴們多是平庸無能之輩，而且逐漸形成強大的政治保守勢力，對武丁的改革百般阻撓。武丁自己曾在民間生活，深知他們中間有治國良材。傅說就是當時出身微賤但富有才華的人才。

根據文獻記載，傅說曾是筑城的奴隸，“居北海之洲，圜土之上，衣褐帶索，庸筑于傅巖之城”（《墨子·尚賢下》），還有人說他是囚犯，總之地位很低下，但是他很有治國的才華。武丁為了起用傅說也打破了很多常規。武丁三年不說話，尋找對策，最后謊稱自己做了個夢，夢到一位具有經國濟世之才的人，命令下屬去找。這樣才把傅說招到了身邊。武丁得到傅說之后，君臣相得，終于收到了較好的治理效果。

對商湯來說，伊尹也是非常時期任用的非常人才。商湯當時有滅夏的雄心，但缺乏有才華的人來輔佐。伊尹當時只是一個耕于有莘之野的農奴，也有人說是陪嫁的媵臣。他因為能做出可口的飯菜，常被商湯引在左右，他也常以做飯打比方，跟商湯講說治國的大道理。商湯以為他有才華，于是任用為相。商湯在伊尹和另一位賢臣仲虺的輔助下，終于率領商族及其盟友打敗夏桀而建立了商王朝。

值得一提的是，在特別情況下，商王破格提拔人才只是個別的現象。商王朝最主要的還是親貴政體，用親用貴仍是當時官員選拔的基本原則。

商代的選官除了以上所言一些狀況以外，還有臨時任官現象存在。

臨時任官就是商王根據現實政治的需要臨時任命官員。商代臨時任命的官員有一類是已經有一定職務的貴族。甲骨文中的“御事”有用事的含義，這一類卜辭中的人物往往具有臨時任命的性質。《甲骨文合集》21698記載“啟入御事”、《甲骨文合集》27789“微御事來”、《甲骨文合集》5561“呼山入御事”，這里的啟、微、山都是商王朝的貴族或方國的伯長，他們就被臨時任命去管理一定的事務。商代還有一類被臨時任命的官員本身并沒有固定的職務。商代有很多貴族的遠房兄弟、子侄，由于宗法的關系，在本族中的地位并不高，也沒有固定的職位。他們往往成為商王臨時任命的官員。

商王有時還會從俘虜、罪犯、奴隸中選取一定的人，選拔為官員。殷商時期，貴族和地方伯長經常向商王朝進貢甲骨，商王會派一定的人員對這些甲骨進行檢視，甲骨文中稱為“示”。甲骨文中有這樣的卜辭“羌宮示十屯”（《甲骨文合集》7380臼），十屯就是十對，本辭意為羌宮視察十對甲骨。這里的羌宮就是俘虜，他被商王任命來視察甲骨。甲骨文中的“啟”有時是指軍隊里的先頭部隊，《甲骨文合集》7345記載“羌舟啟王”，這里的俘虜羌舟就擔任了商王軍隊的前鋒。

培養

商朝對官員有一定的培養機制。商朝很善于在實踐中培養官員的行政能力。商王小乙在位的時候，曾讓兒子武丁到民間去鍛煉，武丁“有所勞苦于外，與小人從事，知小人艱難勞苦也”（《尚書·無逸》馬融注）。小乙這么做，其實就是讓武丁在實踐中知道民間的疾苦，從而能在自己當政之后，更好地行政。小乙在位的時候，就將王位傳給了武丁，也是為了讓他在實際的政治運作中增強執政能力。

為了培養官員處理實際政務的能力，商朝的統治者建立了一定的官員培訓機構。其中有這樣一個機構，在里面接受培訓的各級官員都被稱為“小臣”。為便于區分，商人在稱呼他們的時候，有時就在“小臣”后面加上他們所來自的族，如“小臣墻”就來自墻族，“小臣系”來自系族；有時則在“小臣”前面或中間加上他們當時正在從事的職務，如“馬小臣”是主管與馬有關事務的，“鹵小臣”是專門管理鹽務的，“小丘臣”是管理商代基層社會組織丘的。

商朝是通過讓這些小臣在不同階段擔任不同職務的方式來鍛煉他們的行政能力的。關于這點，我們可以從甲骨文中“小臣吳”的任職軌跡中看得非常明白。小臣吳曾經擔任商王朝的“小藉臣”，即管理耕作的官員；之后又被派去管理“小眾人臣”；根據甲骨卜辭，他還被派去抓捕用于祭祀的俘虜；他還受商王的命令去巡視（《小屯南地甲骨》第204片）。小臣吳在這幾件事務中，擔任的職務各不相同。商王朝之所以這樣做，就是為了讓他熟悉實際政治運作中的各種事務，從而鍛煉其處理問題的能力。

經過一系列的培訓和鍛煉，這個機構中的一部分成員能力確實得到了提高。這些小臣就會被選拔出來擔任商王朝的高官。占卜活動在商王朝的政治生活中也具有舉足輕重的地位，負責占卜活動的貞人在商王朝職官系統中的地位也非常重要。從商代的甲骨卜辭來看，商王朝的多位貞人都是從小臣中選拔出來的。商王祖庚至祖甲時期的著名貞人中就曾在小臣機構中訓練過。

監督

商王可謂是商朝的最高統治者，即使這樣，商王在行使權力的過程中也會受到監督。這種監督大致來自四個方面：

第一方面是來自自己。夏朝滅亡的教訓可以說是每位商王心里的警醒牌：“見于西邑夏，自周有終，相亦惟終。其后嗣王罔克有終，相亦罔終，嗣王戒哉！祗爾厥辟，辟不辟，忝厥祖。”（《尚書·太甲上》）意思是說，西方的夏王，自始至終堅守忠信而得善終。輔佐他的人也得善終；夏朝的后繼君王夏桀沒有善終，輔佐之人也沒有善終；我們后繼之王要以此為警戒，要恭敬自己的君位，如果君王沒有君王的樣子，就會辱沒自己的祖先。所以各代商王如果希望守住社稷，傳承萬世，就得體恤民眾。這種自我監督是促使他們正確行使權力的一種無形力量。

第二方面來自神靈。商人特別信奉神靈，孔子曾經對商人極度尊奉神靈的現象進行了概括，“殷人尊神，率民以事神，先鬼而后禮”（《禮記·表記》）。這種對神靈的信奉在商王行使權力的過程中也有所體現。商王武丁在位的時候，有一次祭祀成湯，第二天有“飛雉登鼎耳而呴”（《史記·殷本紀》），即有一只雉雞飛到祭祀成湯的青銅鼎的耳朵上鳴叫。武丁非常緊張，認為這是成湯在責怪自己。這時祖己告訴武丁不需要緊張，只要“修政事”，這種兇相自然會化解。武丁照著做，果然使得“殷道復興”。從這件事情上我們可以看出，當時的神靈祭祀也能對商王行使權力起到一定的約束作用。

第三方面來自大臣。商朝前期，商王太甲繼位之后，“不明，暴虐，不遵湯法，亂德”（《史記·殷本紀》），結果被伊尹流放到了桐宮。在太甲流放期間，商王朝由伊尹“攝行政當國”。可見當時的商王也要受到一定的監督，如果行使權力沒有法度則會被流放。太甲在桐宮流放了三年，在這個過程中，他逐漸悔過自新，“返善，于是伊尹乃迎帝太甲而授之政”。從甲骨卜辭來看，伊尹并沒有因為這三年的“攝行政當國”，而受到后來商王的貶斥，死后反而受到級別很高的祭祀。可見后來的商王也認同伊尹的這種做法。“伊尹放太甲”的史事發生在商朝早期，這對后來的商王都是一種警示。在商朝末年，商紂曾經淫亂不止，微子啟數次勸諫，比干也強行勸諫。雖然，微子啟后來離開了商國，比干被商紂處以極刑，但是從他們勸諫的事跡上可以看出，大臣可以對商王進行監督。

第四個方面來自民眾。商王盤庚將都城遷到殷之前，曾召集民眾議事，將遷都的理由和決定分別告訴民眾。這從一個側面表明民眾對商王也有一定的監督權利。

商朝的各級官員也會受到各種監督。

早在堯舜時代，堯就對舜提到了為政之道，其中有一項是對官員的考核，內容是“三載考績。三考，黜陟幽明”（《尚書·舜典》）。孔安國解釋這句話為“三年有成，故以考功九歲，則能否幽明有別。黜退其幽者，升進其明者”。根據這個原則，在當時應該有官員因為政績庸劣而遭到黜退，有官員因為政績優異而得到升遷。這種對官員的考核和升遷機制，應該被后來的王朝，包括殷商王朝所沿襲。這種考評的機制是監督各級官員最直接的制度。

商王會對官員進行監督。商王武丁繼位之后，曾經“三年不言……以觀國風”（《史記·殷本紀》），武丁這三年實際上在觀察各級官員的情況，從而可以在開口言說執政后，更好地任用和罷黜官員。果然，武丁開口執政后，行政的效果得到了極大改善，“言乃雍”（《尚書·無逸》）。武丁“以觀國風”的行為，實際上就是對官員進行監督的一種方式。

商代還會制定一定的法律來監督官員。戰國時期的文獻《墨子·非樂》中有這樣一句：“先王之書，湯之官刑有之。”此處的官刑應當就是專門用于監督官員的法律。從這則材料中可以看出，商湯的時候已經制定了這樣的法律。商王太甲在位時，伊尹“制官刑，儆于有位”（《尚書·伊訓》），就是制定了監督官員的法律，來懲戒違法的官員。商代中后期的君王盤庚曾經明言“邦之不臧，惟予一人有佚罰”，盤庚所受懲罰的依據就是針對官員的法律。[ ]

（作者系華東師范大學歷史系副教授）