地方公車管理： 平臺化、信息化、標(biāo)識化如何落實(shí)

姜峰++孫振++史自強(qiáng)

完善制度體系，鞏固車改成果，“管理平臺化、平臺信息化、車輛標(biāo)識化”成為地方車改后公務(wù)用車管理的關(guān)鍵舉措。各地推進(jìn)得如何，成效怎樣？記者日前赴多地進(jìn)行了走訪調(diào)查。

公車管理平臺化

集中管理調(diào)度，充分滿足日常工作和緊急調(diào)配等需要

近日，陜西省寶雞市渭濱區(qū)政府院子里的一塊專用停車場上，記者看到，30輛公務(wù)用車集中停放，前車窗統(tǒng)一貼有“公務(wù)用車”的醒目標(biāo)識。這些車輛屬于當(dāng)?shù)?月11日正式運(yùn)行的編制用車和市場化用車“雙保障平臺”。“平臺搭建是基層車改的重點(diǎn)和難點(diǎn)。”寶雞市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任趙生堂說。

渭濱區(qū)政府辦主任嚴(yán)立章說：“車改在基層落實(shí)得好不好，更要看日常工作是否保障到位。”據(jù)介紹，“雙保障平臺”編制用車的保障范圍明確為重大會務(wù)活動、搶險(xiǎn)應(yīng)急救災(zāi)、跨部門綜合執(zhí)法等六種具體情況，這是當(dāng)?shù)卦凇皺C(jī)要通信應(yīng)急公務(wù)”基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際細(xì)化確定的。

按照省市政策，渭濱區(qū)還建立了市場化用車保障平臺，補(bǔ)充編制用車保障平臺的不足。“鑒于向社會招標(biāo)車輛租賃服務(wù)公司，成本較高，我們將取消的100輛公車，除88輛委托西部產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行評估鑒定、拍賣或報(bào)廢處置外，剩下12輛劃撥區(qū)市場化車輛服務(wù)平臺使用。”渭濱區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心副主任蔡博成介紹，該平臺為在該區(qū)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)相關(guān)辦法規(guī)定的常駐地范圍外（市內(nèi)主城區(qū)外、市內(nèi)公交沿線到達(dá)末端3公里外）的一般公務(wù)出行，實(shí)行有償服務(wù)。平臺實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營，獨(dú)立核算自負(fù)盈虧，財(cái)政不補(bǔ)貼一分錢。

在河北邢臺，保留公車的平臺建設(shè)則被細(xì)分為公務(wù)用車服務(wù)平臺、跨部門綜合執(zhí)法用車服務(wù)平臺和社會化租賃用車服務(wù)平臺，所有用于公務(wù)的車輛集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，基本可以實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷高效、交通費(fèi)用規(guī)范可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效的車改目標(biāo)。

平臺化建設(shè)還有助于重大突發(fā)應(yīng)急事件車輛保障。2015年4月，江西省新余市發(fā)生仙女湖重大鎘污染事件，該市通過公車平臺安排調(diào)度車輛，共出車380臺次，有力保障了環(huán)境執(zhí)法用車需要。

平臺建設(shè)信息化

平臺車輛運(yùn)行全程留痕，紀(jì)檢監(jiān)察部門跟蹤監(jiān)控

6月12日15時(shí)15分，陜西寶雞渭濱區(qū)公務(wù)用車平臺管理系統(tǒng)工作人員收到了渭濱區(qū)商務(wù)局干部王婷的用車申請。記者看到，申請為電子表單，附有證明用車事由的文件和本單位領(lǐng)導(dǎo)簽字。工作人員在網(wǎng)上完成審核，隨即指派陜CJ0318出車，出車短信同時(shí)發(fā)到了司機(jī)和申請人手機(jī)上，從申請到派車用時(shí)僅3分鐘。當(dāng)日16時(shí)，記者又從這一管理系統(tǒng)上看到，王婷從區(qū)政府出發(fā)到高家鎮(zhèn)晁峪村下鄉(xiāng)扶貧，20余公里的行車路線由北斗定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)標(biāo)示出來，十分清楚。

據(jù)了解，陜西、安徽等地都建立了公務(wù)用車保障平臺信息化系統(tǒng)，同時(shí)通過北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)，全程實(shí)時(shí)監(jiān)管車輛運(yùn)行狀態(tài)。公務(wù)用車方便快捷，真正實(shí)現(xiàn)了透明管車、有效督車。

“整個(gè)過程紀(jì)檢監(jiān)察部門會跟蹤監(jiān)督，如接到公車私用等舉報(bào)，紀(jì)檢部門可以直接登錄公務(wù)用車平臺管理系統(tǒng)，并調(diào)取相關(guān)監(jiān)控錄像。”安徽省宣城市郎溪縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，公安、司法等部門各自的執(zhí)法執(zhí)勤用車管理平臺也已建好運(yùn)行，車輛都安裝了定位系統(tǒng)，下一步會把它們統(tǒng)一納入縣機(jī)關(guān)服務(wù)中心公務(wù)用車管理總平臺，統(tǒng)一監(jiān)管。

依托平臺APP、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等，安徽滁州市形成了“管理一體化、服務(wù)一張網(wǎng)”的平臺運(yùn)行模式，用車記錄、費(fèi)用、行駛軌跡等信息都存儲在“云服務(wù)器”。同時(shí)，滁州加強(qiáng)在車輛維修、加油等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集比對，對參改單位用車、車輛維修、平臺收支等有關(guān)情況進(jìn)行月通報(bào)、季分析、半年總結(jié)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

推進(jìn)公車標(biāo)識化

統(tǒng)一制式噴涂，方便社會監(jiān)督，從源頭防范公車私用

落實(shí)標(biāo)識化要求是從制度上杜絕“公車私用”、避免車改“走回頭路”“翻燒餅”的必要手段。

在全國率先推動公車標(biāo)識化的河北，除了涉及國家安全等有保密要求的特殊工作用車外，全省保留公車均已統(tǒng)一噴涂標(biāo)識。河北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長、省車改辦主任李冠介紹，河北堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和車改辦成員單位先行，選擇實(shí)物用車保障的相關(guān)廳局一把手，帶頭涂裝統(tǒng)一標(biāo)識。

為將公車標(biāo)識化管理推進(jìn)至全省市縣基層，河北組織了專題培訓(xùn)，詳細(xì)講解具體操作流程及標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)統(tǒng)一制式圖表，并將標(biāo)識化管理工作列為車改考核的重要指標(biāo)，占取較高分值。河北車改中，參改單位上報(bào)車改方案中未把需作標(biāo)識化涂裝車輛列入明細(xì)的，一律不予審核通過；參改單位標(biāo)識化涂裝未通過審核驗(yàn)收的，一律不予發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。這些舉措將公車標(biāo)識化工作一抓到底。

“公車標(biāo)識化，方便接受社會公眾監(jiān)督，對公車使用者也是一種約束，督促自我監(jiān)督。”河北肅寧縣尚村鎮(zhèn)黨委副書記李寬振說。[ ]