中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究

趙麗君

【摘要】近年以來，在全球經(jīng)濟困難復(fù)蘇的大背景下，我國的經(jīng)濟進入一個新的發(fā)展階段。為了能夠適應(yīng)國內(nèi)外不斷變化的環(huán)境，許多地區(qū)的政府部門都根據(jù)各地區(qū)的實際情況提出各種創(chuàng)新，尤其是地方旅游產(chǎn)業(yè)，逐漸成為許多地區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能夠?qū)μ嵘胤狡放朴兄苯拥挠绊懀瑫r對提高居民收入、豐富居民的城鎮(zhèn)生活、打造可循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用和意義。基于此，本文重點介紹了我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，并就我國現(xiàn)階段許多地區(qū)在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)過程中存在的問題進行了分析，最后針對出現(xiàn)的問題提出了一些具體的發(fā)展策略。通過本文論文論述，以期對我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的理論和實踐指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】旅游產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 重要性

旅游業(yè)，國際上稱之為旅游產(chǎn)業(yè)，它憑借著旅游資源和設(shè)施，專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè)。我國是有著悠久歷史的文明古國，許多地區(qū)都有著豐富的自然資源和人文旅游資源。伴隨著人們生活水平的不斷提高，我國許多地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，吸引了眾多國內(nèi)外游客，旅游收入大大增加，但與此同時也帶來了許多負面影響，如一些旅游資源遭到破壞，各種不合理的旅游資源開發(fā)利用，地方旅游生態(tài)的破壞等等。這些問題都成為地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制約因素，如何在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，注重旅游資源的保護和可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)階段我國各地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要研究問題。

一、我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

（一）促進國民經(jīng)濟的發(fā)展

旅游產(chǎn)業(yè)作為越來越多我國經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，最明顯的效益就是提升我國經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心發(fā)布的《2015年中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報》顯示，2015年全年實現(xiàn)旅游業(yè)總收入4.13萬億元，同比增長11%。2015年全國旅游業(yè)對GDP的直接貢獻為3.32萬億元，占GDP總量比重為4.9%；綜合貢獻為7.34萬億元，占GDP總量的10.8%；旅游直接就業(yè)2798萬人，旅游直接和間接就業(yè)7911萬人，占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0.2%。各項數(shù)據(jù)表明，我國旅游產(chǎn)業(yè)不論從國民經(jīng)濟發(fā)展還是地方就業(yè)等問題，都已經(jīng)在我國有著不可替代的作用，許多地區(qū)也紛紛將旅游產(chǎn)業(yè)作為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要發(fā)展方向。

（二）提升地區(qū)形象，樹立地方品牌

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展另外一個重要意義就是能夠為地方形象和品牌的樹立起到積極的推動作用。如旅游產(chǎn)業(yè)流行的一句話：“地上文明看山西，地下文明看陜西”。這些都成為地方發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶來的巨大的品牌效益。許多地區(qū)通過依據(jù)自身的優(yōu)勢，如井岡山的紅色革命文化、杭州龍井村的茶文化、西安的古代文化、廣西桂林的“山水甲天下”等，都打造了出色的地方特色形象，這都給廣大的游客帶來巨大的吸引力，進而提升了地區(qū)形象，促進了地方品牌的樹立和推廣。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題分析

（一）地方政府重視程度有待提升

雖然許多地方政府對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出重要發(fā)展規(guī)劃和要求，但是在具體的落實方面還存在較多問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，許多工作都是停留在工作宣傳方面，具體落實存在推諉扯皮，如在土地規(guī)劃方面、企業(yè)融資方面等，都不能真正給發(fā)展旅游企業(yè)帶來真正的優(yōu)惠；第二，許多政策的落實也都停留在文件傳閱層面，不能將各種優(yōu)惠政策落到實處，這也就導(dǎo)致許多準(zhǔn)備發(fā)展旅游的企業(yè)望而卻步。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)污染嚴(yán)重

在許多地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，不能做到治理與發(fā)展同步發(fā)展，這也就導(dǎo)致了地方發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)過程中不能真正做到可持續(xù)發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，政府部門將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心更多考慮的是對地方經(jīng)濟的促進作用和大小，而對旅游污染問題沒有進行嚴(yán)格的考核，這也就導(dǎo)致了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來較大的詬病；第二，旅游企業(yè)發(fā)展過程中對污染問題重視程度有待提升。許多旅游企業(yè)為了能夠獲取更大的經(jīng)濟利益往往會打政策擦邊球，如對生活垃圾的排放問題就顯得非常隨意，這也給地方旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來較大的隱患。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才的不足

雖然許多地方就旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了具體的規(guī)劃和要求，但是各種規(guī)劃和要求的落實都必須由人來完成。現(xiàn)階段，許多地區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)方面還存在不足，同時對優(yōu)秀人才的引進和管理還不完善，特別是部分欠發(fā)達地區(qū)，更是顯得人才儲備不足，這也就導(dǎo)致了許多優(yōu)秀旅游產(chǎn)業(yè)人才流失嚴(yán)重，給地方旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來后勁不足的表現(xiàn)。

三、促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

（一）地方政府部門的重視，積極制定相關(guān)扶持政策

在促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，除了中央領(lǐng)導(dǎo)部門的重視以外，地方政府對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要給予足夠的重視，尤其是旅游管理部門，更應(yīng)該給予重視。在對外宣傳和旅游管理等方面，要給予足夠的支持，對各種不文明的旅游管理給予嚴(yán)肅的查處，增加媒體的參與度，接受廣大群眾的監(jiān)督和檢查。

實踐證明，任何國家和地區(qū)經(jīng)濟的增長都離不開政府政策的支持，旅游產(chǎn)業(yè)作為新興第三產(chǎn)業(yè)，更是需要政府政策的傾斜。鑒于我國許多地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但是發(fā)展底子較為薄弱，地方發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)該積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外優(yōu)秀城市的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，尤其是在政策支持方面，通過有效的政策支持，能夠起到事半功倍的效果，從而積極推動當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。具體地方政府應(yīng)該在土地征用、融資集資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收、人才引進等方面學(xué)習(xí)成功的經(jīng)驗，有步驟、有計劃、有重點的發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，從而推動地方旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）制定科學(xué)的城市旅游發(fā)展規(guī)劃

作為地方經(jīng)濟重要的經(jīng)濟支柱之一，地方旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的整體規(guī)劃。因此，地方政府在制定相關(guān)政策過程中，要做到整體把握，合理傾斜，同當(dāng)?shù)氐恼w經(jīng)濟發(fā)展水平、宏觀經(jīng)濟布局，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件及交通運輸條件等相配合，從而達到各行各業(yè)齊頭并進。同時，地方政府要對全地區(qū)經(jīng)濟、信息、人才、服務(wù)等數(shù)據(jù)的權(quán)威掌握，制定旅游業(yè)發(fā)展的具體經(jīng)濟目標(biāo)，從而為旅游業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）完善旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和管理

地方旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要優(yōu)秀人才的儲備和管理。因此，地方發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，需要從對各種人才進行管理，具體措施表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，完善高校優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)可以從地方高校層面著手，高校在優(yōu)秀人才培養(yǎng)方面，需要將理論和實踐相結(jié)合，培養(yǎng)出理論和實踐均優(yōu)秀的人才，而不是僅僅課程成績優(yōu)秀而實踐能力不足的偏才；第二，完善企業(yè)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)管理。企業(yè)在人才培養(yǎng)方面，需要完善對優(yōu)秀人才的各種管理，如培訓(xùn)管理、考核管理等，進一步提升旅游企業(yè)員工的綜合素質(zhì)；第三，高校與企業(yè)協(xié)同發(fā)展。地方高校和企業(yè)在對各種優(yōu)秀人才的管理方面，高校可以同企業(yè)合作，高校將即將畢業(yè)的學(xué)生定點輸送到企業(yè)，從而讓高校畢業(yè)生能夠有機會實習(xí)，同時企業(yè)也可以通過企業(yè)管理的方式發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，等學(xué)生畢業(yè)后直接錄用，為企業(yè)減少人才管理成本，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，從而達到三方的共贏。

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，發(fā)展地方旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為地方政府廣泛關(guān)注的問題和重點支持的內(nèi)容。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)不僅為地方經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了條件，而且在很大程度上充分實現(xiàn)了居民的就業(yè)，增加了地方居民的收入。當(dāng)然在此基礎(chǔ)上各地區(qū)還要更加努力的開發(fā)地方特色旅游資源，以滿足旅游市場各方面的需求為目的，開發(fā)出更具可持續(xù)發(fā)展的地方旅游產(chǎn)業(yè)，從而促進地方和我國經(jīng)濟的整體、健康、可持續(xù)發(fā)展。

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