云南外貿發展與轉型升級研究①

昆明學院經濟學院 馬 俊 鄭漢金 楊云勻 周艷麗

云南外貿發展與轉型升級研究①

昆明學院經濟學院 馬 俊 鄭漢金 楊云勻 周艷麗

近年來云南外貿成績不俗，增速迅猛，幾年就完成了過去幾十年才有的大跨越，培育形成了機電、農產品、紡織服裝、磷化工、有色金屬、電力等六類傳統出口優勢產品，但總體規模小，全國占比低，商品結構不合理，市場較集中，區域發展不平衡，外貿經營者的潛力還未充分挖掘。云南外貿依靠但不應依賴傳統支柱產業，要配合外貿促進、產業、財稅、投融資等政策調整，優化外貿結構，轉變外貿發展方式，實現轉型升級。

外貿 發展 轉型 升級

1 外貿發展方式轉變與轉型升級的內涵

商務部副部長兼國際貿易談判代表鐘山提出，要實現外貿“轉方式、調結構”，必須推進五個優化，這五個優化分別是：第一，優化貿易產品結構，即既要保證傳統優勢產品出口，又要提高高新技術產品和自主品牌產品的貿易份額，同時還要擴大服務業的進出口規模；第二，優化外貿方式，即要做強一般貿易，提升加工貿易，發展其他貿易方式；第三，優化國際市場布局，既要保證對傳統市場的出口額，還要擴展同新興市場和發展中國家的國際貿易；第四，優化國內區域布局，即一方面鞏固東部地區的外貿規模，另一方面提高中西部地區的外貿份額；第五，優化外貿經營主體，即在現有多種外貿性質企業共同發展的同時，提高中國民營企業和中小企業所占份額[1]。

商務部研究院李健認為，轉變外貿發展方式應當包括外貿的轉型與升級兩個層面的含義。外貿的轉型是指從粗放型、以規模擴張為主的增長和發展，轉向集約型、以質量效益提高為主的增長和發展；從主要依靠成本優勢的增長和發展，轉向主要依靠綜合競爭優勢的增長和發展。外貿的升級是指提升和優化進出口商品及服務的結構，改變以往商品及服務出口加工(經營)深度、技術和研發含量、附加價值等偏低的狀況，提升我國主要產業在國際分工中的地位，提高外貿發展的微觀和宏觀經濟效益[2]。

2 云南外貿發展情況

云南地處西南邊陲，毗鄰緬、老、越三國，邊境線長達4060公里，共有23個口岸，其中國家一類口岸16個，二類口岸7個。23個口岸中，航空口岸3個、水路口岸2個、鐵路口岸1個和陸路口岸17個。這些以瑞麗、河口、騰沖猴橋、磨憨和昆明機場為核心的口岸形成了陸、水、空齊全，全方位開放的格局，有力地促進了云南省外貿的發展。除受國際金融危機影響，2009年云南省貨物進出口出現回落外，2000年～2014年云南省外貿總體呈上升趨勢。

2000年～2014年進出口總額由18.1億 美元上漲至296.1億 美元，翻了16.4倍 ，其中，出口額由11.8億 美元上漲至188億美元，翻了16倍；進口額由6.4億 美元上漲至108.2億 美元，翻了17倍。2015年，在全球經濟增速放緩、國際貿易環境錯綜復雜、全國外貿整體下行的形勢下，云南貨物貿易進出口245.3億 美元，較上年同比下降了17%，是繼2009年受國際金融危機影響云南外貿出現下滑之后的再次下行。

圖1 2000年～2015年云南省貨物貿易總體情況(單位：億美元)

數據來源：云南省統計年鑒，云南省國民經濟與社會發展統計公報，昆明海關。

2.1 外貿商品結構

機電產品、農產品、紡織品及服裝、磷化工產品(含磷及磷酸、化肥)、有色金屬和電力是云南省傳統出口大項。進口商品以金屬礦砂、機電產品、農產品為主，棕櫚油為最大進口農產品(見表1、表2)。

2.2 貿易方式和經營主體結構

云南貨物貿易方式以一般貿易為主，民營企業已成為主力，但是，年進出口總額十億美元以上級別的云天化、云銅以及數億元級別的云南煙草、云天化、云銅、云錫、云冶、昆鋼、云南電網等大型國有企業集團仍然舉足輕重，地位難以撼動(見表3)。

表1 2015年云南省出口商品結構表(金額單位：萬美元)

表2 2015年云南省進口商品結構表(金額單位：萬美元)

表3 2015年云南省進出口總值分類統計表 (金額單位:萬美元)

2.3 外貿市場結構

東盟長期以來是云南省最大、最重要的貿易伙伴，所占云南貨物貿易比重較大，2015年云南對東盟貿易額131.8億 美元，占全省貨物貿易額的53.7% ，比重較上年提升5.4個 百分點，其中對越南貿易額增長51.1% ，對泰國貿易額增長59.7% 。同時，云南與47個陸上絲綢之路沿線國家貿易額小幅下降2%，其中對印度貿易額增長46.6% ，表現均好于全省外貿總體情況。

2.4 外貿區域布局

省會昆明的貨物貿易額長期占比全省貨物貿易總額的一半以上，其次是德宏、版納、紅河等幾個與緬、老、越接壤的主要邊境地市及滇中的玉溪市，而另外11個州市合計占比僅10%上下。

3 云南外貿結構分析

近年來云南外貿取得了非常不錯的成績，主要體現在增速迅猛，幾年完成過去幾十年才有的大跨越，貨物貿易進出口額從零到近一百億美元用了59年，從近百億美元到兩百億美元以上用了4年，再到近三百億只用了2年。培育形成了機電產品、農產品、紡織服裝、磷化工、有色金屬、電力等6類傳統出口優勢產品。機電產品自2009年～2015年7年間，始終保持云南出口前兩強地位，其中2010年、2011年、2013年、2014年、2015年連續5年名列第一，紡織服裝近7年來，2009年列第5，2010年、2011年、2012年、2015年列第4，2013年和2014年列第3。農產品出口額2009年和2012年兩次位列云南出口第1，2010年、2011年、2013年、2014年、2015年位列第2，其中蔬菜2010年首次超越煙草排列農產品出口第1，玉溪市蔬菜基地、昆明市花卉產業基地、昆明市蔬菜基地分別于2011年、2012年和2013年被商務部批準為國家農產品出口外貿轉型升級示范基地。玉石出口呈現良好勢頭，2013年和2014年均超過有色金屬和電力成為第5大出口品類。云南以金屬礦砂、機電產品、棕櫚油等為主要進口商品，但礦石進口受限于進口來源國的貿易壁壘。貿易方式多樣，一般貿易為主，邊境小額貿易是特色。東盟是云南最主要的貿易伙伴，云南對東盟貿易額持續數年占據云南省對外貿易額的半壁江山，緬甸又是最大的東盟貿易伙伴，占比約50%。省會昆明的貨物貿易額占比全省貨物貿易總額的一半以上，其次是德宏、版納、紅河等幾個主要邊境地市以及滇中的玉溪市。外貿經營主體多元，民營外貿已經成為主力軍，但大型省屬企業的地位仍然舉足輕重。

然而，云南外貿總體規模小，貨物貿易占比全國2014年是0.7% ，2015年是0.6% ，跟貿易發達的廣東、江蘇、上海、北京、浙江等省市差距巨大，在西部省區市中一般排在四川、重慶、廣西之后。外貿結構不合理，經營方式粗放，產業基礎薄弱，價值鏈短，發展不平衡，基本屬于“靠山吃山，靠水吃水”。

“山”有幾個含義，一是指礦山、礦產、礦石，云南富含各種有色金屬礦和其他礦產，已探明錫、鉛、鋅儲量列全國第1位，鉑族金屬礦產主要有鉑、鈀、鋨、銥、釕、銠等6種，居全國第2，銀第2，銅、鎳第3，銻、鈦第4，鐵、錳第6，鋁第7，鎢第8，金第16，在能源礦產中，煤炭保有儲量居全國第9位，在化工原料礦產中，磷居全國第1位，鹽第4位，芒硝、砷、鉀鹽、硫鐵礦、電石用灰巖、化肥用蛇紋巖等8種礦產的儲量，也居全國前10位，但有色金屬礦山企業多，冶煉企業多，加工企業少，高技術含量、高附加值產品少，礦產資源利用價值低，大多出口礦石原料和經冶煉的初級礦產品以及量大價廉的化肥。二是指得益于得天獨厚的氣候和地理條件，以果蔬、煙草為龍頭的農產品常常可居云南出口產品排名的第2位，有的年份是第1位，煙草產業比較成熟，在全國乃至世界范圍內居于領先地位，但年出口規模也就是幾億美元，2010年蔬菜出口首超煙草，成為云南最大出口農產品品類，也是西南蔬菜出口第一，之后幾年地位一直比較穩固，蔬菜水果等以生鮮品出口為主，加工程度低，制成食品、飲料、糖果、酒類、香料、天然植物藥品、養生保健品等高附加值產品出口的很少，沒能充分挖掘和實現綠色資源的價值，就一般的低加工程度的農產品而言，也還有進一步豐富出口品種的余地，比如，增強瑪咖、三七、天麻、螺旋藻、石斛等的種植培育和野生菌、松茸、蟲草、松露等的生態保護和采掘。云煙、云菜、云茶、云花等在國內外有相當高的知名度，除云煙以外，蔬菜等其他品類都不注重品牌建設，商品雖然在國際市場，尤其東南亞、港澳、日韓暢銷，但很少在國外注冊商標，而注冊商標、樹立品牌、建立企業聲譽是企業、商品國際競爭力的重要標志，卻被企業所忽視。

“水”指利用云南的豐富水資源發電，對老撾、越南的電力出口，但年規模也只限于幾億美元。“山”和“水”也指云南與緬老越山水相連，人緣相鄰，民族相親，文化相通，經貿聯系緊密，云南是中國面向西南開放的橋頭堡，近鄰東盟占據云南對外貿易市場的半壁江山，其中2015年與緬、老、越三國的貨物貿易額占全省貿易額的30%以上，但在全中國與該三國的貨物貿易份額中占比不到10%。云南憑借地利的優勢向東盟出口大量機電產品以及部分紡織服裝，按2015年海關統計數據顯示，機電、紡織服裝貴為云南出口商品的第1和第4大類，但這兩類商品依靠的是全國的相關產業基礎為支撐，由云南的外貿流通企業在全國范圍調運貨源供應出口，云南并非制造業大省，不是重要的機電生產基地，更不是紡織原料基地和紡織品、服裝加工基地，省內雖有云內動力、昆船集團、昆明機床、昆明重機等幾家裝備制造大型企業，有的甚至是主板上市公司，但以他們各自的自營出口額計算，沒有一家排進2015年云南出口100強，即便是習總書記2014年視察過、省內最大的民營工貿機電企業——云南力帆駿馬車輛進出口有限公司，2015年的出口額也只不過是7216萬美元，僅占比全省機電產品出口總額的1.63% ，從云南機電產品外貿流通型出口龍頭企業云南聯合外經股份有限公司了解到，該公司的出口貨源也主要在省外，近些年對外出口的一百多條船全部為省外采購，云南紡織服裝出口貨源的情況更弱，省內沒有任何一家在全國叫得響的生產企業，2015年云南紡織(集團)股份有限公司出口額788萬美元，大理滇西紡織有限責任公司出口額210萬美元，大理華興紡織有限責任公司出口額134萬美元，云南的機電產品、紡織服裝出口貨源主要在省外，出口商品從全國采購調配，機電產品和紡織服裝出口這些年持續排在云南出口前列，不是靠云南自身相應的產業基礎支撐，這兩大類商品出口的良好表現以全國范圍內相關產業優勢為后盾，靠云南外貿流通業界的努力，得益于云南地方外經貿政策的扶持，只可惜沒給云南相應產業的繁榮發展帶來實質性的影響和幫助，外貿出口的體面成績是產業界的尷尬，實際上云南在這兩類商品的出口上起到的只是橋梁或通道作用，云南激勵外貿的政策如出口退稅、機電產品出口增量獎勵等很可能帶給省外生產企業更多實惠，云南機電和紡織服裝出口喜人數據背后的實際情況是相關產業并沒有實實在在地支撐外貿，而外貿也沒有反作用惠及產業發展，促進產業轉型升級。2010年云南備案的對外貨物貿易經營單位已近12000家，保守估計，現有2萬家以上，而2015年有進出口業績的含國有、集體、私營和外資在內的外貿企業還不到2000家，外貿經營者的潛力還未充分挖掘，活力還未充分體現。

4 云南外貿發展、轉型升級的思路

從以上分析不難看出，云南外貿需要轉方式、調結構。通過走訪調研、數據分析，對云南外貿調結構、轉方式，實現轉型升級，我們有以下思路。

第一，應優化云南外貿商品、服務結構，鞏固、做優機電產品、農產品、紡織服裝、磷化工、有色金屬、電力等6類傳統出口優勢產品。貫徹落實2014年8月2日《中共云南省委云南省人民政府關于加快工業轉型升級的意見》(云發〔2014〕20號)，積極承接產業轉移，提高產業配套能力，建設產業轉移聚集區，大力承接家電、紡織服裝、鞋帽、塑料制品、玩具、五金等出口導向型產品制造，促進機電、紡織服裝出口的產業基礎建設，盡早實現本地化生產、就地供應出口，帶動就業，惠及云南地方經濟；拉長農產品、有色金屬、磷化工產業鏈，提高云南自身優勢資源的利用價值，增加附加值，使出口產品量增價更高，適當的金屬礦砂進口與冶金、重化工行業輸出過剩產能、走出去就地獲取原料就地生產相結合，避免遭遇進口貿易壁壘；提高生物醫藥等戰略性新興產業產品的貿易份額，深度開發天然藥物資源，積極開發植物提取的天然保健品、天然香料、天然化妝品等天然產品，重點打造石斛、燈盞花、三七系列產業鏈，培育發展生物技術藥、積極發展化學藥，在國際市場上樹立品牌和聲譽；依托云南豐富的旅游資源和旅游支柱產業，繼續擴大旅游服務的出口規模，高效運用南博會、昆交會等國際商務平臺，并充分發揮昆明作為區域性國際化中心城市的優勢，提供更多的國際會展服務，同時發揮云南民族文化大省的優勢，大力開展文化貿易，眾多云南高校可進一步增加對周邊國家教育服務輸出，抓住昆明區域性國際金融中心和云南沿邊金融改革綜合試驗區建設的契機，運用多項國家戰略支撐的優勢，伴隨人民幣周邊化、國際化進程的不斷推進，使云南的金融服務貿易走向東南亞、南亞，讓金融成為云南外向型服務貿易新的重要增長極。開展資金、技術、人才和管理全方位合作，積極引進跨國集團和知名企業的管理經驗和經營模式，加快引進先進服務技術和標準、經營理念和優秀人才，加快云南服務外包產業的發展，促進和培育云南現代服務業比較優勢的形成，發展軟件開發服務外包、電信增值及運營服務外包、網絡與數字增值服務外包等科技服務。

第二，優化貿易方式，做強一般貿易，發展加工貿易，擴大邊境貿易。2013年玉石出口為云南出口新增品種，金額達3.6億 美元，即超過有色金屬和電力成為第5大出口品類，占比全省出口額2.3% ，2014年玉石出口達到6.65億 美元，鞏固第5大出口品類地位，占比全省出口升到3.54% ，2015下滑明顯，僅為238萬美元。玉石貿易應用好緊鄰翡翠玉石產地緬甸密支那勐拱地區烏龍江流域的地理優勢，發揮瑞麗國家級開放開發試驗區、昆明出口加工區作用，融合地利資源優勢、設計加工優勢、物流通關優勢，優先發展玉石翡翠珠寶的保稅物流、加工貿易，建設參與國際珠寶產業大循環的產業基地、交易平臺；充分利用區位優勢大力發展與緬、老、越的邊境小額貿易和邊民互市貿易。

第三，優化外貿經營主體，擴大政策覆蓋面，激發廣大民營中小型外貿企業活力。民營外貿雖已成為云南外貿的頂梁柱，但小微外貿企業眾多，沒有進出口實績的也較多，政府有關部門和金融保險服務機構可積極主動地開展相關活動，宣講政策，擴大政策覆蓋面，幫助小微外貿企業用足、用好國家和地方的財稅、金融、公共服務平臺政策，如降稅減費、“兩個十萬元”、1000萬元小微企業貸款增量風險補償獎勵資金、“兩個不低于”到“三個不低于”、信用貸款保證保險、政策性外貿融資擔保以及國際營銷、電子商務、檢測、物流平臺等，還可考慮擴大跨境貿易人民幣結算、退稅試點企業范圍，培育小微企業成長，激發小微外貿潛力。

第四，推廣玉溪經驗，優化省內外貿區域布局，鞏固提升省會城市昆明和主要邊境地市德宏、版納、紅河的外貿規模，提高滇中、滇東北、滇西北地區的外貿份額。多年來，玉溪市外貿結構基本以黃磷為主的磷化工、“兩煙”和少量的五金機電產品構成。隨著國家宏觀調控政策對“兩高一資”產品的限制和“兩煙”雙控政策的出臺，以及紅塔集團出口業務上劃云南煙草國際公司，玉溪外貿出現了大幅度下滑。經過堅持不懈的培植和努力，玉溪外貿走出了一條以擴大蔬菜貿易為重點的農產品出口轉型升級之路。2011年10月玉溪市蔬菜基地被商務部樹為國家外貿轉型升級示范基地，涌現出如通海巨大浪宋威進出口有限公司、云南茂源果蔬進出口有限公司等年出口過億美元的大型蔬菜企業和一大批果蔬出口企業。2015年在全國、全省對外貿易同比下降的情況下，玉溪外貿實現了逆勢增長，完成進出口總額18.96億 美元，同比增長95.7% ，以果蔬為主的出口額18.52億 美元，同比增長102.9% 。

第五，優化國際市場布局，既要鞏固并增加對傳統市場東盟的貿易額，還要利用一帶一路、孟中印緬經濟走廊、橋頭堡、大通道建設契機，擴展與南亞國家的貿易，通過緬甸、印度、巴基斯坦等國的出海口，通江達海拓展更廣闊的市場，做更多的遠洋貿易。

“靠山吃山、靠水吃水”，但不能跌入比較優勢陷阱，云南外貿依靠但不應依賴煙草、礦產、生物、電力等傳統支柱產業，應配合外貿促進、產業、財稅、投融資等政策調整，優化外貿結構，轉變外貿發展方式，力爭云南外貿華麗轉身，實現轉型升級。

[1] 鐘山.培育競爭新優勢,實現外貿新發展[J].求是,2013(16).

[2] 李健.加快轉變外貿發展方式的理論與實踐[J].國際貿易,2012 (6).

F727

A

2096-0298(2016)09(c)-106-04

2014年度云南省哲學社會科學研究基地重點課題“云南對外貿易轉型升級的金融支持體系研究”(JD2014 ZD15)。主持人：馬俊。

馬俊(1970-)，男，回族，云南昆明人，高級經濟師，國際商務師，副教授，經濟學碩士，主要從事國際貿易、國際金融方面的研究；鄭漢金(1979-)，女，浙江溫州人，副教授，經濟學碩士，主要從事國際貿易方面的研究；楊云勻(1981-)，女，云南昆明人，講師，經濟學碩士，主要從事國際金融方面的研究；周艷麗(1981-)，女，湖南祁東人，講師，經濟學碩士、在讀博士，主要從事國際金融方面的研究。