建章立制推進依法治企 剛柔并濟激發黨員活力

吉瑞祥

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）09-000-02

摘 要 在經濟發展新常態和“四個全面”的背景下，作為一個企業，特別是中央企業，必須認識新常態、適應新常態、引領新常態，要嚴格落實全面從嚴治黨要求，堅持依法治企，抓住領導干部這一“關鍵少數”，強化監督與制約，不斷創新管理方式方法，發揮黨委政治核心、黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，才能使央企發揮出應有的效率與活力。

關鍵詞 新常態 依法治企 建章立制 模范 黨員

一、發現問題，解決問題

在經濟發展新常態和全面推進依法治企建設的大背景下，要想使國有企業得到全面的管理提升，必須抓住黨員干部這個關鍵少數，發揮好模范帶頭作用。建章立制，用規章制度劃紅線、明底線、立規矩必不可少，同時，要在“紅線”內不斷激發他們工作的主觀能動性和創造性，發揮領導藝術，做到柔性引導、人性管理，激發黨員干部的內在潛力和工作活力，不遺余力的為企業開拓優良業績，真正擔當起國有企業黨員干部的社會職責。

大唐彬長發電有限責任公司號召全體黨員按照中央統一部署，根據上級黨組要求，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，從嚴上要求，向實處著力，牢牢把握開展“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育工作的“牛鼻子”，推進依法治企，抓住關鍵少數，樹立模范典型， 弘揚大唐精神，用工作作風的改進，不斷推進企業做強做優。

二、建章立制，形成剛性約束

“無規矩不成方圓”，沒有制度的企業如同沒有法律的國家，必將陷入混亂。面對經濟發展和深化改革新常態，不斷修訂完善能夠適應企業改革發展的制度，對于推進依法治企建設顯得尤為重要。為強化對領導干部的剛性約束，彬長發電公司先后修訂完善了《黨委理論學習中心組學習制度》、《黨委議事規則》、《“三重一大”集體決策制度》和《重大事項議事規則》等相關制度，對于重要人事任免、重大問題決策、重要工程建設和大額度資金使用等“三重一大”事項，均由黨委會或黨委擴大會議（黨政聯席會議）集體討論決策，對于班子成員理論學習內容和學習方式做了明確要求，從嚴約束個人行為，從實推進理論學習，不斷提高領導班子駕馭全局的能力。此外，該公司還在陜西公司系統首家率先出臺了《關于進一步推進落實黨風廉政建設責任制“兩個責任”的實施細則》和《落實黨風廉政建設“兩個責任”任務分解表》，將重點工作細化為5大項、44小項，以清單化的形式，明確了各級黨員干部落實“兩個責任”的具體內容、履職規范、保障措施、進度要求、責任追究等內容，為全面落實“兩個責任”提供了“操作手冊”。

自2015年“三嚴三實”專題教育工作開展以來，該公司結合推進依法治企建設，在思想政治、黨性修養、組織紀律、作風建設、廉潔自律等5個方面共修訂完善各項制度6項，為黨員領導干部拉起警戒線，逐步形成了以制度為“紅線”的剛性約束，確保了從嚴治黨落實落地，突出黨管干部長效化、常態化。

三、監督指導，融入柔性管理

“紀律紅線”固然碰不得，如何才能調動黨員干部在剛性約束范圍內工作的主觀能動性和創造性，使企業永葆生機和活力呢？《易經》有云：“剛柔相推，崇德廣業。”為此，該公司黨委書記以檢查理論學習中心組成員學習筆記和召開政工例會為契機，定期于其他班子成員、中層干部和關鍵崗位黨員干部展開談心交心式的“組織約談”。通過加強雙向溝通，既可以聽取黨員干部對企業經營管理的意見，也可以避免信息不對稱造成的工作效率下降，還可以削弱因信息傳遞失真帶來的消極影響，使整個企業的團結、協作氛圍大大加強，凝聚力大大提高，有利于公司領導層統一價值判斷，共同勾勒描繪企業頂層設計。

同時，溝通也是情感的交流，這對加強班子團結、凝聚干部合力積聚了發展正能量。該公司以“三轉”為先導，在堅決執行中央“八項規定”、集團公司24條規定、陜西公司16條要求等剛性制度中，完成了跟蹤反“四風”問題整治，全面鞏固“五類問題”專項審計、嚴肅財經紀律檢查、規范福利費用發放、全面清退主業職工持股多經、收歸粉煤灰渣和石膏銷售權并入主業財務報表等專項工作的整改成果。同時，融入柔性管理，持續跟蹤后續規范處理、利益分配、風險化解等工作，確保平穩過渡、干部隊伍穩定。該公司黨委、紀委還把這種“組織約談”作為一種新的監督方式，筑牢黨風廉政防線。

四、樹立典型，發揮模范作用

“村看村，戶看戶，群眾看干部”，這句話很好的說明了黨員干部的帶頭作用。榜樣是最好的說服，示范是最好的引領。黨員領導干部作為群眾的帶頭人和主心骨，他們的信仰牢固不牢固，能不能堅持從嚴從實，做到內化于心、外化于行，對公司全體職工具有重要作用。領導干部只有身先士卒，才能以上率下；只有以身作則，才能示范帶動。針對“廠區偏、機制新、人員少、任務重”的實際情況，該公司黨委在黨員干部中開展“發揮模范引領作用，爭做星級黨員干部”活動。每季度以支部為單位，把優化運行、節能創效和合理化建議等列入考評項目清單，由黨委評選出“星級黨員干部”，并進行公示。為保證考評工作取得“抓兩頭，帶中間”的良好效果，該公司把考評結果與評先選優和責任追究相結合，對表現突出的給予表彰和獎勵，充分發揮其示范帶動作用，對綜合評分低的黨員干部，通過通報批評、取消評優評先資格、誡勉談話等措施，予以不同程度的責任追究，確保賞罰分明，抓好正反兩方面典型。公司黨委書記作為領導班子的“領頭雁”，牢牢把握這個關鍵少數，充分發揮黨委主要負責人職責，堅持問題導向完善制度建設，創新監督方式融入柔性管理。不斷促進領導干部強化使命擔當，踐行“從嚴從實”要求，爭做合格黨員干部，在實現企業“一強四優”的戰略發展目標中發揮模范帶頭作用。

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