高校大學(xué)生軍訓(xùn)安全工作之見①

宣正林王菁菁

（1.南京體育學(xué)院保衛(wèi)處；2.南京體育學(xué)院學(xué)工處 江蘇南京 210014）

高校大學(xué)生軍訓(xùn)安全工作之見①

宣正林1王菁菁2

（1.南京體育學(xué)院保衛(wèi)處；2.南京體育學(xué)院學(xué)工處 江蘇南京 210014）

對高校和大學(xué)生而言，軍訓(xùn)是大學(xué)生入學(xué)第一課，它是大學(xué)生接受國防教育、履行國防義務(wù)的重要形式，更是大學(xué)生磨練自身意志品質(zhì)的最好時機(jī)。正是由于軍訓(xùn)對大學(xué)生的成長成才具有重要作用，各高校始終高度重視軍訓(xùn)工作的有序開展，既提出了軍訓(xùn)工作的積極意義，又強(qiáng)調(diào)了安全在軍訓(xùn)工作中的重要地位。尤其是近些年來，在大學(xué)生軍訓(xùn)過程中，全國各地高校發(fā)生過多起安全事故，使各高校更加重視軍訓(xùn)安全工作。該文分別從學(xué)校、跟訓(xùn)教師、受訓(xùn)學(xué)生、承訓(xùn)教官等4個層面分析了產(chǎn)生軍訓(xùn)安全事故的原因，并提出了應(yīng)對措施，即強(qiáng)化高校部門的主動作為、緊抓跟訓(xùn)教師的培訓(xùn)監(jiān)督考核工作、加強(qiáng)受訓(xùn)學(xué)生的教育引導(dǎo)、嚴(yán)格承訓(xùn)教官的管理以及設(shè)立軍訓(xùn)意外事故保險等5個措施，以期促進(jìn)高校軍訓(xùn)安全工作更好地開展。

高校 軍訓(xùn)安全 應(yīng)對之策

軍訓(xùn)是大學(xué)生入學(xué)第一課，是大學(xué)生接受國防教育、履行國防義務(wù)的重要形式，更是大學(xué)生磨練自身意志品質(zhì)的最好時機(jī)。“以軍事理論課和軍事技能訓(xùn)練為主要內(nèi)容的大學(xué)生軍訓(xùn)，不僅是國家法律賦予部隊和高等學(xué)校的一項政治任務(wù)，是利國利民的大事，也是每個大學(xué)生都必須接受的必修課，更是高等學(xué)校深化大學(xué)生思想政治教育工作所依托的重要教育環(huán)節(jié)”。［1］正是由于軍訓(xùn)對大學(xué)生的成長成才具有重要作用，各高校高度重視軍訓(xùn)工作的有序開展，既提出了軍訓(xùn)工作的積極意義，又強(qiáng)調(diào)了安全在軍訓(xùn)工作中的重要地位。尤其是近些年來，在大學(xué)生軍訓(xùn)過程中，全國各地高校發(fā)生過多起安全事故，使各高校更加重視軍訓(xùn)安全工作。在高校安全工作“一票否決制”的背景下，安全工作的重要性越發(fā)突顯。文章研究分析了高校軍訓(xùn)安全事故產(chǎn)生原因，并提出應(yīng)對之策，以期促進(jìn)大學(xué)生軍訓(xùn)安全工作更好地開展。

1　軍訓(xùn)安全事故產(chǎn)生的原因

盡管各高校對軍訓(xùn)安全工作重視有加，無論是校（院）級分管領(lǐng)導(dǎo)，還是有關(guān)職能部門、各教學(xué)單位、承訓(xùn)單位等主要負(fù)責(zé)人及參與人員，在軍訓(xùn)過程中，都始終將安全作為第一工作中心，但是軍訓(xùn)學(xué)生傷亡事故時有發(fā)生。當(dāng)然，造成高校軍訓(xùn)安全事故的原因是多種多樣的，也是五花八門的，究其原因，筆者分別從學(xué)校、跟訓(xùn)教師、受訓(xùn)學(xué)生、承訓(xùn)教官等層面加以分析。

（1）學(xué)校層面的原因主要有：第一，雖然各高校都會成立由分管校領(lǐng)導(dǎo)任組長，人武部、學(xué)工、教務(wù)、團(tuán)委、后勤、醫(yī)院、各教學(xué)單位等部門為組員的校級軍訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對軍訓(xùn)工作統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，但是部分高校的軍訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組往往是形式大于內(nèi)容。軍訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位本應(yīng)根據(jù)軍訓(xùn)的不同階段集中商討軍訓(xùn)工作事宜，可實(shí)際情況卻不容樂觀，有的高校在軍訓(xùn)開始前和結(jié)束前召集小組成員單位各開一次會議，有的高校僅僅在軍訓(xùn)開始前召集小組成員單位開一次會議，甚至有的高校從未召集小組成員單位開會。這樣就導(dǎo)致信息渠道堵塞，不利于信息的上行下達(dá)，尤其是涉及軍訓(xùn)安全工作的信息不能及時反饋到有關(guān)部門，最終延誤時機(jī)，造成不可挽回的人身財物損失。第二，各高校都會對軍訓(xùn)期間可能涉及的交通、實(shí)彈射擊、食品、消防、醫(yī)療等突發(fā)事件制定應(yīng)急處置預(yù)案，成立相應(yīng)的應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。不過，對于大多數(shù)高校而言，預(yù)案終歸是“紙頭上的預(yù)案”，往往只有預(yù)案的制定者對應(yīng)急處置程序、有關(guān)部門應(yīng)急工作職責(zé)等內(nèi)容全面了解掌握，而相關(guān)部門可能僅僅囫圇吞棗地閱看一遍，然后就把預(yù)案的紅頭文件高高擱置。俗話說得好，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。即便有的高校組織應(yīng)急處置小組成員單位學(xué)習(xí)預(yù)案內(nèi)容，但還是普遍缺乏應(yīng)有的應(yīng)急演練。軍訓(xùn)期間，一旦發(fā)生突發(fā)事件，往往是手忙腳亂。第三，部分高校采取邊軍訓(xùn)邊體檢的方式，甚至個別高校把體檢延遲到軍訓(xùn)之后，這就導(dǎo)致對參訓(xùn)學(xué)生身體健康情況掌握不全面，極易造成嚴(yán)重后果。如2013年8月，云南某職業(yè)學(xué)院中專部的吳同學(xué)在軍訓(xùn)過程中暈倒，雖經(jīng)搶救仍無效去世。事后調(diào)查了解到，學(xué)校在軍訓(xùn)開始近一個星期里都沒有組織學(xué)生體檢。如果校方能夠及時組織學(xué)生體檢，也許就會避免該悲劇事件的發(fā)生。

（2）跟訓(xùn)教師層面的原因主要有：第一，部分高校因?qū)Ｂ気o導(dǎo)員有限，就選用專職教師充當(dāng)跟訓(xùn)教師。按照軍訓(xùn)工作有關(guān)要求，跟訓(xùn)教師應(yīng)全程參與軍訓(xùn)。但由于跟訓(xùn)教師承擔(dān)一定的授課任務(wù)，就導(dǎo)致跟訓(xùn)時間得不到保障，不能全面掌握跟訓(xùn)班級軍訓(xùn)情況，對參訓(xùn)學(xué)生的身體健康情況也缺乏掌握。第二，部分跟訓(xùn)教師態(tài)度不端正，消極對待跟訓(xùn)、值班工作。他們普遍認(rèn)為，軍訓(xùn)工作應(yīng)該是人武部、承訓(xùn)教官的事情，自己不需要參與其中，進(jìn)而“三天打魚兩天曬網(wǎng)”，想來就來，不想來就不來。在發(fā)生突發(fā)事件時，跟訓(xùn)教師不在現(xiàn)場，僅靠承訓(xùn)教官來應(yīng)急處置，或多或少影響到處置的效果。如南京某高校就曾經(jīng)出現(xiàn)過跟訓(xùn)教師不按照軍訓(xùn)期間的夜間值班表值班，擅離職守，結(jié)果一名參訓(xùn)學(xué)生在夜間突發(fā)疾病，同宿舍學(xué)生聯(lián)系不到值班教師，只得求助承訓(xùn)教官。后經(jīng)及時送醫(yī)，未造成嚴(yán)重后果，但若結(jié)局不是這樣，誰又能承受后果。第三，部分跟訓(xùn)教師缺乏一定的應(yīng)急處置能力，尤其是新教師。在軍訓(xùn)期間，面對各類型突發(fā)事件，跟訓(xùn)教師沒有較好的應(yīng)急處置能力，極易影響事件的有效處置，最終導(dǎo)致事態(tài)的惡化。

（3）受訓(xùn)學(xué)生層面的原因主要有：第一，各高校在軍訓(xùn)前都會采取體檢、口頭征詢、書面征詢等方式對受訓(xùn)學(xué)生的身體健康情況摸底，以期較好地掌握他們的身體狀況，避免因身體不適合高強(qiáng)度訓(xùn)練而引發(fā)意外事件。但是，少部分學(xué)生在體檢、征詢過程中，出于某些原因而刻意隱瞞自己的身體健康狀況，對自知的遺傳性疾病只字不提。雖然有體檢，但“學(xué)生的部分遺傳病、隱形病都檢查不出來，在軍訓(xùn)的高溫、高強(qiáng)度下，就容易出現(xiàn)部分學(xué)生非正常死亡”。［2］第二，部分學(xué)生在軍訓(xùn)過程中，在明顯感覺到身體不適時，出于鍛煉自我、不好意思提出等心理，仍然堅持參加軍訓(xùn)，結(jié)果暈倒在地。甚至有的同學(xué)“筆挺式”地暈倒在地，造成面部破相、膝蓋受傷等傷情。第三，部分學(xué)生沒有良好的飲食習(xí)慣，尤其在軍訓(xùn)期間，經(jīng)常性不吃早飯就參加軍事訓(xùn)練，導(dǎo)致體力跟不上，訓(xùn)練強(qiáng)度過大時很容易暈倒在地，更有甚者傷害到自身。如2012年1月，廣州某高校許同學(xué)在參加軍訓(xùn)會演操槍彩排演練時暈倒，不巧的是，其后腦撞上后面學(xué)生所持的刺刀致大量出血，縫了近10針。慶幸的是，經(jīng)過CT掃描顯示“顱內(nèi)未見出血，顱骨未見骨折”。事后了解，原來許同學(xué)前天晚睡，然后起床又晚，到飯?zhí)觅I早餐時，窗口處排起了長龍，而軍訓(xùn)的演練又不能遲到，于是干脆不吃早餐就跑到操場上，結(jié)果遭受皮肉之苦。

（4）承訓(xùn)教官層面的原因主要有：第一，少部分承訓(xùn)教官軍事訓(xùn)練方法簡單粗暴，習(xí)慣搞“疲勞戰(zhàn)術(shù)”，甚至對部分不聽話的、動作不協(xié)調(diào)的參訓(xùn)學(xué)生進(jìn)行高強(qiáng)度“體罰式”訓(xùn)練，極易使身體健康狀況不好的同學(xué)引發(fā)潛在性、遺傳性疾病。第二，少部分教官在承訓(xùn)期間，不能嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，因場地、洗澡等原因與其他承訓(xùn)教官、參訓(xùn)學(xué)生或者非參訓(xùn)學(xué)生打架斗毆，甚至出現(xiàn)群毆事件。如2013年9月，石家莊某高校承訓(xùn)教官與受訓(xùn)學(xué)生發(fā)生沖突，導(dǎo)致有學(xué)生送醫(yī)治療。第三，極少數(shù)承訓(xùn)教官在軍訓(xùn)過程中，違反承訓(xùn)教官守則，與受訓(xùn)女學(xué)生談戀愛，更有甚者把受訓(xùn)女學(xué)生帶到校外游玩，造成一定的安全隱患。

2　應(yīng)對之策

（1）強(qiáng)化高校部門的主動作為。首先，各高校軍訓(xùn)工作應(yīng)立足于發(fā)揮軍訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立以人武部為牽頭，學(xué)工、教務(wù)、團(tuán)委、后勤、醫(yī)院、各教學(xué)單位等部門通力合作的格局。人武部要積極利用軍訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組這一平臺，主動作為，根據(jù)軍訓(xùn)的不同階段情況，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)調(diào)會議，不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位的專題會議，對需要協(xié)調(diào)的事宜、需要注意的問題相互溝通，并及時排除軍訓(xùn)期間發(fā)現(xiàn)的安全隱患。其次，要加強(qiáng)軍訓(xùn)期間應(yīng)急處置預(yù)案的演練。在認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)案的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置演練活動，并結(jié)合演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時修改完善預(yù)案，促進(jìn)預(yù)案更加貼近實(shí)際、實(shí)戰(zhàn)。同時，預(yù)案應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前社會出現(xiàn)的新問題新情況，加入新類型的突發(fā)事件的應(yīng)急措施。最后，必須堅持先體檢后軍訓(xùn)的原則。現(xiàn)在大學(xué)生的身體素質(zhì)遠(yuǎn)不如從前，軍訓(xùn)前必須科學(xué)評估他們的身體健康狀況，對身體不適和不適宜參加軍訓(xùn)的學(xué)生可免于訓(xùn)練。并且，軍訓(xùn)前的體檢不能只簡單稱稱體重、量量身高、測測血壓，要切實(shí)避免“走過場”，對心、肺、肝等都要認(rèn)真檢查。正如北京中醫(yī)醫(yī)院門診部主任王國瑋大夫所說，“尤其是那些體重過胖、過瘦及患有慢性疾病的學(xué)生，體檢項目重點(diǎn)應(yīng)放在心肺功能上，以防中暑和其他緊急情況”。

（2）緊抓跟訓(xùn)教師的培訓(xùn)監(jiān)督考核工作。一方面，各高校人武部應(yīng)于每年軍訓(xùn)前，對跟訓(xùn)教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升他們的軍訓(xùn)工作水平。如，把軍訓(xùn)期間學(xué)生可能出現(xiàn)的思想問題、安全問題告訴跟訓(xùn)教師，以便他們及早杜絕此類情況的出現(xiàn)。另一方面，各高校人武部要在學(xué)工、各教學(xué)單位的通力配合下，強(qiáng)化跟訓(xùn)教師的監(jiān)督考核工作。嚴(yán)格執(zhí)行跟訓(xùn)教師全程參訓(xùn)的規(guī)定，對違反的跟訓(xùn)教師進(jìn)行相應(yīng)處罰，并可以探索將跟訓(xùn)工作經(jīng)歷加入職稱評定條件等。

（3）加強(qiáng)受訓(xùn)學(xué)生的教育引導(dǎo)工作。首先，大多數(shù)受訓(xùn)學(xué)生非常樂意借軍訓(xùn)機(jī)會，磨練自我意志，提升吃苦耐勞品質(zhì)。因此，那些明知自己存在某些遺傳性、隱蔽性疾病的同學(xué)，也會刻意不寫明真實(shí)情況。針對這種現(xiàn)象，一方面，各高校可以統(tǒng)一制作《個人身體健康狀況承諾書》，在做好宣傳教育的基礎(chǔ)上，要求每位參訓(xùn)學(xué)生簽字確認(rèn)。對可能故意不想?yún)⒓榆娪?xùn)而虛假填寫的同學(xué)，可以采取打電話給家長驗(yàn)證、體檢報告驗(yàn)證等方式進(jìn)行鑒別；另一方面，充分發(fā)揮跟訓(xùn)教師作用，“可以通過大學(xué)生軍訓(xùn)動員大會、軍訓(xùn)班小會等各種形式的輔導(dǎo)方式給學(xué)生們灌入安全注意問題，要求學(xué)生自覺遵守安全規(guī)定，并組織學(xué)生學(xué)習(xí)安全常識，提高正確處理各種事故的能力。”［3］同時，講清講明身體健康狀況與軍訓(xùn)安全的利害關(guān)系，讓他們認(rèn)識到利用軍訓(xùn)鍛煉自我的同時，必須注意自身的安全。其次，跟訓(xùn)教師應(yīng)積極配合承訓(xùn)教官，嚴(yán)格執(zhí)行全程參訓(xùn)規(guī)定，“對于一些健康狀況不甚理想的同學(xué)做到心中有數(shù)，并安排專人重點(diǎn)盯防，身體一旦出現(xiàn)不適，及時勸告就醫(yī)。”［4］對于身體不適和暈倒的同學(xué)，要主動了解原因，并請承訓(xùn)教官在訓(xùn)練中多關(guān)注這些同學(xué)的狀態(tài)。最后，在軍訓(xùn)期間，跟訓(xùn)教師應(yīng)深入?yún)⒂?xùn)學(xué)生中，多往宿舍跑跑，了解他們的日常生活狀態(tài)，提醒他們一定要吃飽休息好。同時，主動與公寓管理人員交流溝通，掌握班級學(xué)生的午間、夜間休息情況，對不按時休息的宿舍成員進(jìn)行談話教育。

（4）嚴(yán)格承訓(xùn)教官的管理。首先，提升承訓(xùn)教官科學(xué)施訓(xùn)水平。人武部應(yīng)積極對接承訓(xùn)單位，及時將學(xué)校參訓(xùn)學(xué)生的基本情況告之，要求承訓(xùn)單位結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，提前做好承訓(xùn)教官的崗前培訓(xùn)教育工作，提升科學(xué)施訓(xùn)水平。在軍訓(xùn)過程中，人武部有關(guān)人員、跟訓(xùn)教師應(yīng)及時向承訓(xùn)教官反饋訓(xùn)練意見建議，供承訓(xùn)教官參考，共同提升軍訓(xùn)質(zhì)量。其次，人武部應(yīng)利用軍訓(xùn)前的教官見面會、歡迎會等時機(jī)，宣傳有關(guān)軍訓(xùn)工作的紀(jì)律規(guī)定，并將有關(guān)規(guī)定發(fā)放到每位承訓(xùn)教官手中。同時，要求帶隊軍官嚴(yán)格管理承訓(xùn)教官，當(dāng)因場地、洗澡等原因與學(xué)生發(fā)生矛盾時，應(yīng)通過人武部協(xié)調(diào)解決。最后，要求帶隊軍官嚴(yán)格管理承訓(xùn)教官，對有戀愛苗頭的承訓(xùn)教官及時誡勉談話，禁止承訓(xùn)教官晚間單個外出活動，禁止承訓(xùn)教官單個進(jìn)入女生宿舍等。

（5）設(shè)立軍訓(xùn)意外事故保險。盡管各高校高度重視軍訓(xùn)安全工作，采取了一系列預(yù)防性措施，但是時有高校會發(fā)生軍訓(xùn)安全事故，究其原因，不是天災(zāi)就是人禍。目前，大部分高校的經(jīng)費(fèi)并不是非常充裕，而一旦發(fā)生軍訓(xùn)安全事故，涉事高校既要疲于應(yīng)對家長的責(zé)問，又要在賠償問題上展開“拉鋸戰(zhàn)”。因此，針對一年一度的高校軍訓(xùn)，可以設(shè)立軍訓(xùn)意外事故保險，為解決賠償金問題提供較好渠道。從該險種的期限及作用來看，軍訓(xùn)意外事故保險應(yīng)該以學(xué)校為投保人進(jìn)行統(tǒng)一購買，本校當(dāng)年所有參訓(xùn)學(xué)生均為被保險人，具體的保險金額、最高賠償金額等既可以由學(xué)校與保險公司商談，又可以由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T統(tǒng)一與保險公司商談。

隨著社會的發(fā)展，高校學(xué)生群體正在發(fā)生著變化，高校軍訓(xùn)安全工作任重道遠(yuǎn)。不管社會如何變，不管學(xué)生群體如何變，只要從事國防教育的管理者們、教師們時刻高懸安全之鐘，就一定能夠做好軍訓(xùn)安全工作。

［1］吳溫暖.國防教育學(xué)學(xué)科基本定義探析［J］.廈門大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2006，8（6）：107-113.

［2］廖國強(qiáng).高校軍訓(xùn)學(xué)生突發(fā)事件處置預(yù)防研究［D］.長沙：中南大學(xué)，2011.

［3］徐德凱.做好大學(xué)生軍訓(xùn)工作的幾個要點(diǎn)［J］.出國與就業(yè)：就業(yè)版，2010（7）：11-13.

［4］葉龍春.民辦院校學(xué)生軍訓(xùn)的思考［J］.鄂州大學(xué)學(xué)報，2013，20（3）：51-53.

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2095-2813（2016）09（b）-0070-03

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.26.070

宣正林（1984，5—），男，漢，江蘇南京人，碩士，助理政工師，研究方向：高校安全管理。