對建筑工程管理現存問題的原因及其解決對策的研究

劉興勝

（四川建筑職業技術學院,四川 德陽 610041）

對建筑工程管理現存問題的原因及其解決對策的研究

劉興勝

（四川建筑職業技術學院,四川 德陽 610041）

建筑工程管理關系到工程質量及安全，本文針對當前存在的一些突出問題，通過深入分析原因，提出了相應的解決對策。

建筑工程;管理;問題;對策

近年來，隨著房地產的升溫，我國建筑行業也發展到了一個新的階段，但是，目前行業內在工程管理上的問題成為了制約建筑企業提高競爭能力，進一步發展的瓶頸問題，并對建筑企業之間的公平競爭和社會安全構成了威脅。只有加強行業監管、改善建筑企業管理，才能讓這些問題得到根本解決。

1 建筑工程管理現存問題及原因

1.1 違規招投標現象屢禁不止

為了避免建筑工程領域的不正當競爭，促進社會的公平正義,近年來，雖然我國出臺了不少法律法規，對建筑工程在招投標的各個環節進行了規范，但是，在一些地方，建筑工程特別是重大建筑工程招投標活動中的一些違規現象仍然屢禁不止。在一些建筑工程招標中，有的企業為了獲得項目，采取串通其它企業的方式進行圍標，私下商量好投標價格，故意在投標過程中形成價格差異，誤導招標單位使其中標；還有的企業或者個人，在自身資質條件不具備的情況下，采取掛靠的方式以其它企業的名義參與投標，以便中標以后從中漁利；還有的企業采用不正當手段拉攏招標單位工作人員，非法獲取評標底價等商業秘密，為中標建筑工程項目創造條件。

1.2 施工企業偷工減料，建筑質量管理不到位

目前，由于建筑行業的競爭非常激烈，不少施工企業在投標中不得不采取低價中標的策略以獲取工程項目。在中標以后，這部分企業為了從工程項目中獲得收益，大幅削減人工和材料支出，造成工程質量隱患。例如，有的施工企業為了節省人工，放棄熟練工人不用，將工程項目進行分包，其分包的對象主要是一些掛靠勞務公司的私人施工隊伍。這些私人施工隊伍為了節省費用，所聘用的大多數是一些農民工，由于農民工的文化層次普遍較低、責任意識和安全意識淡薄，技術工作能力不高，所以給建筑施工的安全和質量管理造成很大問題。另外，施工企業為了節省材料，經常采取降低水泥標號、不按技術規范配制混合混凝土、減少鋼筋數量等方式來偷工減料，為工程質量埋下了隱患。

1.3 主管部門監管難度大

由于制度及執行上的漏洞，建筑工程項目層層轉包的現象較為嚴重。不少建筑企業為了非法牟利，將工程項目進行肢解以后外包，導致參與工程的單位復雜繁多，并且具有很強的隱蔽性，使工程監管工作難以到位。另外，由于建筑監管部門對相關法律法規貫徹執行不力，不少施工企業還存在不熟悉技術質量規范和安全技術標準的問題，因此施工場地安全、質量隱患問題較為突出，并且無法得到及時解決。監管缺失致使工程質量管理措施落實不力，不少施工企業即使接到整改指令，也沒有進行及時到位的整改。

2 建筑工程管理現存問題的解決對策

2.1 建立健全相關法律法規，加強執法力度

國家和建筑行業主管部門要以加強建筑工程招投標規范、避免暗箱操作為目的，建立健全建筑工程招投標、施工企業規范等方面的法律法規，并加強對違規違法現象的查處力度。要進一步加強嚴格實施招投標企業的資質審查制度，禁止掛靠。對政府公開招標的工程特別是重大工程，要依法加強監督；對在投標過程中企圖采取串標、圍標等不法手段獲取項目的企業，要堅決查處，給予嚴懲；對企業的違規行為要記入其誠信檔案，并作為企業年審的限制條件；對于招投標過程中的工作人員循私舞弊現象，要及時查處，涉及政府部門工作人員的，紀委要積極介入，根據其違法違紀程度來給予處分，構成違法犯罪的要移交司法機關；對于通過掛靠其它企業以獲取投標資格的企業和個人，要加大查處力度，一旦查實，要對相關企業和個人進行處罰，涉及重大違法行為的，司法機關要介入查處。政府主管部門要積極作為，確保各項管理政策和措施落地，加大執法檢查力度。建設行政主管部門以及工程質量監督機構，對地方重大建筑工程項目，要加大施工期間的監督檢查，重點抽查建筑材料質量是否符合技術標準，施工現場的安全措施是否規范到位，工期進度是否符合要求，工程款項是否按進度劃撥等等。要通過檢查來發現和查處工程建設中存在的違規違法行為，確保建設工程質量。

2.2 提高施工組織設計質量，做好施工組織和管理

建筑工程施工組織設計是涵蓋施工全過程的全局性技術指導文件，其內容既包括技術方面，也包括經濟方面，體現了技術和經濟相結合的特點。因此，施工組織設計質量的高低，直接關系到建筑工程項目質量，同時也影響建筑施工企業的經濟效益。提高施工組織設計質量可以從以下幾個方面入手：一是必須密切結合實際，在編制施工組織設計時，首先要注重現場觀察，對工程項目所在地的周邊環境條件作出全面了解，計算工程數量時力求準確，根據工程數量來合理分配施工力量，具體確定機械臺班、勞動力、材料等供需方案；二是對工程概況的描述要做到重點突出，對質量目標、安全目標、施工工期以及場地特點等都要描述清楚，特別是對地下建（構）筑物、暗溝、供電、供水、供氣等設施情況要描述準確，以便于施工工作開展；三是施工平面布置安排要合理，施工平面圖是施工現場的重要文件，圖紙的繪制必須準確清晰，在施工范圍內，要按照合理、減少施工用地的原則，合同布置機械設備，確定施工區辦公區域，施工用電用水管網位置，盡可能節約施工用地，減少臨時設施投入，避免相互干擾，并且要符合安全技術規范；四是組織好流水作業，流水作業有三種基本方式，即等節奏流水、異節奏流水、無節奏流水，要結合具體的施工條件和特點，合理選擇流水作業。

2.3 加強施工安全管理

建筑工程安全管理的工作重點是：一是做好工作部署安排，落實安全生產層級責任，要結合工作實際提出安全生產工作目標任務，全面落實安全生產層級責任，對各班組的安全生產工作進行嚴格考核，并依據相關考核結果兌現了相關責任人的獎懲。同時，與班組簽訂安全生產責任狀，落實安全生產層級責任。二是加強安全生產組織領導，健全完善管理責任體系，做好安全生產工作離不開強有力的組織領導要健全完善建筑企業安全生產領導組織和管理機構。三是完善安全管理制度，提升安全生產管理水平，要加強工程項目開工安全管理，切實增強開工安全檢查驗收和開工備案制度執行力，對建筑工程項目開工前的工作準備、開工安全檢查驗收組織形式、檢查內容以及開工備案程序要求等要作出明確規定，通過完善項目開工安全管理制度，強化了工程項目源頭安全管理和風險控制。四是扎實抓好“三基”工作，不斷夯實安全管理基礎，在安全生產“三基”工作建設方面，要積極指導工程在建目安全員嚴格按照“一項目、一卷宗、一檔案”的要求健全完善項目安全管理基礎臺帳資料，并持續抓好高危重點項目安全文明施工管理、建設和投入，要落實現場安全文明施工圖牌、警示標識標志設置等系列工作。對于應報備審查、上傳的安全管理信息數據資料，要及時上傳報送。五是切實抓好安全宣傳教育培訓工作，營造濃郁安全文化氛圍，要安排組織安全管理人員參加安全管理能力培訓，不斷提高安全管理人員的安全管理能力和專業技能，另外，安保部門要加強對項目安全管理人員的業務指導，為項目安全員盡快熟悉安全管理業務、切實做好現場安全管理奠定基礎。

2.4 加強工程質量監管

為了全面提高全社會建筑工程的整體質量，主管部門要履行職責，加強工程質量監管：一是針對薄弱環節開展專項治理，要對建筑工程質量實施過程監控，對建筑材料進場，建筑工程重點部位、重點工序進行專項檢查，確保建筑工程主體結構質量。二是開展建筑工程質量通病治理，對建筑工程中常見的外墻、樓頂、衛生間、廚房滲漏等影響使用功能的問題，以及墻體裂縫、混凝土外觀缺陷等通病進行監督檢查，并督促建筑企業進行整改落實。二是健全制度，夯實監管基礎，根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全管理條例》，結合各地實際，以提高建筑工程質量監管為目標，細化各項管理措施，形成較為完善的制度體系，逐步實現建筑工程質量監管的法制化、制度化和規范化。三是要加強監管力量，大力開展監督檢查，面對當前建筑質量問題較為突出的現狀，要進一步加強建筑工程和市政工程質量的監督力量，實現信息資源共享，定期發布質量監管動態、預警，有效提高監管水平和質量。四是創新監管方式方法，提高工作效能，要大力推行工程巡檢制度、工程回查制度，采取集中約談、打非治違等工作方式，同時加大科技投入，購置電器測試儀、鋼筋探測儀、電子測距儀等先進儀器，增加監督工作的科技含量，保證建筑質量監管工作的順利開展。

3 結束語

加強建筑工程管理的關鍵，是行業主管部門和建筑企業在工程管理上必須實現聯動，行業主管部門應該加強質量、安全監督執法，建筑企業要按照建筑行業技術規范來加強施工組織管理、保證選用的建筑材料合格。只有通過行業監督和企業管理相結合的方式，才能實現我國建筑工程管理水平的進一步提高。

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10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.22.067

劉興勝（1970-）,女,四川郫縣人,本科,副教授,注冊監理工程師,主要從事測量及施工管理的教學、科研和生產工作。