設備監理和監督檢驗在特種設備工程中的分析

于洪穎

（吉林市特種設備檢驗中心,吉林 吉林 132021）

設備監理和監督檢驗在特種設備工程中的分析

于洪穎

（吉林市特種設備檢驗中心,吉林 吉林 132021）

隨著改革開放的不斷深入，社會經濟快速發展，特種設備越來越多的出現在人們的生活當中，隨之，特種設備的安全也成為了社會關注的焦點，所以如何做好特種設備中的設備監理和監督檢驗工作至關重要。本文在分析我國特種設備安全監督發展歷程和特種設備工程中設備監理和監督檢驗的目的的基礎上，深入分析了在特種設備工程中設備監理和監督檢驗的基本特征，并對設備監理和監督檢驗相互補充的關系進行了論述。

特種設備;設備監理;監督檢驗

隨著我國社會經濟的發展日新月異，特種設備越來越多的走進了人們的工作和生活當中，所以人們對特種設備的安全期望值越來越高，國家法律法規對其安全的規定也越來越嚴格。目前特種設備類型不斷增加，設備監理和監督檢驗工作變得更加復雜，而且特種設備安全事故處罰力度越來越強，這就要求在特種設備工程中做好設備監理和監督檢驗工作，確保特種設備安全，讓百姓放心，國家安心。

1 我國特種設備安全監督發展歷程

（1）監督檢驗發展歷程。與歐美發達國家相比，我國特種設備監督檢驗發展時間較短。我國于1955年成立了專業的管理機構，經過六十多年的發展，我國已經建立了特種設備安全監督檢驗工作機制，形成了完善的法律法規和總結了寶貴的工作方法，并培養了一大批專業人才。對特種設備的設計到使用進行全過程管理，實施設計監督、駐廠監督檢驗、使用登記、定期檢驗等各環節制度，消除特種設備安全隱患，最大限度降低事故發生率。

（2）設備監理發展歷程。我國設備監理發展落后于監督檢驗，真正開始于1980年初，在使用世界銀行貸款建設工程時，遵循國際標準引進工程監理，從此以后，國家水電和機械部門開始要求相關工程和設備進行監理，而設備監理開始于上海市，并在九十年代初出臺了工程設備監理相關辦法，開始帶領我國設備監理走上了有法可依的正軌之路。

2 在特種設備工程中設備監理和監督檢驗的目的

根據國家規定，把涉及生命安全、危險系數較高的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛等設備、設施列為特種設備。

（1）保障設備質量，維護購買者合法權益。一般購買商品后，消費者同時擁有了所有權和使用權，但是特種設備是一件特殊的產品，即使消費者完成了購買行動，加強特種設備的設備監理和監督檢驗至關重要，不僅能夠保障設備質量安全，而且維護了消費者的合法權益。

（2）防止公共安全事件發生，確保使用人員生命安全。特種設備與人們工作生活息息相關，已經成為了公共產品的一種，若人們在使用特種設備時發生了安全事故，則將威脅到使用者的人身安全，顯然保證人民生命安全已經成為了做好特種設備的設備監理和監督檢驗工作的重要出發點，特種設備的安全性成為了工作的第一位[2]。

3 在特種設備工程中設備監理和監督檢驗的特征

在國家法律、法規等規范下，設備監理和監督檢驗都是以保障特種設備安全，維護人民人身安全為目的，然而又有不同的特征。

特種設備監理的目的是強化對特種設備工程的監督，確保特種設備安全可靠。特種設備的設備監理以具有相應資質的特種設備監理單位為主體，授受建設單位的委托，在簽訂設備監理合同的基礎上，依據國家相關法律法規，對特種設備的設計、生產、售后等各方面的全過程進行監督，保證消費者的利益。 特種設備監督檢驗的目的是確保特種設備運行安全，避免發生安全事件，維護人民人身財產安全。特種設備監督檢驗就是主要針對特種設備生產廠自檢合格產品，對設計、生產、檢驗、安裝、售后等方面的安全性、產品質量進行的監督和檢驗。

4 在特種設備工程中設備監理和監督檢驗相輔相成

特種設備工程中設備監理和監督檢驗互為補充，緊密相連。設備監理的文字材料為監督檢驗工作提供了材料依據，監督檢驗進一步驗證設備監理的可靠性，對于特種設備工程，設備監理和監督檢驗都是不可或缺的，對保證特種設備質量、安全系數起到的重要作用。

（1）特種設備的高風險性，需要進一步強化設備監理和監督檢驗工作。國家把公共安全作為人民安居樂業的重要保障，保證公共安全也是政府的社會管理的重要職責，避免重大安全事故或災害的出現，維護人民的人身財產安全。

（2）特種設備科技含量的提高，需要設備監理和監督檢驗的全過程和及時性。 隨著科學技術的快速發展，特種設備的科技含量也日益提高，出現了向大型化、人性化、高效率、高科技的方向發展，并且特種設備類型專業分工細化，后期檢測的不全面性，要求設備監理工作人員必須進行全過程的管理控制，在配合監督檢驗工作下，及時快速的發現問題，解決問題，最終達到國家質量和安全標準。

（3）安全形勢的嚴峻性，需要加強特種設備的管理水平。特種設備屬于高風險的產品，事故率相對較高。特別是在制造過程中存在缺陷，且后期安裝調試又不足的情況下，極易發生公共安全事故，因此，這就要求加強特種設備工程中監督檢驗的力度，完善特種設備工程中的設備監理機制，真正發揮好設備監理和監督檢驗的作用，不斷提高特種設備的管理和控制水平。

（4）特種設備生產單位能力千差萬別，需要特種設備的質量和安全的雙保險。從特種設備生產來看，由于過去特種設備生產行業體制等方面原因，導致了如今特種設備生產單位在技術、管理水平、人員素質等方面存在參差不齊、千差萬別的問題，所以，這就要求在不斷提高生產技術、管理能力、人員素質的前提下，做好特種設備的監督檢驗，特別是要實行全過程、高強度的設備監理工作，對特種設備的質量和安全實行雙保險。

特種設備工程中設備監理和監督檢驗的目標是一致的，設備監理是對監督檢驗的有效補充，監督檢驗是對設備監理的檢驗論證，兩者相輔相成，不可或缺，在保證特種設備質量和安全上發揮著至關重要的作用，共同完成著維護人民人身財產安全的目標。

[1]楊中建.國內外特種設備監督檢驗的分析與對比[J].中國新技術新產品,2013(09)：141.

[2]王宇.關于特種設備監督檢驗的相關分析[J].科技創新與應用,2016(16)：154.

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.22.093