設(shè)備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗(yàn)在特種設(shè)備工程中的分析

于洪穎

（吉林市特種設(shè)備檢驗(yàn)中心,吉林 吉林 132021）

設(shè)備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗(yàn)在特種設(shè)備工程中的分析

于洪穎

（吉林市特種設(shè)備檢驗(yàn)中心,吉林 吉林 132021）

隨著改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特種設(shè)備越來越多的出現(xiàn)在人們的生活當(dāng)中，隨之，特種設(shè)備的安全也成為了社會關(guān)注的焦點(diǎn)，所以如何做好特種設(shè)備中的設(shè)備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗(yàn)工作至關(guān)重要。本文在分析我國特種設(shè)備安全監(jiān)督發(fā)展歷程和特種設(shè)備工程中設(shè)備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗(yàn)的目的的基礎(chǔ)上，深入分析了在特種設(shè)備工程中設(shè)備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗(yàn)的基本特征，并對設(shè)備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗(yàn)相互補(bǔ)充的關(guān)系進(jìn)行了論述。

特種設(shè)備;設(shè)備監(jiān)理;監(jiān)督檢驗(yàn)

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日新月異，特種設(shè)備越來越多的走進(jìn)了人們的工作和生活當(dāng)中，所以人們對特種設(shè)備的安全期望值越來越高，國家法律法規(guī)對其安全的規(guī)定也越來越嚴(yán)格。目前特種設(shè)備類型不斷增加，設(shè)備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗(yàn)工作變得更加復(fù)雜，而且特種設(shè)備安全事故處罰力度越來越強(qiáng)，這就要求在特種設(shè)備工程中做好設(shè)備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗(yàn)工作，確保特種設(shè)備安全，讓百姓放心，國家安心。

1 我國特種設(shè)備安全監(jiān)督發(fā)展歷程

（1）監(jiān)督檢驗(yàn)發(fā)展歷程。與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)發(fā)展時(shí)間較短。我國于1955年成立了專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)過六十多年的發(fā)展，我國已經(jīng)建立了特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)工作機(jī)制，形成了完善的法律法規(guī)和總結(jié)了寶貴的工作方法，并培養(yǎng)了一大批專業(yè)人才。對特種設(shè)備的設(shè)計(jì)到使用進(jìn)行全過程管理，實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)督、駐廠監(jiān)督檢驗(yàn)、使用登記、定期檢驗(yàn)等各環(huán)節(jié)制度，消除特種設(shè)備安全隱患，最大限度降低事故發(fā)生率。

（2）設(shè)備監(jiān)理發(fā)展歷程。我國設(shè)備監(jiān)理發(fā)展落后于監(jiān)督檢驗(yàn)，真正開始于1980年初，在使用世界銀行貸款建設(shè)工程時(shí)，遵循國際標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)工程監(jiān)理，從此以后，國家水電和機(jī)械部門開始要求相關(guān)工程和設(shè)備進(jìn)行監(jiān)理，而設(shè)備監(jiān)理開始于上海市，并在九十年代初出臺了工程設(shè)備監(jiān)理相關(guān)辦法，開始帶領(lǐng)我國設(shè)備監(jiān)理走上了有法可依的正軌之路。

2 在特種設(shè)備工程中設(shè)備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗(yàn)的目的

根據(jù)國家規(guī)定，把涉及生命安全、危險(xiǎn)系數(shù)較高的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等設(shè)備、設(shè)施列為特種設(shè)備。

（1）保障設(shè)備質(zhì)量，維護(hù)購買者合法權(quán)益。一般購買商品后，消費(fèi)者同時(shí)擁有了所有權(quán)和使用權(quán)，但是特種設(shè)備是一件特殊的產(chǎn)品，即使消費(fèi)者完成了購買行動(dòng)，加強(qiáng)特種設(shè)備的設(shè)備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗(yàn)至關(guān)重要，不僅能夠保障設(shè)備質(zhì)量安全，而且維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（2）防止公共安全事件發(fā)生，確保使用人員生命安全。特種設(shè)備與人們工作生活息息相關(guān)，已經(jīng)成為了公共產(chǎn)品的一種，若人們在使用特種設(shè)備時(shí)發(fā)生了安全事故，則將威脅到使用者的人身安全，顯然保證人民生命安全已經(jīng)成為了做好特種設(shè)備的設(shè)備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗(yàn)工作的重要出發(fā)點(diǎn)，特種設(shè)備的安全性成為了工作的第一位[2]。

3 在特種設(shè)備工程中設(shè)備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗(yàn)的特征

在國家法律、法規(guī)等規(guī)范下，設(shè)備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗(yàn)都是以保障特種設(shè)備安全，維護(hù)人民人身安全為目的，然而又有不同的特征。

特種設(shè)備監(jiān)理的目的是強(qiáng)化對特種設(shè)備工程的監(jiān)督，確保特種設(shè)備安全可靠。特種設(shè)備的設(shè)備監(jiān)理以具有相應(yīng)資質(zhì)的特種設(shè)備監(jiān)理單位為主體，授受建設(shè)單位的委托，在簽訂設(shè)備監(jiān)理合同的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，對特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、售后等各方面的全過程進(jìn)行監(jiān)督，保證消費(fèi)者的利益。 特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)的目的是確保特種設(shè)備運(yùn)行安全，避免發(fā)生安全事件，維護(hù)人民人身財(cái)產(chǎn)安全。特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)就是主要針對特種設(shè)備生產(chǎn)廠自檢合格產(chǎn)品，對設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、安裝、售后等方面的安全性、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督和檢驗(yàn)。

4 在特種設(shè)備工程中設(shè)備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗(yàn)相輔相成

特種設(shè)備工程中設(shè)備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗(yàn)互為補(bǔ)充，緊密相連。設(shè)備監(jiān)理的文字材料為監(jiān)督檢驗(yàn)工作提供了材料依據(jù)，監(jiān)督檢驗(yàn)進(jìn)一步驗(yàn)證設(shè)備監(jiān)理的可靠性，對于特種設(shè)備工程，設(shè)備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗(yàn)都是不可或缺的，對保證特種設(shè)備質(zhì)量、安全系數(shù)起到的重要作用。

（1）特種設(shè)備的高風(fēng)險(xiǎn)性，需要進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗(yàn)工作。國家把公共安全作為人民安居樂業(yè)的重要保障，保證公共安全也是政府的社會管理的重要職責(zé)，避免重大安全事故或?yàn)?zāi)害的出現(xiàn)，維護(hù)人民的人身財(cái)產(chǎn)安全。

（2）特種設(shè)備科技含量的提高，需要設(shè)備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗(yàn)的全過程和及時(shí)性。 隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，特種設(shè)備的科技含量也日益提高，出現(xiàn)了向大型化、人性化、高效率、高科技的方向發(fā)展，并且特種設(shè)備類型專業(yè)分工細(xì)化，后期檢測的不全面性，要求設(shè)備監(jiān)理工作人員必須進(jìn)行全過程的管理控制，在配合監(jiān)督檢驗(yàn)工作下，及時(shí)快速的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，最終達(dá)到國家質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。

（3）安全形勢的嚴(yán)峻性，需要加強(qiáng)特種設(shè)備的管理水平。特種設(shè)備屬于高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品，事故率相對較高。特別是在制造過程中存在缺陷，且后期安裝調(diào)試又不足的情況下，極易發(fā)生公共安全事故，因此，這就要求加強(qiáng)特種設(shè)備工程中監(jiān)督檢驗(yàn)的力度，完善特種設(shè)備工程中的設(shè)備監(jiān)理機(jī)制，真正發(fā)揮好設(shè)備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗(yàn)的作用，不斷提高特種設(shè)備的管理和控制水平。

（4）特種設(shè)備生產(chǎn)單位能力千差萬別，需要特種設(shè)備的質(zhì)量和安全的雙保險(xiǎn)。從特種設(shè)備生產(chǎn)來看，由于過去特種設(shè)備生產(chǎn)行業(yè)體制等方面原因，導(dǎo)致了如今特種設(shè)備生產(chǎn)單位在技術(shù)、管理水平、人員素質(zhì)等方面存在參差不齊、千差萬別的問題，所以，這就要求在不斷提高生產(chǎn)技術(shù)、管理能力、人員素質(zhì)的前提下，做好特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗(yàn)，特別是要實(shí)行全過程、高強(qiáng)度的設(shè)備監(jiān)理工作，對特種設(shè)備的質(zhì)量和安全實(shí)行雙保險(xiǎn)。

特種設(shè)備工程中設(shè)備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗(yàn)的目標(biāo)是一致的，設(shè)備監(jiān)理是對監(jiān)督檢驗(yàn)的有效補(bǔ)充，監(jiān)督檢驗(yàn)是對設(shè)備監(jiān)理的檢驗(yàn)論證，兩者相輔相成，不可或缺，在保證特種設(shè)備質(zhì)量和安全上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，共同完成著維護(hù)人民人身財(cái)產(chǎn)安全的目標(biāo)。

[1]楊中建.國內(nèi)外特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)的分析與對比[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2013(09)：141.

[2]王宇.關(guān)于特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)的相關(guān)分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2016(16)：154.

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.22.093