加強林場營林護林管理工作的重要意義

肖艷瓊，楊劍輝，肖艷紅

(1.云南省昆明市海口林場，云南 昆明 650114；2.云南省昆明市西山林場，云南 昆明 650000)

加強林場營林護林管理工作的重要意義

肖艷瓊1，楊劍輝2，肖艷紅1

(1.云南省昆明市海口林場，云南 昆明 650114；2.云南省昆明市西山林場，云南 昆明 650000)

指出了近年來，在國家“綠色發展”政策的支持下，國內各地林業部門積極開展林場營林護林工作，對林業資源發展起到了極大的推動作用。分析了當前林場營林護林管理存在的問題，探討了加強營林管理工作的重要性，并提出了相應的措施。

林業建設；營林護林；管理工作；問題與措施

1 引言

林場經營建設一直是我國林業產業發展的重要工作內容，長期以來，我國林場經營管理普遍存在“重移植、輕養護”的問題，后期管理工作不到位，以至于林區安全隱患不能及時發現和排除，進而引發森林火災、森林病蟲害等事故，嚴重影響了林場經濟的可持續發展。筆者在此想探討當前林場營林護理管理工作中的不足，以及新形勢下加強林場管理工作的重要意義，并且結合實際工作經驗，對如何提高管理質量提出了幾點可行性建議。

2 當前林場營林護林管理存在的問題

2.1 缺乏明確規劃，營林質量不高

我國幅員遼闊，各地區的地理環境、地質情況、氣候溫度等情況差異較大，因此對于營林建設的具體要求也各不相同，如果沒有制定明確的營林規劃，忽視客觀自然條件盲目開展林業建設工作，不僅難以取得預期的林業建設目標，反而可能造成嚴重的資源浪費問題。首先，地方林業部門沒有正確理解林場營林管理工作的內涵，將林業產業發展當成硬性指標任務，存在“為了績效而營林”的錯誤理念。在這種片面認識的影響下，地方林業部門一味追求高營林指標，盲目擴大營林面積，甚至出現了林業用地擠占農用耕地的情況，不僅損害了當地農民群眾的根本利益，也與林業經營發展的初衷相違背。其次，由于盲目追求營林數量和營林面積，營林質量就很難得到保證。一個地區的林業工作人員和營林資源是有限的，如果將過多的精力集中在拓展營林面積上，那么必然會導致營林質量的下降，如何做到林業規模擴大和保證營林質量之間的統一和協調，成為當前地方林業部門所要考慮的重要問題。

2.2 缺乏專業技術培訓，營林護林意識淡薄

林區工作人員是林場營林護林工作的直接參與者，林區工作隊伍的整體素質和專業水平，直接決定了林場經營的質量和效益。但是我國林場大多分布在地理位置相對偏僻的山區和農村，經濟條件相對落后，交通設施不便，加上林業工作環境相對艱苦，因此很難吸引到足夠數量、足夠質量的林業管理人才。根據初步調查，我國林業工作人員中，初中教育水平人員約占40%，高中教育水平占35%左右。由于整體受教育水平不高，因此在林場經營管理的專業化程度上也就相對欠缺，對于國家林業經營的新政策理解程度不到位，這些問題都會成為制約林場營林護林工作優化開展的障礙。除此之外，林場工作人員自身的營林護林意識淡薄，雖然積極開展林場建設工作，但是對于后期林區的管理和養護工作不到位。眾所周知，林區環境相對復雜，如果不做好后期的管理工作，林區火災、病蟲害等災害事故的發生概率將會大大增加。

2.3 林場基礎設施不完善，護林手段過于單一

由于我國多數林場都分布在地理位置相對偏遠的山區，因此受經濟條件和林區自然環境因素的限制，林區基礎設施尚不夠完善。而無論是林場經營設備的運輸還是林場木材的外運，都需要依靠便利的交通條件。在這種情況下，林場的可持續發展受到制約。近年來，雖然國家加大了對林區發展建設的資金投入，但是這些資金大部分用于苗木培養和林木養護，真正用于林場基礎設施建設的資金相對有限。同時，隨著時代的發展，林場經營理念也有了新的變化，為了降低病蟲對林場樹木的危害，林區工作人員往往通過噴灑農藥的方式進行除蟲。久而久之，部分林業害蟲有了一定的耐藥性，而林區護林手段卻沒有得到相應的更新，林區防蟲效果大打折扣，從而增加了林區病蟲害的發病幾率。

3 加強林場營林護林管理工作的重要性

3.1 有利于改善生態環境質量，維護生態平衡

長期以來，我國經濟發展沿用“先發展、后治理”的模式，雖然在較短實際內取得了經濟上的提升，但是也付出了生態破壞的慘痛代價。近年來，國內水土、土地荒漠化問題日益嚴重，城市霧霾天氣不斷增加，因此，必須通過加強林場營林護林工作來改善這一問題。十八大會議上，黨中央提出“五位一體”建設規劃，其中將“綠色發展”理念作為構建生態文明社會的指導方針，充分說明了國家在治理生態問題、改善生態環境方面的決心。通過強化林場管護工作，一方面盡可能的提高林場經濟效益，另一方面不斷擴大林區面積和種植規模，為構建生態林業經濟提供了必要的保障。

3.2 有利于發揮林場經濟價值，帶動地區經濟發展

林業產業除了具有較高的生態價值外，還具有較為豐富的經濟價值。例如木材可以作為家具制造的原材料，可以應用于土木工程建設，以及作為造紙的主要成分等。事實上，我國許多工業產業的發展都離不開林業的支持。從整體上看，我國林場地區的經濟條件相對落后，但是隨著現代營林建設理念的發展，以及林業基礎設施的不斷修建，人們對于林業經濟價值的重視程度也會不斷提高。例如我國云南某市，在政府林業技術部門的指導下，種植大量的經濟速生林，同時做好新舊林場的銜接工作，在不破壞當地生態環境的前提下，實現了地區經濟發展。但是需要注意的是，不同地區林業經濟發展的條件也會有所差距，林場經驗利潤的獲取不應以犧牲林業的可持續發展為代價。

4 加強林場營林管理工作的具體措施

4.1 樹立全過程管理理念

營林管理工作，是育苗、撫育、管護等各個環節不可缺少的工作，也是林業生產的基礎性工作。林業生產過程中，缺乏科學合理、行之有效的營林生產管理，勢必會影響林業生產效果，影響林業經濟、林下經濟、生態平衡的發展。林業生產、林業經濟、生態平衡的發展是相輔相成、缺一不可的，沒有持續發展的營林，就沒有持續發展的林業，就沒有持續發展的林業經濟，營林工作的特殊性決定著林業建設的發展。加強營林生產管理工作，要從小處做起、從細微處做起，使基礎工作落實到實處，是每一位“林業人”的職責。從“天保工程”實施以來，積極有效的推進了林生態建設的良好發展，“造林更新、護林還林”已成為工作常態。

4.2 做好后期防災工作

在做好營林、造林、撫育管理工作的同時，更要做好林場的防火、防汛、防災、防害等工作。嚴查嚴守、嚴管嚴罰，形成嚴格的層級負責制度，制定并切實落實好各項管理規章制度。對擅離崗位、玩忽職守、有令不行、有章不循的行為，從嚴從重進行查處。使相關工作人員，真正能夠做到從自身做起，愛崗敬業，嚴格按照科學合理的方法進行營林管理管護工作，確保營林造林效果。要加強林場的日常營林、護林、管理工作，就要從日常做起。因此，要在工作中不斷總結經驗教訓，改變過去不科學、不合理的營林護林管理方式，克服困難，為營林、造林、護林和管理工作創造有利的外部環境，以現代科學技術手段和管理理念，保護好現有的林地資源，做好營林生產管理工作，不斷提高營林水平和造林質量。

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2016-07-22

肖艷瓊(1973—)，女，工程師，主要從事林業方面的工作。

申紹林(1970—)，男，助理工程師，主要從事林業方面的工作。

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1674-9944(2016)17-0127-02