深化“兩個轉變” 持續創新突破加快建設“一強三優”現代公司
——在國網河南省電力公司第七屆職工代表大會第一次會議暨2016年工作會議上的報告（摘要）

省電力公司總經理 侯清國

深化“兩個轉變” 持續創新突破加快建設“一強三優”現代公司
——在國網河南省電力公司第七屆職工代表大會第一次會議暨2016年工作會議上的報告（摘要）

省電力公司總經理 侯清國

一、2015年及“十二五”工作回顧

過去的一年，在國家電網公司和省委、省政府的正確領導下，公司積極應對各種復雜局面和嚴峻挑戰，持續深化電網發展、農電提升、電價疏導“三位一體”重點工作，全面完成年度目標任務。發展總投入完成301億元，創歷史新高；售電量2286億千瓦時。

（一）安全生產和供電服務局面穩定

認真貫徹上級安全工作部署，強化現場安全管理，扎實開展安全大檢查和缺陷隱患整治，公司系統沒有發生上級考核的安全責任事件。

建立省市縣三級供電服務會商通報機制，落實供電服務百日考核和明察暗訪制度，進一步規范供電服務行為。95598網站及支付寶電費繳納覆蓋全部縣域。配網搶修到達現場、故障處理平均時長同比分別下降66%、39%。

（二）電網建設全面加快

全年完成電網基建投資219億元，開工110千伏及以上線路4288千米，投運110千伏及以上線路2387千米。全年核準110千伏及以上項目253項，核準數量為歷年最多。靈紹直流工程省內線路全線貫通，上海廟—山東、晉北—南京2項直流工程河南段順利開工。鄭州北、南陽南等4項500千伏工程投運。安裝智能電能表500萬只，18個市公司實現用電信息采集全覆蓋。

（三）經營效益穩步提升

深入開展增收節支行動計劃，持續改善公司經營狀況。電價矛盾疏導連續取得突破，全省城鄉各類用電實現同網同價。

實施業擴報裝“提質提速提效”專項行動，用電容量凈增1191萬千伏安。大力實施電能替代，完成替代電量66億千瓦時，充換電服務8.3萬余次。強化風險預警預控，電費回收率100%。

（四）農電發展加快推進

全面啟動“農網發展上臺階、農電管理上水平”三年行動計劃，農電進入加快發展的新階段。全年完成農網投資115億元，同比增長35%。解決121萬戶“低電壓”問題，超額完成全省十大民生工程確定的100萬戶治理任務。完成2家縣公司產權劃轉和8家“子改分”試點建設任務。專業化管理全面向縣公司延伸。加強虧損企業治理，41個縣公司實現扭虧為盈，實現盈利的縣公司累計達2/3。

（五）改革創新和規范管控持續深化

加強電力改革重大問題研究。新的電力交易平臺上線運行。167戶擬處置集體企業完成資產清查和民主決策程序。完成市縣兩級101家供電服務公司組建。

加強公司治理能力基礎建設。修訂公司“三重一大”決策實施細則和議事規則。優化全員績效管理和人力資源配置，完成崗位績效工資制度改革。扎實開展依法治企自查自糾。強化重點領域審計監督，保障了公司依法經營、安全發展。

（六）“三個建設”保障作用有效發揮

扎實開展“三嚴三實”專題教育，組織實施10項專項治理，重點解決69個突出問題。認真貫徹《關于進一步落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施意見》，各級領導班子履行“兩個責任”意識明顯增強。

落實公司黨組加強“三個建設”、提高隊伍素質71項措施，持續深化隊伍建設。

加強“五統一”企業文化建設，全面開展書香企業創建工作。強化企業民主管理，公司被評為全省廠務公開民主管理十大標兵單位。整合公司媒體資源，強化主題傳播和輿情監測，公司品牌形象持續提升。全面落實各級信訪責任，有力維護了公司和諧穩定局面。

“十二五”是河南電網快速發展、公司實力全面提升的重要時期，公司和電網發展走過了不平凡的歷程。電網發展邁上新臺階。“十二五”電網發展總投入超過1100億元，與“十一五”相比實現翻番；河南電網進入特高壓交直流混聯運行新階段，500千伏“兩縱四橫”梯形主網架進一步完善，220千伏變電站覆蓋全省95%的縣域，全部縣域實現110千伏雙電源供電。公司發展取得新成效。全面建成“三集五大”體系，企業運營質量、發展效益和整體實力持續提升，公司發展方式實現重大轉變。理順農電管理體制，順利實現106家縣公司產權劃轉，農電發展進入新的歷史時期。注重發揮科技支撐作用，省部級科技進步一等獎、實驗室建設、科技攻關團隊均實現從無到有的突破。經營績效實現新提升。公司經營狀況明顯好轉，2015年公司資產總額、營業收入雙雙跨入“千億級”行列。資產負債率由2010年的87.52%降低至82.04%。黨的建設激發新活力。全面加強黨的建設，高質量開展了創先爭優、群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，有效促進作風轉變、素質提升，為公司發展提供了堅強政治保證。內質外形展現新風貌。持續創新突破，以共同愿景統一行動，以優秀企業文化凝聚力量，廣大干部員工的精神面貌煥然一新。

二、深化“兩個轉變”，持續創新突破，加快建設“一強三優”現代公司

“十三五”是全面建成小康社會的決勝期。省委、省政府、國家電網公司對“十三五”發展作出系列重要部署，為我們開創“十三五”發展新局面指明了方向。

全面建成小康社會對電力保障提出了更高要求?！笆濉蔽沂〗洕幱诠赞D型、跨越發展的關鍵時期。建設小康社會離不開電網的支撐，雖然近年來河南電網發展不斷提速，但由于基礎差、底子薄，目前電網仍處于低水平保障階段。突出表現為“兩后三低”，“兩后”即發展水平明顯落后于國家電網公司先進省份，落后于省內鐵路、航空、公路、信息等其他基礎設施；“三低”即供電能力、供電可靠性、裝備水平低。河南電網發展空間巨大、任務艱巨。

能源格局變化為電網發展帶來重要機遇。國家電網公司提出以構建全球能源互聯網為引領，把國家電網建成網架堅強、廣泛互聯、高度智能、開放互動的現代化電網。省委、省政府制定了“內節外引”能源發展戰略，加快建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，與國家電網公司發展戰略高度契合。河南電網具有得天獨厚的區位優勢，在建設能源互聯網、保障能源安全、促進節能減排中，一定能夠發揮更加突出的作用。

深化改革為公司發展增添強勁動力。目前公司面臨著改革任務交織疊加的多重考驗。一方面，國資國企改革要求推進混合所有制改革，推進公司治理現代化。另一方面，新一輪電力體制改革已進入實施階段。要積極適應和服務改革大局，加快轉變廣大干部員工的思想觀念，優化調整公司運營模式，促進公司和電網在深化改革中煥發新的活力。

依法治企為公司治理樹立更高標準。隨著全面從嚴治黨和全面依法治國深入推進，中央抓黨風黨紀、法治建設和意識形態工作力度加大，國家對中央企業的監管和考核更加嚴格、更加全面，社會和人民群眾的監督更趨經?；?，企業面臨的公共環境日益規范、透明。要求我們必須把依法治企作為一項長期任務，堅持不懈抓出成效，保障公司健康發展、安全發展。

“十三五”時期公司工作總的要求是，堅持深入貫徹落實中央“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，銳意改革，創新驅動，堅定不移推進全面從嚴治黨和全面依法治企，著力夯實安全、穩定基礎，奮力推動電網跨越發展，持續提升公司發展能力、治理能力、服務能力，深化“兩個轉變”，全面建成“一強三優”現代公司，為河南全面建成小康社會提供堅強電力支撐。

電網發展：五年發展總投入超過1600億元，到2020年，全面建成網架堅強、消納充分、安全可靠、靈活互動的堅強智能電網，實現“一個先進、兩個翻番、六個全覆蓋”目標，全面滿足小康社會用電需求。

公司發展:到2020年，全面建成“一強三優”現代公司。實現資產更優良、業績更優秀、服務更優質，售電量突破3300億千瓦時，服務水平居于河南公共服務行業先進行列。

（一）推動河南電網跨越發展

加快形成堅強骨干網架。建成由5回特高壓交流線路和2回特高壓直流線路組成的4組大容量能源輸送通道，形成特高壓“強交強直”格局，新增“外電入豫”能力1600萬千瓦。優化500千伏電網結構，形成以鄭州國際商都為中心的“鼎”字型500千伏骨干網架。新建166座220千伏變電站，全省220千伏電網解環為20片運行。

輝縣市供電公司上八里供電所員工深入關山巡檢線路，確保山區居民寒冬可靠用電。楊蘇勤/攝

大力推進配電網建設。重點加大配電網投入力度，優化網絡結構，簡化設備種類，提升智能化水平。開展城市核心區域高可靠性示范區和新型城鎮化配電網示范區建設。加快縣域35千伏電網向110千伏電網升級。到2020年，消除配電網過負荷、卡脖子、低電壓問題。

（二）持續提升公司發展能力

提升規劃引領能力。堅持統籌公司內外部資源，精心編制并滾動優化發展規劃，有效引領河南公司和電網科學發展。

提高公司經營能力。深化綜合計劃和全面預算管理，提高計劃預算價值引領和資源配置能力。深化物資集約化管理，降低物資供應成本。強化線損自動化和智能化管理，實施輸變配售全過程降損。

強化人力資源核心支撐能力。把加強人力資源管理和嚴控人工成本作為關系公司發展全局的戰略舉措，控總量、調結構、強素質，打造一支適應公司快速發展需要的員工隊伍。深化全員教育培訓，健全完善技能、技術、職級、職務四類職業發展通道。

強化企業創新能力。實施理念創新，弘揚首創精神，破除傳統的思維方式。實施管理創新，在集約管控、資源調配、專業協同、激勵約束方面創新突破。實施科技創新，開展重大技術攻關，建成一批高水平的國家級、省部級、公司級實驗室。實施文化創新，增強企業發展軟實力。

（三）持續加強公司治理能力建設

堅持強化全面從嚴治黨。全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。嚴格落實“兩個責任”，加大違規違紀事件查處力度，營造干事干凈的良好氛圍。

堅持深化依法從嚴治企。全面落實中央依法治國方略，深入推進“三全五依”法治企業建設，把公司建設成為法治思維引領、法治方式運作的現代公司。

不斷完善權力運行機制。完善細化省市縣三級公司“三重一大”決策制度。重視決策輔助系統建設，強化決策責任追究，保證公司規范、有序、高效、精益運營。

持續優化管理組織架構。推進“三集五大”體系再優化、再提升。推進“五位一體”跨專業、跨層級、跨部門協同。完成縣公司“子改分”工作，實現市縣公司一體化管理。

不斷創新激勵機制。深化全員績效管理，建立以責任結果為導向的價值評價體系。實施行為結果正向考績與履職盡責逆向考事，促進企業不斷提升業績。

提高干部隊伍能力素質。打造政治強、業務精、敢擔當、作風正的三級領導班子。打造綜合能力突出的機關管理團隊，推動工作高效開展。

（四）持續加強服務能力建設

夯實服務基礎。加強大電網運行機理研究，完善大電網安全穩定控制措施，切實防范電網外力破壞和大面積停電事故。大幅提高供電可靠性。

創新服務機制。創新“互聯網＋供電服務”模式，開展精準服務。構建全環節適應市場、貼近客戶的業擴服務機制。適應售電側市場放開、大用戶直接交易規模擴大的新形勢，完善網源協調機制，落實“三公”調度。積極支持清潔能源發展。

加強應急管理。切實做好預案編制、演練、處置工作。深化營配調業務協同，提高搶修質量和效率。

提升服務價值。主動服務航空港區和“米”字形高鐵等重大基礎設施建設，助推我省扶貧攻堅計劃。服務城市綠色發展，加快推動電能替代。服務電動汽車發展，加快建設城市和高速公路快充網絡，打造車聯智能平臺。

三、2016年重點工作

主要發展和經營目標：發展總投入298.6億元。開工110千伏及以上線路2653千米、變電容量2186萬千伏安；投產110千伏及以上線路2650千米、變電容量1626萬千伏安。售電量2346億千瓦時。全年不發生上級考核的安全穩定和供電服務事件，不發生違反中央“八項規定”等影響和損害公司形象的黨風廉政事件。

（一）確保安全生產穩定局面

強化安全基礎管理。嚴格落實各級安全生產責任制，嚴肅安全制度和規程執行，常態化開展隱患排查治理。嚴格施工規范和作業現場標準化管理，防止人身傷亡和重大責任事故。加強農電、集體企業，以及網絡信息、保密、交通和消防等領域安全管理。

確保電網安全運行。提升大電網駕馭能力和安全控制水平。做好省內特高壓工程配套調相機建設，精心組織特高壓“兩站三線”年度檢修。深化各級重要輸電通道風險評估和差異化運維。統籌做好年度主網697項檢修工作。

保障電力有序供應。提升處置突發和大面積停電事件的能力。推動檢修集約化管理，進一步提升電網運維檢修、應急搶修效率。統籌安排3613萬千瓦容量燃煤機組超低排放改造，確保機組改造期間可靠供電。

（二）加快推進各級電網發展

扎實做好規劃前期工作。爭取“三交一直”工程盡早立項。完成蒙西—南陽—湘南等6項特高壓工程省內前期工作。全年確保核準150項110千伏及以上項目。加大配網和縣域電網項目儲備。

加快特高壓和主網工程建設。按期投運靈紹直流線路河南段工程；精心組織上海廟—山東直流線路河南段工程。開工建設漯河西、新鄉北等8項，按期投運汝州、菊城擴等500千伏工程；開工建設開封杞縣南、信陽光山西等44項，按期投運南陽南召西、開封農場等220千伏工程。

持續推進城鄉配網建設。完成年度172.8億元配網投資任務。完成省級計量中心建設投運工作，全面完成年度智能電能表安裝及采集建設任務。完成7萬戶“四表合一”采集應用任務。

強化科技和信息化支撐。開展10項國家電網總部管理科技項目研究工作。投運12個地區通信傳輸網完善、市縣互聯數據通信網優化改造、22個縣公司350個供電所（營業廳）網絡覆蓋和帶寬提升工程。

提升工程建設質量。重視骨干施工力量培育，落實屬地責任，提高建設管理能力。推廣變電站模塊化建設、線路機械化施工，確保110千伏及以上項目全部建成國家電網公司優質工程。

（三）全面提升經營效益

持續疏導電價矛盾。積極爭取躉售電價調整政策，統籌調配公司經濟資源，促進縣公司協調均衡發展。

大力實施增供擴銷。創新推進電能替代，完成替代電量77億千瓦時。培育節能服務新的效益增長點。配合做好中央企業“三供一業”供電分離移交工作。積極開展跨區跨省外購電與外送電交易。落實預購電、分次結算、抵押擔保等措施，確保電費顆粒歸倉。

積極開展節支創效。降低用工成本，有效控制物資采購成本，合理控制工程造價。加強線損精益管理，加快縣公司線損管理系統建設。

提升運營分析管控水平。開展全省過剩產能電量統計，準確把握市場走勢，有效預警市場風險。發揮運營監測（控）中心作用，深化運營分析。加強同業對標工作，確保綜合排名進入國家電網公司前12名。

（四）不斷提升供電規范服務水平

持續深化業擴報裝服務。暢通業擴報裝渠道，加強業擴報裝全過程管理。創新“互聯網+業擴服務”手段，大力推廣95598網站、移動終端等電子渠道應用。6月底前，初步形成運行流暢、服務高效的業擴報裝服務及配套電網工程管理機制。

全面加強供電規范服務。適應售電市場開放形勢，優化完善組織管理體系，完成營銷業務模式調整。試點開展高壓客戶、全面推行低壓客戶自動化抄表核算。推進營配末端搶修業務協同融合，提高搶修效率。

高效服務全省重點工程。配合鄭州航空港經濟綜合實驗區、產業集聚區等重點項目建設，全年新開工50項220千伏、110千伏電網工程。按期投運鄭徐高鐵等13座牽引站供電工程。大力推進電力陽光扶貧工程。

積極服務新能源發展。加快新能源配套電網建設。統籌充換電設施建設和互聯互通，完成鄭州4座城市快充站、連霍高速河南段24座快充站建設，加快充換電設備“車聯網”平臺深化應用。

（五）持續深化依法從嚴治企

完善決策和制度體系。成立規劃、預算、績效等委員會，構建科學高效的決策管理和支撐體系。加強對“三重一大”決策制度及議事規則落實情況的督導檢查，持續規范各層級決策行為。大力宣傳貫徹國家電網公司通用制度，嚴格制度執行與考核。

嚴控重點領域和關鍵環節。加強機構和人員編制管理。加強招標采購的全領域、全過程監督管控。

強化審計監督和問題整改。上半年完成2015年度依法治企自查自糾、以及53家縣公司經營管理專項審計發現問題整改。強化領導干部任期經濟責任審計。組織開展農配網工程審計勞動競賽。強化審計資源集約化管理，實現對直屬單位、縣公司、集體企業的審計全覆蓋。

（六）扎實推進改革創新

深化電力改革試點研究。認真學習中發9號文及配套文件精神，加強重點問題研究，探索推動改革落地的有效途徑。積極參與相關配套政策和試點方案制定等工作。

提升“三集五大”體系建設質量。進一步優化組織架構和職責界面。全面應用“五位一體”協同機制，提高公司整體運營效率。全面推進市縣公司業務集約融合。

推動集體企業規范健康發展。上半年完成集體企業改制重組任務。建立省市兩級集體資產經營平臺。

深化全員績效管理。持續優化完善企業負責人業績考核辦法，實施員工合約承諾制考核。研究制訂員工考核分級評定標準和員工績效管理實施辦法。

（七）推動農電持續健康發展

全面實施“農網發展上臺階、農電管理上水平”三年行動計劃。農網發展方面，持續加快農網改造升級，年底前縣域戶均配變容量達到1.4千伏安；全面消除“一鄉一線”現象。年底前全部解決現有“低電壓”問題。農電管理方面，穩妥開展縣公司“子改分”工作。加強供電服務公司規范運營，推行農電用工職業化管理。加強農電企業虧損治理。加強鄉鎮供電所建設，五星級以上供電所達到90%。

（八）全面加強“三個建設”

持續加強黨建工作。著力構建黨委（黨組）統一領導、有關部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。強化經常性的黨性教育。推進服務型黨組織建設，做實“幫帶聯創”載體。

強化黨風廉政建設。試點開展巡察工作，真正把“兩個責任”落細落小落實。深化懲防體系建設和協同監督機制運轉，深入實施“暖心防險工程”。加大對違法違紀行為的懲處和責任追究力度。

不斷加強隊伍建設。進一步細化“3454”隊伍建設措施。加強干部隊伍培養選拔、任職交流、日常監督的全過程管理。穩妥推進職員職級序列建設。選拔培養首席專家。

深入開展民主管理和企業文化建設等工作。大力創建“書香企業”，持續深化企業文化陣地建設。實施青年素質提升行動。加強主題傳播，健全輿情監測、應急處置機制。嚴格落實各級信訪責任。落實好離退休同志的政治、生活待遇。持續推進健康食堂創建。