新常態下高職院校教學質量監控和評價體系的構建*

趙雪梅

(安徽工商職業學院，安徽合肥 231131)

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新常態下高職院校教學質量監控和評價體系的構建*

趙雪梅

(安徽工商職業學院，安徽合肥 231131)

近些年我國高等職業教育快速發展，進入經濟新常態，職業教育新常態，必須強調以質量為核心，以往的教學質量監控與評價體系已經無法全面系統評價高職教學質量，與高職教育培養目標不能完全吻合，在經濟發展新常態背景下提高教學質量具有很強的現實意義.為了建立科學規范、行之有效的教學質量監控和評價機制，提高高校生命力和競爭力，本文首先分析了我國高職院校教學質量監控和評價體系的現狀及問題，接著遵循“監控是過程，評價是結果，目的是促進”的原則，構建了內部和外部兩個方面的教學質量監控與評價模式，高職院校必須主動適應經濟新常態，最后從教學質量理念、質量保障目標、現代人才觀、企業行業參與、知識管理信息平臺等方面提出完善新常態下高職院校教學質量監控與評價體系的措施和建議.

新常態；教學質量；監控與評價

引言

“新常態”是中央執政新理念的關鍵詞.目前我國已經站在新的歷史起點上，高職教育發展在新常態下呈現出新特征、新趨勢，高職院校不能一味擴張規模、提升規格、更改校名，而應該更加注重學院的內涵發展,其核心任務是提升質量、必須把質量作為生命線，以質量求生存、以質量求發展，這樣高職院校才能進入自主發展、內涵發展的良性循環[1～2].在經濟發展新常態下，要認識和把握我國高職院校發展的新常態，進一步解放思想、凝聚共識，就是要把思想和行動統一到黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神上來，統一到習近平總書記系列重要講話精神上來，主動適應經濟發展新常態，全面深化綜合改革，加快推進高等教育現代化.這是當前和今后一段時期推動我國高職教育改革發展的基本出發點和落腳點[3].

據統計截止2014年底，全國普通高校共2 529所，其中高職院校有1 327所，占高校總數的52.5%，年招生318萬人，在校生973.6萬人，分別占高等教育的45.5%、39.5%.近十年，我國高職院校總規模一直比普通本科院校高，并且呈現持續上升趨勢，見圖1.

圖1 2004∽2014年我國高職院校與普通本科院校數量

可見，隨著高等職業教育的快速發展，我國高職院校規模已占據高等教育的半壁江山，在經濟發展新常態背景下，如何提高教學質量，以進一步促進學生質量，具有很強的現實意義.《教育部關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》教職成[2015]6號指出“堅持走內涵式發展道路，適應經濟發展新常態和技術技能人才成長成才需要，完善產教融合、協同育人機制，創新人才培養模式，構建教學標準體系，健全教學質量管理和保障制度，以增強學生就業創業能力為核心，加強思想道德、人文素養教育和技術技能培養，全面提高人才培養質量.”相比西方國家，我國高職教育起步晚、發展不完善，目前高職院校教學質量監控與評價體系大多都是在照搬普通高校的辦法，特別進入經濟新常態，職業教育新常態，強調以質量為核心，以往的教學質量監控與評價體系已經無法全面系統評價高職教學質量，與高職教育培養目標不能完全吻合，因此，如何構建新常態下高職教學質量監控與評價體系迫在眉睫.

1 高職院校教學質量監控與評價體系的現狀

總體來看，目前我國高職院校教學質量監控和評價體系還是很不完善的，主要存在以下幾個方面問題.

1.1 教學質量監控主體不全面

高職院校的監控主體相對比較單一，大部分高職院校都是由教務處統一組織進行教學質量監管工作，還有一些高職院校是由督導組開展工作，其他部門幾乎不參與教學質量監控與評價工作.另外，學生對教學質量的評價意見未引起高職院校的足夠重視，加上部分教師和教學管理工作人員的教學質量意識淡薄，使加強學校教學質量在普通教師和其他教學管理部門顯得有些蒼白無力.由于教學質量監控的主體單一，使教學質量的評價不夠深入，也不夠全面.

1.2 教學質量監控范圍比較狹窄

高職院校教學質量監控的范圍相對比較狹窄，大部分高職院校僅對教學秩序、教學效果、學生理論知識考核監控等，而對教學內容的研究、理論與實踐的聯系、企業行業的評價等方面監控不夠，對教師管理水平、課程設置、專業教材建設等則疏于監控.而在教學過程監控中對其他教學環節和教學過程的監控比較薄弱，尤其對實踐性教學環節的監控力度不夠.比如，在實踐性教學質量監控和評價中，對教學秩序和規范比較嚴格，但是對教學手段、實訓考核方式、教學效果、教學內容與社會實踐之間的聯系等方面的監控與評價相對薄弱，同時也缺乏對畢業生質量動態跟蹤監控機制.

1.3 監控和評價體系還未系統化

目前我國絕大多數高職院校都建立了教學質量監控制度，但教學質量監控還沒有涵蓋到所有教學環節,相互之間仍未形成一個有機整體,還有待科學化和系統化.另外，教學質量監控機制還不健全，存在著責任不明確、、信息不準確、反饋不及時等方面問題，不利于教學決策的及時調整和自我完善，同時嚴重制約了教學質量監控和評價體系的有效運行.

1.4 教學質量評價不盡完善

新常態下，在教學質量監控和評價過程更應該注重吸收企業等社會人員的參與，而目前我國大部分高職院校對教學質量的監控與評價依舊采用本科院校的模式，尚未建立一套符合我國高職教育特點的質量監控與評價體系，職業教育評價特色仍然不夠鮮明，評價體系不夠完整，監控力度和深度不夠.在評價過程中大多數高職院校僅限于學校內部自我評價的評價過程，而社會、企業部門的參與很少引起重視，導致社會化的外部質量評價無法起到實質作用.

1.5 對問題缺乏有效的跟蹤改進與反饋

大部分高職院校的教學質量監控評價缺乏科學的監測結果和評價方法，使評價過程往往流于形式，時效性不高，沒有即時反饋和迅速處理問題，未能實現發現問題、解決問題的有效循環，數據無法轉化為提升教學質量的措施，即使問題進行整改之后，問題的解決是否有效，缺乏相應的驗證措施和方法.在實際工作中，教學質量監控和評價工作的確存在很多困難，導致分析和處理問題的周期變得更長、長效動態跟蹤機制不健全，一旦問題出現苗頭，無法做到提前預警，從而使信息不能上下通達.

1.6 統計分析方法比較落后，工作效率比較低

目前很多高職院校仍舊采用人工操作來進行教學質量評價，使用原有的手工統計方法進行收集信息，沒有使用計算機自動統計軟件，缺少互聯網評價系統，一旦面對復雜的評價對象，如課程、專業的評價顯得力不從心.如果學校采用數據庫管理軟件和互聯網評價系統進行自動分類、整理和統計分析，監控部門就能根據結果撰寫出高質量的統計分析報告，進而及時發現問題，并提出改進意見和措施，這樣才能保證信息反饋及時、高效，提高系統監控的整體效率.

上述問題的存在必然會制約新常態下高職院校教學質量的提高，影響只有教育健康可持續性發展，因此，高職院校在教學質量方面必須圍繞高職教育新常態的特點完善教學質量監控與評價體系.

2 高職院校教學質量監控與評價體系構建

高職院校教學質量監控與評價體系的構建必須遵循“監控是過程，評價是結果，目的是促進”的原則，總體來看，分為內部和外部兩個方面的教學質量監控與評價體系，這種模式為“內方外圓”模式，即“外內規范，對外適應”,如圖2所示.

圖2 內方外圓模式

2.1 內部質量監控與評價體系建設

充分發揮高職院校在教學質量監控體系建設中的基礎和核心作用，鞏固教學工作的中心地位，鼓勵高職院校主動適應新常態，建立起科學化和常態化的內部質量監控與評價體系，教學質量實行“3+3”的監控體系，即“3級監控+3期監控”.

“3級監控”即以學生-系-院作為監控主體.首先，由每個班級選一名學生代表作為信息員，對本班定期進行一次教學質量的信息搜集和整理，并及時反饋；通過教學質量座談會、教師教學質量學生評價分數來進行數據的統計整理和分析.其次，各系部自行組織聽課和收集教學質量反饋意見，對系部教學情況進行具體的、系統的指導評價，包括教學大綱的制定與修改、授課計劃、教學進度、教學內容、實驗實訓的開展情況、教案編寫情況、教學手段等情況進行檢查，由系部領導組織聽課與評價打分并及時反饋，建立常規的、具體的、動態的督導工作，由系部領導負責管理.最后，學院采取由院督導組定期或不定期抽查聽課，集中討論，并且督導組要盡快或一周內與被聽課老師進行反饋，進行面對面的交流和探討，被聽課老師在反饋意見表上簽名，便于及時發現問題，促進教師更好更快成長.

“3期監控”即實行期初、期中、期末的“三期”教學質量監控制度.每學期初組織管理人員，對開學后第一周內進行教學檢查，重點檢查教學計劃編寫、教案情況及上課情況.每學期中，采取隨機聽課、學生評教反饋等重點檢查教學進度與教學計劃執行情況，及時了解教學動態，保障了教學質量.學期末，重點檢查教學任務完成情況和整個學期的教學情況.

在內部質量監控與評價方面，要注意每一門課程都有自身的特點，比如純理論課程與實踐操作課程對學生來說有很大不同，學生對二者的評價差距較大，因此教學指標不應該固定,應該釆用靈活且實際的方式,能夠根據課程的特點設置不同的課程教學評價指標，從而保證科學合理且有效的評價每一門課程的教學質量.首先根據高職教學的特點，應該分別對基礎課與專業課、理論課與實訓課、大班上課與小班上課等設置不同的評價指標，并且能夠突出它們各自的特色，在指標設置上需大量調研教師與學生的意見.

2.2 外部質量監控與評價體系建設

學生學習的質量，同學在該學生在身體、思想、科學文化知識以及心理素質和能力的變化程度，這些都直接反映了一個學校教學質量的高低，因此，考核一個學校教學質量最根本標準應該是畢業生在多大程度上滿足了社會的需要.在新常態背景下，經濟發展不再盲目追求速度而犧牲質量，而是以質量、效率為核心，走精細集約的發展方式，激發內生動力，增強核心競爭力，高職教育必須適應這種經濟新常態，以社會、市場為導向，培養社會需要的人才，這樣才能更好與企業對接.可見，構建以企業、政府為主體的外部質量監控與評價體系更能適應新常態的要求.

首先，學院應該邀請校外專家、企業代表等富有實踐和管理經驗的人員參與高職院校教學質量的監控評價，負責制定學院監控工作的總體設計與規劃，并與其他組織積極溝通和協調，對于監督反映出來的問題要提出改進意見，對教師和學生所反映出來的教學質量問題進行查證核實，并對相關部門進行通報批評.其次，對在企業參加實習的學生的職業道德、操作技能情況等進行監控評價，企業可安排專業人才參與高職院校專業建設、教學研究、實訓基地管理、實踐教學等各個環節，并進行專業評價.最后，充分發揮政府在保障教學質量工作中的主導作用，政府作為主管部門，其對高職院校的教學質量監控與評價具有較高的權威性和客觀性，通過建立健全質量保障數據平臺和質量年報制度，積極發揮政府部門的作用.在外部質量監控與評價體系方面，高職院校應該長期跟蹤調查“三個滿意度”，即社會滿意度，校友滿意度和政府滿意度.社會滿意度是用人單位對該專業畢業生的工作態度、操作技能、知識掌握、解決問題、形象和行為等方面的評價；校友滿意度是畢業生對學校教學工作的質量反饋和評價；政府滿意度是政府主管部門對學校教學質量的總體評價.

建設新常態下多元參與的教學質量監控與評價隊伍，完善教學質量監控與評價體系，引導高校由重硬件建設和規范管理向重軟件建設轉變，實現“五個深刻轉變”，即教育教學觀念、管理模式、組織形式、工作方式和運行平臺的深刻轉變，明確質量保障目標，促進高職院校教學質量再上新臺階，建立質量保證“新常態”，進而為高職院校教學質量監控與評價體系構建提供建設性的指導意見.

3 完善新常態下高職院校教學質量監控與評價體系

目前我國高職院校規模發展較快，在經濟發展新常態下，社會對人才需求有了變化，進而對高職教學質量提出了更高的要求，高職教育的人才培養目標是技術應用型人才，能夠適合企業發展的人才，企業與高職院校的人才對接至關重要，提高高職院校教學質量是一個永無止境的過程，而高職院校教學質量的監控與評價則是高職院校教學質量的“催化劑”，在新常態下，高職院校如何保障教學質量并且完善教學質量監控與評價體系，為企業培養優秀人才具有很強的現實意義，這也是高職院校對教學質量實施全程監控并形成長效的質量保障機制的客觀要求.

1)強化教學質量理念，轉變質量觀念.新常態下，高職院校的教育宗旨是服務于兩個發展，即經濟社會和人的全面發展，在這兩個發展過程中，以人為本的教育理念下，質量必須服務于需求，是一種良心的意識，要靠自己保證；質量是首位，監控是第二位，質量需要全員、全程、全方位保障和不斷提升的意識，是一種合作和創新的文化，這樣才能不斷提升質量.高職教育特有的人才觀和質量觀理念應該清晰，強調預防為主而不是強調事后的檢查，應該注重全面系統的綜合治理，而不是分散管理監控；高職院校應該倡導質量文化，加強競爭意識，全面滿足服務對象的需要，保證質量可持續提高.

2)明確質量保障目標.如果目標一錯，則一錯百錯，可見目標是第一的.為了適應經濟新常態，必須建立以內部教學質量監控為主、社會企業參與為輔，形成內外部相結合的教學質量監控體系，為了保證高職特色的質量監控機制，應遵循高職教學規律，注重突出實踐實訓教學、產學結合和校企合作.現代高職院校教學質量評價體系構建，要吸納社會各界特別是企業、行業界的專家參與職業院校教學質量評價，形成開放的評價體系.

3)樹立現代人才觀.教育要培養現代人，現代人才應該具有服務國家、服務人民的社會責任感，具有探索的創新精神，善于解決問題的實踐能力的全人，具有終身發展能力的現代人.首先，把學生的職業道德、職業素養、技術技能水平、就業質量和創業能力作為衡量學校教學質量的重要指標.其次，要適應技術技能人才多樣化成長需要，針對不同地區、學校實際進行創新方式方法，積極推行技能抽查、學業水平測試、綜合素質評價和畢業生質量跟蹤調查等.最后，按照教育部關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的有關要求，全面開展教學診斷與改進工作，切實發揮學校的教育質量保證主體作用，不斷完善內部教學質量監控體系和運行機制.

4)加強企業行業指導、評價和服務.在新常態下，高職院校必須建立與企業行業的合作關系，及時跟蹤企業對人才的反饋.學校可以通過授權委托、購買服務等方式，把企業行業組織承擔的相關職責放手交給企業行業，并且積極給予其政策支持和保障，進一步強化監管職責.在教學質量評價體系運行過程中，高職院校必須重點關注社會人才市場動態需求、行業職業標準、企業反饋以及畢業生工作能力調研等方面情況.行業組織應該履行開展教學質量監控與評價等職責，建立行業人力資源需求預測和就業狀況定期發布制度.

5)建設知識管理信息平臺，實現運行平臺的深刻轉變.加快質量監控和評價體系的信息化建設，使過程數據采集于無形中，將信息化技術作為教師考核的標準.高職院校應該根據自身的人員配置、機構設置、崗位設置等開發適合自己的信息平臺，運用數據庫管理軟件進行自動分類、統計分析，采用現代信息技術，保證信息反饋及時、高效，提高系統監控的整體效率.加強教學質量監控信息的反饋與處理，構建“學院+教師+學生+企業+政府”五個層面的信息網絡，形成立體化、多層面、動態化的教學評價體系，實現對教學質量的動態監控.

[1]仲耀黎.高職院校教育教學管理[M].中國科學技術大學出版社，2010.

[2]尹小娟. 高職院校多元化教學質量監控體系的構建與實施[J].高等職業教育(天津職業大學學報)，2012(4)：20-22.

[3]杜玉波.把握新常態下的高教發展[N].光明日報，2015-03-02.

The Construction of Teaching Quality Monitoring and Evaluation System in Higher Vocational Colleges under the New Normal

ZHAO Xue-mei

(Anhui Business Vocational College, Hefei Anhui 231131, China)

In recent years, the rapid development of China's higher vocational education has entered a new economic norm，the new normal of vocational education must be emphasized to the quality as the core. The former teaching quality monitoring and evaluation system has been unable to overall system evaluation of teaching quality of higher vocational education and not be fully consistent with the cultivation goal of higher vocational education, so it is of great practical significance to improve the teaching quality in the context of economic development. In order to establish a scientific and effective teaching quality monitoring and evaluation mechanism, enhance the vitality and competitiveness, this paper analyzes the status and problems of China's vocational college teaching quality monitoring and evaluation system. Then it follows the principle of Monitoring as process, Evaluation as results, Purpose as promotion to construct internal and external modes of teaching quality monitoring and evaluation. Finally it puts forward the measures and suggestions to improve the teaching quality monitoring and evaluation system in Higher Vocational Colleges under the new normal conditions. From the teaching quality concept, quality assurance goal, the modern talent view, the enterprise profession participation, the knowledge management information platform and so on.

new normal; teaching quality; monitoring and evaluation

1673-2103(2016)05-0112-05

2016-09-18

安徽省教學研究項目(2015jyxm616);安徽省教學研究項目(2015jyxm619)

趙雪梅(1982-)，女，安徽淮北人，副教授，碩士，研究方向：高職教育.

G710

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