用法治思維推動創新社會管理

摘 要：黨的十八次代表大會明確提出要運用法治思維推動創新社會管理，而社會主義核心價值觀中也有“法治”二字，可見，在社會新形勢下，充分發揮法治在社會管理中的作用有助于為社會管理提供強有力的保證。

關鍵詞：法治思維；創新；社會管理

一、法治在社會管理中的重要性

黨的十八大報告要求“提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設”；明確提出“法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究”，這些重要論述無疑都要求創新社會管理要切實運用法治思維。

社會管理涉及多個方面，如征地拆遷、勞資關系、醫患關系、食品安全、環境污染、信訪關系等，而社會管理中的某些陳舊方法和手段目前也沒有相關的法律法規加以規范，這就導致了違法現象常常發生在社會管理當中。社會創新管理當中的“創新”，正是強調運用法治思維去建設和諧幸福的社會，而法律是最重要的社會管理方式，法治手段是社會管理的最重要的手段。

二、法治思維下社會創新管理的突出問題

1.我國社會在社會轉型中面臨新的挑戰

隨著科學技術的發展，中國社會正在經歷著一場深刻的變革。社會結構在變化，利益格局也在調整，一些深層次的矛盾也隨之顯現。各個階層的關系比以前更加復雜，人民的內部矛盾也發生了變化，比如在城鎮化和舊城改造的過程中，征地拆遷工作的矛盾日益凸顯；人民群眾在物質生活得到豐富的同時，也開始關注自身和親友的身體健康狀況，對醫療和護理水平的要求越來越高；中國社會已經步入老齡化，社會保障體系和養老制度的完善迫在眉睫。以上問題如果處理不當，社會矛盾就會日益凸顯，嚴重影響社會發展的進程。

同時，互聯網+的發展也使得中國的產業面臨著主動或者被動的轉型。經濟的變化發展使得群眾的心理層面也發生了變化。以往解決問題的打壓模式絕不能讓群眾得到滿意，特別是黨的十八大以來，強調建設法治社會的理念以及用法律法規來解決問題的構想更加深入民心。

因此創新社會管理，要求以法治思維解決現在的社會矛盾，使轉型中的國家能夠按照黨的十八大勾勒的宏偉藍圖發展、前進。

2.社會管理中的法制意識較為薄弱

社會管理的主體是人民群眾，群眾的法治意識薄弱無益于創新社會管理。雖然黨的十八大報告強調依法治國，但群眾在社會實踐當中無法立刻做到認同法治、崇尚法治，考慮相關問題時也未必會從法治角度出發，解決問題時也未必首先運用法治手段。再則，有些黨員干部在處理社會性事務時不用法治思維，以言代法、以權代法，甚至無視法律的存在，這是十分危險的行為。

三、運用法治思維推進創新社會管理的措施

1.準確把握社會轉型中的機遇與挑戰

社會在轉型，雖然挑戰重重，但同時也蘊含著機遇。黨的十八大報告指出：加強社會建設，必須加快推進社會體制改革。科學技術的發展完全可以給社會管理帶來更多的便利，政府也可以出臺一些適應社會發展的新舉措來推動社會管理的創新發展。

2.在社會管理中加強法治理念的建設

在社會管理中，要努力構建法治型的思維模式。公民的法治意識可以通過宣傳教育等方法來提高。黨員干部更要自覺地把法治思維放在頭腦中，改變某些頑固老舊的特權思想，提升自身依法理政的能力，同時引導人民群眾運用法律去理性維權，把情、理、法融于一體，更好地解決人民群眾的訴求。

3.用科學立法為創新社會管理奠定基礎

在依法治國成為治國方略的今天，我們要提倡先進的立法理念，樹立以人為本、服務為先的立法理念。改革開放以來，立法者制定了不少法律法規，涉及社會的方方面面，但還有一些重要的領域沒有制定相關的法律法規，需要進一步完善社會主義法律體系，比如制定社會福利法、社會救濟法、公民訴求保障法、農村社會保障法等。

4.用法律手段建立健全社會管理

把法治思維運用到創新社會管理當中，要把法律手段作為解決問題的主要手段，而不是信奉一些人所標榜的“信訪不信法”和以“鬧”解決問題的方式。這就要求為群眾開辟暢通的訴求渠道，提供公正、公開的法律服務，把一些看似“象牙塔”的高深問題用群眾看得懂和能感知的方式呈現出來。

另外，要加快社會管理各主體管理職能的法制化。首先要厘清各政府職能部門的職責，做到各個部門有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。二是使各社會組織和群眾組織發揮其應有的社會職能，減輕政府的負擔，同時也能提高其社會效用。三是鼓勵群眾加入到創新社會管理當中，使其成為社會管理的主體。

綜上所述，在創新社會管理當中，要以法治思維作為引領，在立法、執法和司法領域都建立能動的機制，堅持黨的領導，開辟社會管理的新渠道，從而推動整個社會的發展。

參考文獻：

[1]《加強和創新社會管理黨政干部讀本》編寫組.加強和創新社會管理黨政干部讀本.紅旗出版社.2011.

[2]師雙鳳.以法治思維引領社會管理創新，提高社會管理科學化水平.法制與社會.2015年10月.

[3]王琳.用法治精神推進社會管理創新.法制與經濟.2013年4月.

作者簡介：

李愈子（1986～），女，廣東河源人，河源職業技術學院講師，研究方向：法學。