中國光伏產業發展戰略研究

周國輝

【摘 要】由于全球各國對傳統能源的過度使用，國際能源危機問題逐漸凸顯出來。因此，世界各國積極進行新能源的發展，而光伏太陽能產業作為新型能源，更加具有優勢，豐富的太陽能資源能夠緩解人類能源使用危機，并且可以為我國光伏產業的發展提供便利條件。通過對我國光伏產業發展戰略的研究，希望能夠為我國光伏產業的發展提供幫助。

【關鍵詞】光伏產業 發展 研究

1 前言

隨著我國經濟的高速發展，能源消耗極快，并且未對傳統能源的使用制定合理保護措施，導致我國面臨嚴重的能源危機。所以，我國必須加強對光伏產業的重視程度，積極為發展光伏產業提供便利；同時正視太陽能的巨大應用市場，扶持光伏產業，促使其成為我國未來發展戰略能源，為我國的發展提供保證。

2 中國光伏產業存在的問題

2.1 市場供需失衡壓力持續增大

光伏產業屬于新興行業，具有較為廣闊的發展前景。但是現階段中國光伏產業處于發展階段，很多方面仍具有不足之處，進而導致光伏產業受到一些壓力。通過對相關數據調查分析可知，全國太陽能產能每年增長趨勢漸長，但是同太陽能電池供給量相比較，中國光伏需求量效果不夠理想。當今時期，我國光伏需求量遠遠低于國際平均水平，但是產能已經可以滿足全球未來兩年的光伏需求。中國光伏需求量，已經遠遠落后于產能的發展腳步。因此，我國政府必須針對此種情形提高重視，防止被國外企業趁虛而入，妨礙我國光伏產業發展。

2.2 行業規范難度較大

現階段，中國光伏產業市場較為零散，缺乏一定秩序，政府需要繼續進行整合與規范。比如說浙江省光伏企業，數量已經在全國遙遙領先，雖然企業數量眾多，但是缺乏統一的標準規范，進而影響光伏企業的未來發展[1]。由于設立標準較低，很多光伏企業不管是技術層面、還是發展規模，都存在參次不齊的狀況，很多不具有光伏行業標準的企業都可以進來。盡管我國政府已經出臺《太陽能光伏行業準入條件》，并且明確規定企業所應該具有的研發能力、或者發展規模等信息。但是依然存在很多企業不滿足光伏產業的標準，相關部門需要實施具體措施進行整改。所以，中國光伏產業繼續急需行業規范。

2.3 發展戰略執行主體不明確

發展戰略執行不夠明確，是中國光伏產業面臨的主要問題。當前階段，中國光伏產業受到多個部門管理，多頭管理容易帶來一些問題，導致中國光伏產業發展方向不確定，相關標準的制定也不夠統一。中國光伏產業缺乏統一領導和管理，導致我國光伏產業發展受到極大程度的限制；并且使光伏產業的戰略控制、調整等工作帶來影響。

2.4 國家對光伏產業發展戰略的認識不足

我國政府尚未對光伏產業發展戰略的重要性給予足夠重視，可以從過往的能源發展規劃方面了解到，我國主要是采取相關技術、以及提高能源利用效果，以此實現能耗的降低，并非是積極發展新型能源。也就是在能源代替選擇方面，我國政府還是比較傾向傳統能源，例如火電、水電等等。由此可知，我國政府對光伏產業認識不足，對光伏產業發展的重視程度[2]需要加強。

3 中國光伏產業的發展戰略分析

3.1 產業戰略定位

早在2007年，我國政府就針對光伏產業進行合理規劃，出臺多個政策對光伏產業進行扶持。但是，此種力度還遠遠達不到要求，我國政府需要對光伏產業做到深刻認識，在規劃可再生能源的基礎之上，還需要針對光伏產業獨立制定長遠規劃，明確光伏產業戰略定位，進而為光伏產業指明未來發展目標，并且為光伏產業的未來發展提供良好的市場環境，確保其能夠順利、有效的開展。現階段，光伏產業已經進入較快的發展時期，全球每年的光伏產業規模都逐漸提升，面對如此龐大的發展空間，我國光伏產業必須緊抓此發展機遇，進而做大做強我國光伏產業，保證在全球范圍內擁有強大競爭能力[3]-[5]。在對光伏產業發展戰略進行規劃時，切記出現片面性和局限性，需要從全球范圍內、國家未來發展戰略的角度進行分析和計劃，保證此發展戰略具有可行性和多層次性。對于光伏產業中長期發展規劃，還需要充分考慮到對太陽能的開發、使用、以及管理等流程，全面考慮各種可能出現的發展問題，以此確保我國光伏產業戰略規劃可以順利達成。此外，還需要針對不斷變化的市場環境，而及時調整戰略規劃。

3.2 產業發展規劃

中國光伏產業需要制定合理可行的發展規劃，并且不斷建設和完善光伏發電試點工作，以此保持良好的發展勢頭。當前階段，中國光伏產業可以重點發展電池、以及相關組件等行業，盡管配套產業尚未取得令人矚目的成績，但是作為基礎性質的制造企業和使用企業，需要大力配合關鍵設備的研發工作。只有相互間努力合作，才有利于關鍵技術的研發，最終推動我國光伏產業的發展。薄膜太陽電池在中國光伏電池產業中占有重要地位，必須加強其產業化發展，并且針對新型材料薄膜電池、以及雙結型薄膜電池，提升研發速度，以此促進薄膜電池的進一步完善。我國政府也需要大力扶持產業發展，積極進行正確指導，建立健全相關保護制度，對知識產權和產品創新給與肯定和支持，以此促進企業積極開展技術創新工作。不僅如此，我國還需要大力培養光伏產業人才，有利于為光伏產業的持續性發展奠定良好的發展基礎。在逐步完善產業相關制度之后，還需要加強科技研究和科技創新，特別是雙結型薄膜技術、高純硅材料提煉技術等等，不斷進行技術突破，使我國光伏產業具有較大的競爭實力。中國光伏產業只有不斷進行科技創新，擴大發展規模，加大資金投入，才能鞏固和發展中國光伏產業世界領先地位。

3.3 改善市場發展環境

光伏產業需要在良好的市場環境中發展，通過改善市場環境，有利于避免光伏產業受到市場波動因素而影響自身發展，并且可以有利于戰略效果的達成。首先，中國政府需要發揮政府職能作用，成立相關扶持制度體系[6]。針對光伏發電的并網標準，中國政府需要技術進行完善，確保中國光伏產業發展方向正確，光伏產品質量性能更優。此外，還需要構建監管體系，以此推動光伏產品的研發工作進展。通過不斷完善行業標準體系，才能夠使市場更加有秩序、有規范性，防止出現惡意競爭的情況。其次，中國政府還需要構建光伏產業認證體系。組建專門的認證機構，對國內光伏產品進行檢測，通過與國外產品進行對比，明確我國光伏產業發展中的不足。并且通過認證機構，有利于提高我國光伏產品認證的積極性。

3.4 政府扶持產業

只有加大研究力度，提高重視程度，不斷提升技術能力，才能提高中國光伏產業競爭能力，進而確保中國光伏產業引領世界光伏產業發展潮流。因此，中國政府必須全面重視光伏產業，充分了解其重要意義、以及對中國未來發展的推動作用，并且制定合理可行的政策制度，確保能夠為中國光伏產業的發展創建良好的發展空間。中國政府對于光伏產業的大力扶持，可以從生產要素方面著手，生產要素是中國光伏產業發展戰略達成的重要基礎。中國政府可以組建專門機構，對現階段中國光伏產業進行全面調查，對于其中存在的不完善之處、薄弱環節、或者可能會對產業未來發展造成制約影響的因素重點研究，增加產業化基金的投入，并且積極鼓勵學者和官員共同開展研究工作。此外，對于光伏產業的稅收方面，中國政府可以適當進行調整，開展相關優惠政策，針對性的進行所得稅減免，全面扶持中國光伏產業。

3.5 進行橫向整合 大力發展配套產業

客觀來說，中國光伏產業在很多方面還需要不斷完善，比如說設備制造方面遠遠落后于國際水平。比如說包膜設備，其應用材料主要掌握在國外企業中；而多晶硅鑄錠爐，我國的研發工作剛處于起步階段。總而言之，光伏產業的配套設備對于產業發展具有決定性影響，其質量的好壞直接決定產品的性能[7]。所以，中國光伏產業需要加強技術層面的研發，以此推動設備的進步。設備制造業的落后，使中國光伏產業的發展在一定程度上受到一定限制，因此中國政府需要重點關注設備產業，推進設備產業不斷國產化，不再受限于國外設備制造商。中國政府在出臺各種扶持政策之外，還需要充分發揮政府職能作用，為光伏產業的發展提供新的發展方向，科學制定發展規劃，并且積極引進國外設備，不斷研發實現其國產化改造，以此促進中國自助配套產業的形成。

4 結語

總而言之，光伏產業具有巨大的發展空間，當今時期正處于高速發展階段。光伏產業對于我國未來發展戰略規劃具有至關重要的影響。所以，我國政府必須給與足夠重視，在立足于自身國情的基礎上，積極學習外國扶持光伏產業的優惠政策，并且充分發揮政府職能作用，合理定位光伏產業，合理維護市場競爭秩序，確保為光伏產業的未來發展提供良好的生存和發展空間。

參考文獻：

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[6]馬玉瑛，唐榮濱.世貿規則與我國光伏產業發展研究[J].中國科技博覽，2014（3）：52-53.

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