關于光伏項目開展工程EPC工作的思考

鄔偉駿

（國家電投集團福建電力投資有限公司，福州 350000）

關于光伏項目開展工程EPC工作的思考

鄔偉駿

（國家電投集團福建電力投資有限公司，福州 350000）

光伏項目相對于火電項目建設周期較短，工程相對簡單。隨著近幾年國內光伏發電項目的迅速發展，光伏項目開展EPC工程總承包的模式應用愈加廣泛。本文通過對EPC模式和業主分項招標模式的對比對EPC模式進行分析，希望與業內人士共同探討。

光伏發電；工程總承包；EPC

1 EPC模式介紹

EPC模式是指“工程設計-采購-施工總承包”模式，具有EPC資質的公司受項目業主委托，開展工程項目設計、采購、施工等全過程的承包。總承包單位在固定的合同總價條件下，負責其所承包工程的質量安全、費用進度等。

2 項目采用EPC模式的優勢

在采用EPC模式中，業主通過將工程設計、采購、施工及服務等工作總承包給EPC總包商，業主負責項目的安全、進度管控和質量、進度管控。通過采用EPC模式，項目總包商可以用更加機動靈活的方式，將先進的管理經驗應用到工程建設中，從而給業主和承包商創造更多的經濟效益；與此同時，還進一步提高了工作效率，減少了工程協調量，加快了工程監督；另外，項目采用總價合同，使得項目減少許多不可預見的費用，使得項目最終總造價和工期具有更大的可控性。

目前，項目常見的工程建設方式分為EPC模式和業主分項招標方式。光伏發電項目建設與其他類型電力工程相比，具有工期短、并網快、作業點多、作業面廣等特點。對比最常見的EPC模式和業主分項招標方式，EPC優勢主要有：

（1）項目設計優勢：EPC模式中，工程設計作為第一步重點工作，在設計階段及開始質量和投資管控，合理控制工期、投資以及項目風險。

（2）工程造價優勢：借助承包商規模化采購設備、長期合作施工單位等量化優勢，總體成本可控，且單項價格可能比業主單次招投標價格更低，從而降低工程造價。

（3）工期及各環節銜接優勢：EPC單位負責整個項目實施，有利于對項目整體進行統籌規劃和協同運作，有效解決了設計與施工的銜接問題，并協調處理施工方案中實用性、技術性、安全性之間的關系，使得項目工期變得緊湊而順暢。

（4）質量及項目風險管控優勢：采用EPC模式，建設工程質量責任主體明確，有利于追究工程質量責任和確定工程質量責任的承擔人，相關風險主要由承包方承擔，業主方風險較小。此外，通過采用整體性、固定總包價格的招投標方式，優選質量過硬、報價合理、管理水平高的承包商，進一步降低和管控項目風險。

（5）精簡人員配備與人才培養優勢：采用EPC模式，業主將從點多面廣的具體事務中解放出來，關注影響項目重大因素上，確保項目管理大方向，保障項目順利有序、高效推進。同時，通過與承包商的相關有經驗的專業人員溝通，可以幫助業主單位提高相關工程管理人員專業水平，幫助業主單位培養相應的專業管理人才。

3 項目采用EPC模式的劣勢

（1）對項目建設的管控會受掣肘。采用EPC總承包模式，會遇到EPC總承包商將部分工程進行分包，而分包單位是直接與總包單位簽訂合同。雖然發包人與總包單位有合同關系，但由于與分包單位沒有合同關系，所以在實際工程建設中會有所掣肘。

（2）承包商承擔的風險較大，因此工程項目的收益、質量完全取決于EPC項目承包商的經驗和水平。

4 采用EPC模式的先進性

EPC模式是目前國際上較為流行的工程項目管理模式，通過依靠專業分包商以標準化的過程控制與程序，實現設計、采購與施工的高效高質量。從而實現“交鑰匙”工程。

5 EPC模式風險防控的思考

5.1 EPC模式可能存在的風險

（1）設計、采購、施工一體化，對承包商資質、項目經驗要求較高。若一家水平較差的單位中標EPC，則對工程質量產生較大影響。

（2）建設過程中，若業主方介入EPC過程深度不夠，可能會影響到業主單位對項目的控制力度。

5.2 風險應對的措施

5.2.1 EPC項目業主風險應對策略

（1）在招標階段，業主應全面和準確的提供預期的目標、功能的要求和設計的標準，減少可能出現的遺漏和錯誤，從而避免或減少合同變更。

（2）在對承包商的選擇時，不但須要其具有完成整個項目的設計、采購、建設能力，還須滿足業主在工期控制和投標報價方面的要求。業主在選擇承包商時，可以給予投標人詳細的資料和較為充分的準備時間，從而承包商可以更加全面評估項目風險。

（3）制定總承包合同期間，應做好詳細、周全的準備。通過請有豐富工程經驗的專業人員幫助合同技術和施工方案要求。請專業法律人士審核合同中是否存在法律風險。通過編制嚴謹的合同，提前將項目風險和糾紛控制進行預見，這樣可以項目實際施工中做到有章可依、有據可循。

5.2.2 EPC項目中承包商風險的應對策略

（1）在開展投標階段中，投標人應當嚴格審查業主財務狀況。對工程項目所在地進行詳細了解和調查，從而認真編寫投標報價。

（2）在合同談判過程中，投標人須仔細復核合同中的相關數據參數，對合同中的錯誤疏漏和不一致的義務及時提出和修正，并審核合同價款的構成和計價貨幣，考慮風險對沖措施。

（3）在工程的實施階段中，投標方須充分做到對項目實施環節的嚴格把控。衡量自身的能力，通過靈活的機制，加強對分包商的管控。同時，承包人還需將工程保險機制引入到工程項目建設中，從而降低項目風險。

6 總結

通過上述對工程采用EPC工程總承包模式的思考和分析，可以看出EPC模式在光伏項目建設中相比于常規的業主單位分項招標方式在本項目的工期進度、造價控制、質量安全、風險管控等方面有著較大優勢，采用EPC模式對于光伏項目有著經濟性、緊迫性、先進性等方面的影響，可以說非常適合于光伏項目建設的要求。

［1］亢超 .EPC光伏電站工程建設過程的項目管理探討［J］.科技創業月刊年，2015，28（17）.

［2］陳旭光，王康紅，許良喚.新能源光伏電站EPC總承包模式探討［J］.綠色科技年，2012（08）.

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.20.104