淺談有效實施農村電網降損提質方法與措施

曹勇敢　宋偉

（1.國網河南省電力公司周口供電公司，河南周口　466000；2.國網河南省電力公司濮陽供電公司，河南濮陽　457000）

淺談有效實施農村電網降損提質方法與措施

曹勇敢1宋偉2

（1.國網河南省電力公司周口供電公司，河南周口466000；2.國網河南省電力公司濮陽供電公司，河南濮陽457000）

本文鑒于縣級供電企業一線職工收入低，歸屬感差；臺區線損偏高，電費回收困難；行風服務問題突出，跑冒滴漏屢禁不止；用戶飽和負荷不清，用電負荷同時率不準，跟不上負荷發展和用戶需要，導致線路重復拆建問題突出。試圖在一個鄉所探索嘗試績效激勵創新措施和在部分臺區探索農村電網降損提質方法，以期達到：根本性解決農電一線職工收入低問題，提高歸屬感和向心力；建立鄉所的良性發展模式；運用績效激勵考核和風險抵押機制，解決跑冒滴漏和行風服務違規違紀問題；解決農電中低壓配網建設不到位，重復拆建現象；探索農電中低壓配網建設改造技術原則和投資標準，最大限度降低線損和減少設備故障停運等目的。

農村電網降損提質建設改造

1　引言

農村地區大都經濟力量薄弱，農網基礎設施較差，配電網布局和結構不合理、配變和線路等供電設備陳舊老化，損耗嚴重、配變的負荷不平衡、配變容量與實際用電負荷不匹配、電能計量裝置陳舊、缺乏無功補償及由于農電工素質的差異造成管理上的損耗等問題。作為最小的供電單元，臺區的線損考核指標通常可達10%，甚至更高。臺區的線損考核指標制定多少既能調動人員的工作積極性又能降低電網運行成本、提高企業收益？跑冒滴漏怎么“根治”？農電用工素質怎么提升？這些都是供電企業亟待解決的問題。

2　存在問題及分析

2.1存在問題

通過對縣級供電企業及鄉（鎮）供電所進行廣泛深入調研，基本挖掘了解了縣公司及鄉（鎮）供電所比較真實的情況和存在的主要問題，一是職工的收入低（還不如當地政府或企業的高，與其社會口碑和期望值有反差，沒有自豪感）；二是管理上有空子可鉆，監督和制約機制不健全，信息化程度很低、技術手段極其落后；三是人情味重，處罰執行不力，多是用變相的方式仍然從事著原來的工作，仍然在其勢力范圍發揮著擾亂用戶的作用。

2.2根源分析

收入低就會有掙錢的迫切需要，監控缺失就會造成管理上有空子可鉆，處罰的震懾作用小（損失小）就會造成對制度麻痹、影響執行力，進而影響電網的安全可靠持續供電，影響臺區線損值。

3　解決措施

農電基層員工和農電工受教育程度不高，要求很現實，經濟收入是其主要追求目標，不可用同樣的辦法管理不同的員工，比如國網公司、省市公司下達的大量的很好的規章制度、措施要求，必須“化繁為簡”，由基層干部認真解讀，歸納整理成不多的幾條，簡單易懂、極具操作性的要求，再口傳口、手把手的教給他們，才能起到真正的貫徹執行還不引起反感抵觸的問題。人員素質提升了，降損提質的各項規章制度和方案也就落到了實處。

3.1實施績效激勵措施

鼓勵員工從管理里邊掙收入，從線損管理、銷售均價、電費回收管理著手，與各項績效管理提升成效和收益掛鉤，增收效益大部分返還鄉所和員工。

各單位可根據實際情況，重新設計鄉所的績效激勵考核方法，加大安全、服務風險抵押金比例，加強線損、安全、服務指標考核和獎懲，鼓勵開源節流挖潛、多勞多得，“變暗虧為明補”，從根本上提高員工的收入。同時，實現責任逐級有，壓力逐級傳。這樣，既提升了公司優質服務水平，提高了電網安全可靠運行，降低了低壓線損，實現了電費快速高比例回收，又間接提升了員工和農電工的收入，增加了員工降低線損管理的積極性，增強了員工的安全意識、危機意識、服務意識。

收入的大幅提高基本解決了員工的歸屬感和向心力，員工不舍自己工作崗位，工作的主動性和能動性進一步加強，主人翁意識和積極性明顯增強，基本控制了投訴舉報和行風服務風險，解決了鄉所“跑”、“冒”、“漏”等問題。

3.2精準核算“運行控制線損”

目前，在電網運行過程中，縣級供電企業對鄉（鎮）供電所的線損考核指標的制定通常是根據歷年來的經驗值、結合下一考核期電網結構及降損措施安排所測算出目標線損，經上級批準作為對線損管理責任部門考核目標的線損率，該線損值不能最優的反映電網的經濟運行狀態。

在實際線損考核指標執行過程中，切合實際的線損率考核指標可以充分調動降損人員的工作熱情，降低電網運行成本，提高電網企業的經濟效益；目標線損制定的不合理則會挫傷降損人員的工作積極性，不有利于降損目標的如期完成，造成電能大量流失，企業的經濟效益受損。

本文提出運行控制線損概念，即：在電網運行過程中，在理論線損計算基礎上，考慮運行工況及外部環境的影響，計算線損調整系數，理論線損與調整系數之積即為實際運行時不考慮管理線損的“運行控制線損值”，以此作為降損管理的技術降損和管理的最終目標值。在目標0.4千伏配電網架的理論線損計算值的基礎上，考慮當地運行負載率的高低、溫度的變化、功率因素的大小及實際運行工況影響因素的差異，取調整系數K 1，作為運行控制線損值。

理論線損不能作為運行臺區管理的最終目標，運行控制線損值才是臺區實際運行過程中的電量損耗，在充分考慮各種影響線損因素的前提下，計算出當地臺區的運行控制線損值，以期在農網臺區

············管理過程中相應考核標準的制定提供參考和管理規范的規定提供依據［1］。

3.3實施有效的電網建設改造

根據實際運行經驗，在周口供電區某某臺區探索了中低壓配網降損提質改造方法和典型概算測算，通過安裝電采裝置和客戶家用電器用電信息采集“智能插座”，改造低壓線路和試用調容調壓節能配變等措施，努力降低技術線損、擠壓管理線損。

通過實測和推算，得出每戶家電最大功率總和，計算出對應的戶均飽和負荷和臺區用戶同時率，進而推算出戶均配變容量和低壓線路最優線徑，試點臺區降損效果非常可觀。根據鄉所的特點設計出典型建改方案和概算，得出農村鄉所的配網差異化降損投資區間和投資回收年限。通過綜合降損改造，大大提高了設備的質量和供電能力，根本性解決了客戶不斷增長的用電需求矛盾，設備缺陷和故障停電大幅下降。

3.4建立抽查和暗訪制度，“亮劍”違規違紀行為

建立“五抽查制度”，一是抽查走訪報裝用戶，檢查報裝人員和鄉所的工作合規情況；二是抽查現場設備，來看是否有弄虛作假的情況；三是抽查施工單位，看是否有電工私自施工和收費的情況；四是推行稽查制度查業務流程和信息準確一致性，看是否有程序違規、超期拖延的情況，合同簽訂和錄入微機系統內的數據是否一致、齊全、準確，防止跑冒滴漏；五是查處懲罰處分是否真正執行和落實到位，防止假處罰、假解聘、假罰款，通過嚴督查、真處罰，建立威懾和警示的環境，“亮劍”違規違紀行為，全力管控安全風險和行風服務風險。

3.5確立制度導向，健全工作機制

建立四大工作機制，一是建立績效激勵機制，做得好的就可以有收益，可以從節約挖潛和提升工作效率來獲得收益和收入；二是建章立制化繁為簡，規范員工行為習慣的約束機制，簡潔明白告訴員工什么事可以干、什么事不能干；三是嚴肅處罰和監察督查機制，伸手必捉，要讓他們感覺到違規就必然受到懲處，感覺到害怕，怕失去這個崗位；四是建立健康思維心態心理培訓機制，用新藥換舊湯，逐步筑牢思想觀念關，從根源上解決問題。通過健全規章制度，切斷權力謀私渠道；通過利益分配激勵機制，鼓勵多勞多得，提高員工積極性和歸屬感。

［1］宋偉，魏貞祥等.考慮多種影響因素的運行控制線損計算方法［J］.電網技術，2015（06）第39卷.

This article in view of the low income，the first county-level power supply enterprise line sense of belonging is poor；Area line loss is on the high side，electricity recovery difficulties；Enhancement of service problem is outstanding，the prohibition PaoMaoDiLou；User saturated load，load rate at the same time，to keep up w ith development and the user needs to load，lead to repeated lines and problems.Trying to explore in a township try performance incentive innovation measures and in some area qualitative method to explore the rural power network loss reduction，in order to achieve：fundamentally solve the problem of rural power line worker income low，im prove the sense of belonging and centripetal force；To build township of benign development pattern；Use performance assessment and risk mortgage mechanism，solve PaoM aoDiLou and enhancement of service in violation of discipline problems；Solve the low voltage distribution network in rural construction does not reach the designated position，repeat and phenomenon；Exploration in rural low-voltage distribution network technology principle and investment standard of construction and reform，and the utmost goal of reducing the line loss and reduce equipment failure shutdown.

Rural power grids；Reducing line loss and impove quality；Construction and Reconstruction

曹勇敢（1985—），男，河南周口人，碩士，工程師，研究方向為電網規劃設計；宋偉（1970—），男，河南鄭州人，碩士，教授級高級工程師，研究方向為配電技術及供用電管理。