俄羅斯在敘利亞危機中的博弈態(tài)勢和軍事行動評析

沈莉華+沈文科

摘要：俄羅斯在敘利亞危機中的博弈態(tài)勢有一個變化過程：旁觀期一被動期一主動期。從戰(zhàn)略層次來看，當初俄出兵有著多重考慮，出兵既是對敘局勢朝向自己不利變化的回擊，也著重應對俄在地緣政治上面臨的恐怖主義威脅和北約的軍事壓力。俄出兵從實際效果看的確取得了巨大成功，當然我們也要看到出兵潛在危險，而且出兵并沒有使俄擺脫與西方國家的緊張關系，對油價的影響也微乎其微。

關鍵詞：俄羅斯；軍事介入；敘利亞

2016年3月15日，俄羅斯宣布從敘利亞撤兵。至此，長達近半年之久的軍事介入正式告一段落。在敘危機中，俄如同一位象棋大師，持久而耐心地與西方大國周旋。隨著內外環(huán)境的變化，博弈過程逐漸從不利于俄轉向有利于俄。俄抓住這一有利時機，出其不意出兵，從而在解決敘問題上成功扳回一局。因此，對俄在敘的軍事行動，很多國際觀察家褒獎大于批評。俄的行動不但使巴沙爾政府轉危為安，也讓俄在解決敘問題上獲得更有力的發(fā)言權，扭轉了俄自兼并克里米亞以來的外交頹勢，并且利用敘這個抓手，成功地在敘乃至中東站穩(wěn)腳跟，恢復了蘇聯(lián)時期的軍事存在。但任何政策都并非完美，軍事政策的負面影響尤甚。俄的軍事介入也為俄帶來很多不利影響，在俄整體對外戰(zhàn)略上，此次軍事行動的作用還是有限的。特別在應對北約國家咄咄逼人的壓力層面，俄的軍事行動并未真正轉移西方國家的視線，未能緩和與北約國家的緊張關系。

一、俄在敘危機中博弈態(tài)勢變化

從2011年3月開始到2016年3月俄宣布撤兵為止，俄在敘危機中的博弈態(tài)勢可以劃分為三個階段：第一個階段是俄旁觀期，時間從2011年3月敘危機爆發(fā)到2012年5月；第二個階段是俄被動期，時間從2012年7月到2014年4月美國出兵；第三個階段是俄從被動轉為主動時期，時間從俄出兵到現(xiàn)在，并還會延長很長一段時間。

（一）俄在敘博弈旁觀期

從2011年敘危機開始到2012年初的一年多時間內，盡管敘反對派從無到有，直至揭竿而起，但由于敘政府擁有壓倒性優(yōu)勢，雙方力量相差懸殊，敘危機開始后很長一段時間內并沒有出現(xiàn)失控跡象，因此外界觀察家普遍對敘局勢保持樂觀。據(jù)此，俄羅斯判斷敘利亞不同于突尼斯和埃及，因為敘反對派力量非常微弱，只要阻止外部勢力干預，就不會重蹈利比亞覆轍。盡管危機后不久4月29日奧巴馬下令對敘進行部分制裁，歐盟也于5月6日開始制裁敘利亞，并在5月23日將巴沙爾列入制裁名單，然而俄認為這不過是西方國家對他國鎮(zhèn)壓國內反對勢力做法的正常反應，對巴沙爾政權不會產(chǎn)生太大影響。俄只要在可能會對敘局勢造成實質性變化的問題上堅守住底線，在其他問題上都可以妥協(xié)，從而既不與西方發(fā)生激烈對抗，也可避免國際輿論的指責。因此，在4月29日聯(lián)合國人權理事會上俄投票反對美國提出的譴責敘的決議草案，8月23日再次投票反對人權理事會關于敘問題的決議。10月4日，聯(lián)合國安理會就法國、英國提交的關于制裁敘的草案進行表決時，俄依然明確表示反對。而在11月22日聯(lián)合國大會負責社會、人道和文化事務的第三委員會關于譴責敘的決議上，俄選擇棄權，緊接著在12月2日聯(lián)合國人權理事會召開的關于敘問題的第三次會議上，俄又對涉及敘問題的決議表示反對。這種看似前后矛盾的態(tài)度反映了俄在處理敘問題時靈活應對、張弛有度，一方面對可能會根本影響敘走勢的決議堅決表示反對，另一方面對一些象征性決議持緩和態(tài)度。這樣，既阻止了外部勢力的干預，也不會讓自己在國際社會中過于孤立。可見，這一時期俄主要利用聯(lián)合國這一平臺，阻止西方國家對敘可能的干預，而俄基本也沒有插手到敘國內。

（二）俄在敘博弈被動期

這一時期，敘發(fā)生了兩次比較大的危機：一次是人道主義危機，2012年5月25日發(fā)生的胡拉慘案和6月26日發(fā)生的哈馬慘案；一次是2013年3月出現(xiàn)的化武危機，敘政府與反對派雙方相互指責動用化學武器，挑動國際社會的神經(jīng)。美國試圖利用危機形成的輿論攻勢，復制利比亞模式，軍事干預敘利亞危機，推翻巴沙爾政權。同時，烏克蘭危機開始醞釀，俄不得不將主要精力集中在與自身關切更大的烏克蘭，因此一方面敘危機轉向不利于巴沙爾政權的方向，一方面俄在外交上陷入烏克蘭難以抽身，導致俄在敘問題上的博弈態(tài)勢相當被動。2012年慘案發(fā)生后，美國態(tài)度開始變得強硬起來，7月11日美國國務卿希拉里首次表態(tài)巴沙爾政權失去合法性，8月18日美國總統(tǒng)奧巴馬也首次表態(tài)巴沙爾必須下臺。12月11日，奧巴馬正式承認敘反對派之一的“全國聯(lián)盟”，12日在摩洛哥舉行的第四屆“敘利亞之友”會議也正式承認“敘利亞反對派和全國聯(lián)盟”為敘人民的合法代表。而俄一直堅持的在聯(lián)合國框架下通過外交途徑解決敘問題的政策，也因8月2日聯(lián)合國及阿拉伯聯(lián)盟和平特使安南的辭職陷入困境，并遭受質疑。同時，在敘國內，政治高層中也出現(xiàn)裂痕，8月5日敘總理里亞德·希賈卜（Riyad Hijab）叛逃加入反對派，此時敘危機出現(xiàn)失控跡象，開始向著美國主導的方向發(fā)展。

雖然在2012年就已經(jīng)有很多關于敘內戰(zhàn)中存在化學武器的消息，但問題并未凸顯。直至2013年3月，由于相繼發(fā)生幾起大規(guī)模化武致死事件，化武問題才演變成危機。美國情報機構指責敘政府很早就已經(jīng)開始使用化學武器了。由于敘政府確實公開存有化學武器，因此隨著事態(tài)發(fā)展，形勢開始對敘政府不利。面對世界輿論的批評，俄竭力緩和局勢，派出調查組進行調查。調查結論稱敘反對派也使用化學武器，然而美國拒絕接受。此時，美國已經(jīng)開始決定繞開俄行動了，8月31日奧巴馬正式向國會提交議案，要求國會授權對敘進行軍事干預。化武危機讓美國仿佛回到了2003年初對付薩達姆時期，似乎敘正在重演當時的伊拉克。直到普京9月9日提出“化武換和平”建議，美國對敘軍事打擊威脅才解除。

總之，這一階段美國借助人道主義危機和化武危機，頻頻出擊，希望能借此直接干預敘利亞，推翻巴沙爾政權。雖然局勢發(fā)展到幾乎令巴沙爾政權致命的地步，但是俄巧妙地利用軟硬兩種手段，化解了美國的出擊，顯示了高超的外交智慧。2014年4月，“伊斯蘭國”（ISIS）問題凸顯后，美國開始將重心轉移到打擊ISIS等極端恐怖組織上，敘危機進入一個新時期。

（三）俄在敘博弈主動期

從美國出兵到俄出兵中間相隔長達一年時間，就敘局勢而言，俄完全有機會和借口出兵。然而，這期間因烏克蘭東部頓涅茨克州和盧甘斯克州宣布獨立以及馬航MH17被擊落等事件，俄被牽制在烏克蘭。一方面烏東部地區(qū)的緊張局勢難以讓俄將主要精力用于解決敘問題，另一方面如果貿(mào)然出兵他國會加劇外界對俄外交政策擴張性的擔憂。所以直到烏東部地區(qū)反對派和政府達成停火協(xié)議，西方對俄的怨氣稍有消減，俄才適時打出軍事干預的外交牌，既不過分刺激西方，又達到了在敘扭轉不利博弈態(tài)勢的目的。在俄出兵干涉敘利亞之前，俄并沒有直接參與敘危機的調解，“敘利亞之友”也不包含俄羅斯。俄更多是依靠聯(lián)合國這一多邊平臺參與敘危機的調解。然而，利用打擊恐怖組織的機會在2015年10月1日出兵之后，俄逐漸在敘問題上掌握了主動。美國等西方國家已經(jīng)無法將俄排除在外，借助軍事干預，俄成功在敘站穩(wěn)了腳跟。比如在解決敘問題的會議中，西方破天荒地邀請俄羅斯的準盟友伊朗加入，同時美國在巴沙爾下臺問題上態(tài)度軟化。西方國家的舉動表明在敘博弈態(tài)勢中俄已經(jīng)擺脫了此前的被動局面。在俄的主動參與下，敘局勢逐漸好轉，和平進程進展順利。12月18日，聯(lián)合國安理會通過敘停火及政治對話協(xié)議，即聯(lián)合國第2254號決議，2016年2月22日，俄美宣布就沖突各方參與停火達成協(xié)議，26日安理會再次通過第2268號決議，要求敘沖突各方按期停火。此后，敘政府軍在戰(zhàn)場上漸漸挽回敗局，在打擊ISIS等恐怖勢力方面，重新奪回敘北部重鎮(zhèn)巴爾米拉，取得三年以來反恐戰(zhàn)爭的首個重大勝利，而在鎮(zhèn)壓反對派方面，也開始圍攻敘反對派戰(zhàn)略重心阿勒頗。從另一個角度來看，在敘取得一系列勝利后俄高調宣布撤軍也顯示其在該階段對敘局勢掌控的一種自信。

從俄在敘危機中的博弈態(tài)勢變化來看，俄在不同時期采取不同的應對策略，既證明了俄審時度勢的外交決策能力，同時也看出俄在中東地區(qū)政策的機會主義傾向，俄從國家利益出發(fā)，最大限度維護了俄在中東地區(qū)的利益。

二、俄軍事介入的戰(zhàn)略考慮

分析俄軍事介入敘危機的原因，可以從幾個角度入手。首先，從敘局勢來看，在危機爆發(fā)四年后俄才選擇正式軍事介入，而此前巴沙爾政權已經(jīng)岌岌可危，選擇這一時間節(jié)點表明俄并不希望巴沙爾政權倒臺。其次，從整個中東反恐局勢來看，ISIS在2014年席卷伊拉克北部，在敘也頻頻得手，已經(jīng)成為中東地區(qū)最急需解決的問題，對俄來說這一問題對俄南部地區(qū)安全構成了直接威脅，這是俄出兵的又一原因。最后，從俄國內外環(huán)境來看，2013年爆發(fā)的烏克蘭危機、同年3月俄兼并克里米亞事件使其遭到西方國家的嚴厲制裁，加之石油危機，進入2015年俄無論在國際還是國內都面臨巨大壓力。國際上俄被踢出八國集團，遭到西方國家孤立，北約在臨近俄的東歐地區(qū)不斷軍演，對俄構成嚴重威脅；國內盧布匯率暴跌，經(jīng)濟陷入萎縮。因此，俄急需采取能夠扭轉局勢的舉措，這可以視為其出兵的深層原因。從上述角度審視俄的軍事介入，可以歸納出俄三個方面的戰(zhàn)略考慮。

（一）維護俄在敘利益

敘與俄一直交好。早在蘇聯(lián)時期，敘利亞就重視發(fā)展同蘇聯(lián)的關系，成為第二個接受蘇聯(lián)援助的阿拉伯國家。而在埃及轉向西方國家后，敘得到蘇聯(lián)重點援助，并一度成為蘇聯(lián)的重要盟友。蘇聯(lián)解體后，盡管敘在俄外交中的地位有過短暫的下降，然而普京執(zhí)政以來，隨著俄推行全方位外交，在中東推行積極進取的外交政策以擴大影響力，俄敘關系從冷戰(zhàn)結束之初的冷淡狀態(tài)重新回歸密切。俄在敘擁有巨大經(jīng)濟利益和大量僑民。一方面，敘是俄重要的貿(mào)易伙伴，俄在敘擁有很多投資，并且敘還是俄武器的第三大買家。另一方面，長期的友好交往使俄在敘擁有近10萬僑民，保護海外僑民是俄維系俄羅斯民族感情的重要手段。此外，敘地處五海三洲之地，敘的塔爾圖斯港是俄在獨聯(lián)體之外的唯一軍事基地，是俄在中東地區(qū)以及地中海地區(qū)重要的戰(zhàn)略支點，在應對北約在其東南部的戰(zhàn)略威脅上有重要意義，因此敘對于俄具有很高的地緣價值。自從危機爆發(fā)以來，在敘反對派和ISIS的進攻下巴沙爾政府喪失了很多領土，政權處在風雨飄搖之中。在同反對派的關系上，與西方國家不同，因支持巴沙爾政權，俄與敘反對派關系緊張。俄已在敘問題上苦撐四年之久，付出了大量的外交成本，在沒有更好選擇的情況下讓巴沙爾下臺是俄不愿意看到的，這意味著俄在應對敘問題上的所有努力付諸東流。

（二）打擊恐怖主義以維護俄南部地區(qū)安全

俄是當今遭受恐怖主義襲擊最多的國家之一，早在ISIS出現(xiàn)之前，俄國內就存在恐怖主義伊斯蘭化的傾向。因此，2000年、2008年和2013年的《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構想》都提到了應對恐怖主義威脅的問題。2015年4月，俄聯(lián)邦國家安全局第一副局長在塔什于參加上海合作組織會議時說，ISIS已經(jīng)開始“滲入”俄國內恐怖組織中，并且估計有超過1700名俄羅斯人為ISIS而戰(zhàn)。所以俄出兵打擊ISIS，這并非只是俄的借口，其實也是俄的真實意圖之一。2015年6月發(fā)生了俄女大學生投奔ISIS事件，引發(fā)俄對恐怖分子招募俄公民的不安，因此俄非常擔心這些人日后回國制造恐怖襲擊。從地緣來看，敘離俄高加索地區(qū)并不遙遠，而高加索地區(qū)一直是俄境內分離主義和恐怖主義的主要源頭和高發(fā)區(qū)。俄通過兩次車臣戰(zhàn)爭，付出了血與淚的代價才穩(wěn)住該地區(qū)局勢。長期以來，俄對該地區(qū)的穩(wěn)定時刻保持警惕。2016年阿塞拜疆納卡地區(qū)爆發(fā)軍事沖突，俄緊急斡旋，及時控制住了局勢。因此，俄擔心若放任ISIS發(fā)展下去，其負面影響很可能會外溢到高加索地區(qū)。據(jù)報道已有1500多名高加索人加入ISIS，這無疑是俄南部未來安全的隱患。美國等打擊ISIS聯(lián)盟一年多的行動并沒有取得成效，俄只好親自出馬。盡管ISIS對俄還不構成軍事威脅，但基于未來安全考慮，俄不得不提前予以防范。

（三）改善烏克蘭危機后俄面臨的不利國際戰(zhàn)略環(huán)境

自烏克蘭危機中兼并克里米亞后，俄遭到西方國家的嚴厲制裁，面臨冷戰(zhàn)后最惡劣國際戰(zhàn)略環(huán)境，俄美關系也跌入低谷。這對實力相對弱小、又力圖實現(xiàn)強國夢的俄羅斯來說是亟待解決的問題，敘危機讓俄看到了轉圜之機。俄的國際戰(zhàn)略環(huán)境變化是與俄美關系波動相聯(lián)系的。當俄美關系緩和時，俄國際戰(zhàn)略環(huán)境總體良好，而一旦俄美關系惡化，俄國際戰(zhàn)略環(huán)境也隨之逆轉。從戰(zhàn)略矛盾講，美國一直通過北約東擴擠壓俄戰(zhàn)略空間，防止“俄羅斯帝國”再起，而幾百年的帝國歷史記憶令俄不甘屈尊美國之下。受全球層面和地區(qū)層面等系統(tǒng)矛盾的影響，俄美關系在冷戰(zhàn)后延續(xù)了美蘇時代“冷暖”交替的周期變化。這種不可調和的結構矛盾，在烏克蘭危機的催化下讓俄美關系急轉直下，重新跌入谷底，歐洲上空開始籠罩“新冷戰(zhàn)”的陰云，嚴重影響了俄的國際戰(zhàn)略環(huán)境。俄對此非常明白。在2015年12月31日發(fā)布的新版《國家安全戰(zhàn)略》中，俄明確將鞏固國防作為首要利益，并指出北約是俄的首要威脅。雖然俄面臨過幾次這種境遇，但不同于以往的是，由于自2014年年中世界石油價格進入暴跌期，從每桶100美元狂跌至每桶50多美元，俄難以繼續(xù)利用能源牌與西方斗法，必須審時度勢，變換應對策略。敘危機中，俄看到利用打擊ISIS與西方尋求共同利益契合點的機會，從而實現(xiàn)解烏克蘭之圍、扭轉俄國際戰(zhàn)略環(huán)境的目標。另外，石油危機不僅使俄外交失去一張王牌，而且對俄經(jīng)濟造成嚴重沖擊。俄經(jīng)濟以石油等能源為主，石油等大宗商品價格下跌，造成其經(jīng)濟下滑，歐美國家的經(jīng)濟制裁加劇了俄的困境。這種經(jīng)濟影響成為俄“向東看”的催化劑，讓俄積極與中國等東亞國家開展經(jīng)濟合作。其次，如俄學者費奧多爾·盧基揚諾夫所言，俄不愿意將過多精力浪費在烏克蘭問題上，這等于落入西方的陷阱，毫無前途，而應該關注像中東這種具有世界影響的地區(qū)對俄才有意義。俄在敘的行動，不但能遏制美國近年來在敘以及阿富汗的影響力，還能側擊北約南部，遏制其東擴的勢頭。最后，烏克蘭危機讓俄意識到西方國家圖謀染指獨聯(lián)體內部事務，威脅其戰(zhàn)略利益，必須予以回擊。從威懾角度來看，雖然俄不斷進行軍演回應北約的軍事威脅，但最好的軍演是實戰(zhàn)，通過在敘軍事行動俄表明了維護其戰(zhàn)略利益的決心和能力。

三、俄軍事介入敘后面臨的挑戰(zhàn)

俄軍事介入敘利亞的確取得了很多成績，比如扭轉敘戰(zhàn)場形勢，檢驗了軍事改革成果，擴大了俄在中東地區(qū)的影響力等，但也要看到俄軍事介入為自身帶來很多挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)成為俄撤兵的負面原因之一。

（一）面臨ISIS直接恐怖威脅，俄成為ISIS恐怖組織的主要襲擊目標之一

俄公開出兵打擊ISIS，還面臨著ISIS恐怖報復的危險。自從俄出兵后，ISIS對俄恐怖襲擊頻率增多。2015年10月14日，ISIS通過網(wǎng)絡發(fā)表音頻號召全球信徒對俄發(fā)動圣戰(zhàn)，這是ISIS首次公開將俄列為襲擊目標。10月31日，在西奈半島俄民航客機遭遇恐怖襲擊，共造成224名俄公民遇難，ISIS西奈分支隨后宣稱對此次襲擊負責。2016年2月7日，俄聯(lián)邦國家安全人員在葉卡捷琳堡逮捕部分ISIS武裝人員，并警告ISIS將可能襲擊莫斯科。3月30日，ISIS恐怖分子對達吉斯坦共和國一警察局發(fā)動炸彈襲擊，造成一人死亡、兩人受傷。因此，隨著ISIS直接將俄視為襲擊目標，ISIS可能會加大滲透力度，勾結俄境內其他恐怖主義勢力，使俄反恐局勢更加嚴峻。從近來歐洲頻發(fā)的恐怖主義襲擊來看，ISIS在一國內發(fā)動恐怖主義襲擊的手段非常專業(yè)和殘忍，常常依托當?shù)匾了固m極端分子作案。目前，俄經(jīng)濟持續(xù)下滑，貧困人口增多，俄國內又有2400多萬穆斯林，這為ISIS進行報復提供了很好土壤。

（二）影響俄與土耳其、沙特等地區(qū)大國關系

土耳其從敘發(fā)生動蕩開始，就希望能利用土敘親密關系說服巴沙爾政府做出實質性改革，從而擴大其在中東地區(qū)的政治影響。但當2011年8月土外長親自到大馬士革磋商失敗后，土開始公開反對巴沙爾，并支持成立了“敘利亞全國委員會”。因此，在解決敘問題上土與俄立場相左。在歷史上土俄兵戎相見十幾次，俄再次用兵土周邊，這讓土不能不感到威脅。俄出兵后，土就不斷指責俄進犯土領空，并在2015年11月24日擊落俄一架蘇-24戰(zhàn)機。之后兩國摩擦不斷，在經(jīng)濟上相互制裁，兩國貿(mào)易往來受到很大影響，這對經(jīng)濟本來不景氣且深受西方制裁之苦的俄來說不啻于雪上加霜。沙特由于對敘過于親近伊朗抱有成見，同時害怕敘危機外溢到海灣國家，因此與土一樣在敘危機中沒有選擇支持巴沙爾，而是利用阿盟持續(xù)對敘施壓，施壓無效后不但很快召回駐敘大使，還帶領海灣其他國家推動阿盟開除敘成員國資格，對敘實行經(jīng)濟制裁。在沙特看來，敘問題屬于阿拉伯國家內部問題，最好能由阿盟主導解決，但俄出兵無疑使敘問題更加復雜化，它“使中東秩序從地區(qū)群雄的政治和宗教派系之爭發(fā)展為兩大巨頭的主導與影響力之爭”，因此并不歡迎俄的軍事行動，在俄展開行動后沙特就發(fā)表聲明呼吁俄停止空襲。從宗教角度來看，俄的舉動代表它站在伊朗和巴沙爾政府等什葉派一邊，而反對派大多屬于遜尼派，因此在審視俄的行動時沙特也可能會摻雜進宗教情緒。要知道當年蘇聯(lián)入侵阿富汗時，沙特曾因積極援助遜尼派抵抗組織而與蘇聯(lián)發(fā)生間接對抗。在世界石油價格暴跌之際，沙特等OPEC中的石油大國堅持不減產(chǎn)，讓人懷疑沙特有趁機懲罰俄的意圖。在中東，俄與敘和伊朗關系親密，但也同以色列保持良好的關系，兩國高層有著密切往來和默契。俄出兵之前就同以商討建立防意外沖突機制，而俄對以在敘打擊真主黨空襲行動同樣保持沉默。對俄的軍事介入，以并不反對，唯一讓以放心不下的是俄援助敘的軍事裝備可能會流入真主黨手中，顯然這一點俄無法給予保證，這同樣令以感到擔憂。

（三）打擊恐怖主義須長期進行，俄經(jīng)濟難以持久支撐下去

據(jù)保守估計，俄在敘每天花費230萬美元，而實際花費可能還比這一數(shù)字要高出2倍多，如果俄持續(xù)在敘以現(xiàn)有規(guī)模行動，一年內花費至少占俄2016年軍事預算的3%。另據(jù)估計，自2015年11月24日土擊落俄羅斯戰(zhàn)機后不久，俄每日開支急劇上升，高達800萬美元。不過，今年3月普京公開承認俄在敘5個多月的軍事行動中花費了330億盧布（約4.8億美元），平均每天300多萬美元。相比美國在敘行動的支出而言，俄羅斯的開支并不高，然而俄經(jīng)濟從2014年后遭遇嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟增長陷入停滯甚至衰退。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，由于受世界原油價格暴跌以及國際制裁的影響，2015年俄GDP萎縮3.7%，國內總收入減少10%，貧困人口增加了310萬，達到了1920萬，預計這種情況可能還會持續(xù)到2016年。因此，考慮到俄國內實際情況，這一數(shù)字無疑增加了國防部的壓力。2015年初俄宣布將軍事預算首次削減4%，今年3月再次宣布將繼續(xù)削減5%，并且此前俄在烏東部干預以及為回擊北約軍事演習威脅而增加的演習中已經(jīng)花費不少。2013年時任總理普京宣稱要重振俄軍隊，2014年還曾表示到2020年俄武裝力量中現(xiàn)代裝備比例不能低于70%，軍費的額外支出無疑會影響俄軍事裝備革新的進程。目前，中東地區(qū)恐怖主義泛濫是同當今世界非傳統(tǒng)安全問題惡化聯(lián)系在一起的，逐漸變成一種常態(tài)性安全問題，僅僅一次軍事行動的打擊很難奏效，必須進行長期努力。短期內俄軍事介入可以借助近幾年打下的經(jīng)濟基礎和連續(xù)17年的軍費增長維持一段時間，但是隨著國內經(jīng)濟持續(xù)惡化，俄顯然沒有能力長時間維持這一水平。事實上，俄也不愿意充當打擊ISIS等恐怖組織的先鋒，將過多財力物力耗費在中東這個無底洞中，因此俄一面積極呼吁建立反恐聯(lián)盟，將打擊范圍限定在敘境內，一面積極磋商敘國內各方停火，待局勢稍微穩(wěn)定就宣布撤軍，以降低軍事介入程度。

四、俄軍事介入敘影響的局限性

綜合來看，俄軍事介入敘確實在戰(zhàn)略層面上達成了很多階段性、局部性目標，特別在解決敘問題中為自己爭取到有利地位，然而戰(zhàn)爭的結果往往出人意料。

（一）對緩解俄的國際困境效果有限

俄羅斯出兵敘利亞一定程度上是希望乘機轉移西方國家的注意力，將國際社會關注的焦點從烏克蘭問題上轉移，為俄外交打開局面。但是俄與北約的矛盾屬于結構矛盾，很難通過地區(qū)性事件得到徹底解決。北約會將俄的出兵視為對西方國家的示威。實際的發(fā)展也確實如此，西方國家并沒有減弱對烏問題的關注度，依然不肯放松對俄遏制。除了繼續(xù)援助烏之外，還在東歐和波羅的海地區(qū)加強軍事部署，開展大規(guī)模軍事演習，并延長對俄經(jīng)濟制裁。2015年11月生效的美國2016年國防授權法中，撥款3億美元用于援助烏，在2016年的綜合預算中，美對烏援助從5.14億美元增至6.58億美元。今年，共和黨還計劃在2017年預算中為烏額外提供1.5億美元軍事援助。在軍事上，2015年10月3日，北約舉行了自2002年以來最大規(guī)模軍演“三叉戟接點2015”，有30多個國家、約3.5萬人參加。11月23日，美軍按計劃開始訓練烏士兵和特種部隊。2016年美為了加強在歐洲的軍事存在，2月2日國防部宣布將駐歐美軍軍事預算翻兩番，達到34億美元。3月30日，美國防部還計劃在2017年2月向歐洲派遣一裝甲戰(zhàn)斗旅以應對俄威脅。4月26日，美又在黑海地區(qū)的羅馬尼亞部署了兩架F一22“猛禽”戰(zhàn)機。同時，北約也繼續(xù)進行高強度軍演。3月3日北約在挪威峽灣地區(qū)舉行“寒冷反應16"軍事演習，4月30日又在拉脫維亞舉行“夏季盾牌XIII”軍事演習，這兩個演習均直接針對俄羅斯。從4月開始，北約還將陸續(xù)舉行75場演習，隨著局勢變化，還會有其他軍演加入其中。在經(jīng)濟層面，2015年12月15日歐盟決定對俄制裁延長半個月至2016年7月31日，12月23日美又擴大對俄制裁，對34名個人及實體實施金融制裁。今年3月2日奧巴馬簽署法令，將對俄制裁延長一年。

（二）對國際原油價格的影響不大

有分析認為，俄出兵敘有影響世界石油價格的考量，然而對2015年10月以來世界石油價格走勢的分析表明，盡管俄出兵敘后國際原油價格小范圍回升，然而這只是市場對中東局勢的一種正常反應，很快原油價格回落，繼續(xù)呈下跌趨勢

對比美國出兵時的世界石油價格走勢（見圖2），不難發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)爭對石油的影響幾乎相同。雖然短期內由于地緣風險的增加，市場會發(fā)生一定的動蕩，但是只要基本面不變，這種波動不會延續(xù)太久。從圖1和圖2可以看出，盡管美、俄出兵導致油價上漲，但很快市場回歸理性，繼續(xù)下跌。就油價的影響因素而言，地緣風險屬于非基本因素范疇，在市場供求基本因素保持不變的情況下，非基本因素范疇對油價的影響不具有決定性。石油屬于商品，從經(jīng)濟學角度來看商品的價格由其價值決定，但受到市場中供需關系的影響。2014年6月中旬開始的新一輪石油價格下跌根本上還是由國際市場中石油供給過剩造成的。目前，國際市場中明顯存在產(chǎn)能過剩和過量石油儲備，因此整個市場可以說相當寬松，這種供給過大的情況成為油價暴跌的主要因素。因此，在石油供給寬松的基本面下，地緣政治因素對國際油價的影響有所弱化。如果說俄出兵對油價有影響，就是俄參與打擊ISIS使中東地區(qū)相關國家不得不考慮俄在解決敘問題上的重要性，從而使油價和敘問題發(fā)生聯(lián)系。作為石油大國沙特必須接受敘問題國際化這個事實，在油價問題上會斟酌俄的建議。比如今年2月16日沙特、卡塔爾、俄羅斯以及委內瑞拉在多哈會議上決定暫時凍結石油產(chǎn)量到1月11日的水平，從而向穩(wěn)定并改善石油市場的方向邁出一步。

五、結語

俄宣布出兵比較突然，這種突然源于俄自蘇聯(lián)解體后沒有在獨聯(lián)體以外用兵的歷史，即便是科索沃危機時期，俄也是以聯(lián)合國維和部隊的名義進行干涉。因此，雖然在敘利亞危機開始時俄就已經(jīng)將軍艦開赴敘附近海域，但這不過是俄強硬阻止西方軍事干涉而避免利比亞模式在敘重演的舉措。在美國出兵敘空襲ISIS一年時間里，國際關系學界鮮有關于俄軍事介入的討論，可以說俄的軍事行動出乎很多軍事專家的意料，而俄國內也因阿富汗綜合癥對出兵敘在態(tài)度上保持謹慎，因此俄軍事行動被視為俄外交戰(zhàn)略發(fā)生重大轉變的標志。出其不意的軍事行動為俄贏得了一定的戰(zhàn)略優(yōu)勢。雖然俄宣布撤軍更加突然，但也在情理之中，因為俄并不想完全為巴沙爾買單，只是希望敘局勢能夠在俄接受的范圍內演變。俄已經(jīng)利用軍事介入在敘打了一個漂亮的翻身仗，俄撤軍的象征意義大于實質內容，它只是降低了俄在敘軍事介入程度。未來俄軍并不會完全退出，并將繼續(xù)在敘保持軍事存在，甚至有可能會根據(jù)局勢再次增兵敘利亞。至于俄在敘危機中的主動期維持多長時間，這既受敘局勢變化中的偶然因素影響，也與俄外交技巧有關。俄須步步為營，不但要小心處理同域內國家的關系，防止外交資產(chǎn)由正變負，同時還要與美國等域外國家耐心周旋，抓穩(wěn)反恐這面道義大旗。