走出一條體現中國特色的軍民融合協同創新道路

■ 張克儉

走出一條體現中國特色的軍民融合協同創新道路

■ 張克儉

很高興再次參加河北省軍民融合推進大會和國防科技工業協同創新成果展洽會，這是一次貫徹落實中央軍民融合發展戰略的一項重要舉措，必將對提升河北省軍工核心能力，加快經濟社會發展產生重要的推動作用。在此，我代表國家國防科技工業局對大會的召開表示熱烈的祝賀！

習近平總書記指出：把軍民融合發展戰略上升為國家戰略是我們長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，是從國家安全和發展戰略全局作出的重大決策。10月19日，習近平總書記在參觀第二屆軍民融合發展高技術成果展時，再次強調要繼續把軍民融合發展這篇大文章做實，切實打造軍民融合的“龍頭工程”、“精品工程”。國防科技工業作為國家戰略性產業，是國家安全和國防建設的脊梁，既屬于國防建設的范疇，又屬于經濟建設的領域，是天然的軍民融合的一個重要載體，也是軍民融合最重要的領域。

在黨中央、國務院、中央軍委的堅強領導下，在軍隊部門、有關部委各地方政府的共同努力下，國防科技工業軍民融合取得了顯著成效。一是軍工行業實現了從單一的軍品結構向軍民品復合結構的戰略性轉變，軍民結合產業發展迅速。二是軍工經濟與地方經濟融合不斷加深，民參軍的范圍不斷擴展，開放發展的格局進一步顯現。三是軍工企業和科研院所改革扎實推進，國防科技成果轉化步伐加快。四是優質產品和裝備穩步走出去，核、航天、航空、船舶、兵器、電子等軍工行業對外合作，亮點紛呈。五是一系列政策措施陸續出臺，政策環境逐步優化，軍民融合發展進入了一個新階段。

與此同時，我們也要清醒的看到國防科技工業軍民融合發展過程中還存在著體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，正處于由初步融合向深度融合的過渡期，發展水平與中央的要求相比，與社會各界的期待相比工作還有較大的差距，與其在國家創新發展中應有的地位和作用仍然不相稱，國防科技工業對國民經濟的牽引作用尚未充分發揮，國家現有的工業基礎還不能完全滿足國防科技工業的建設需求，軍工相對封閉的狀況尚未根本改變，軍民資源共享的水平不高，管理體制機制尚未完善，創新激勵政策亟待落實。

國防科工局將進一步加強規劃引領，創新政策措施，優化管理服務，將各項工作落細、落小、落實，力爭國防科技工業這一軍民融合最重要的領域率先取得實質性突破。一是加強頂層設計，完善政策制度體系。我們要貫徹落實中央經濟建設和國防建設融合發展的意見和中央領導的指示精神，國防科工局會同相關部門已經編制了國防科技工業軍民融合深度發展的“十三五”規劃，提出了若干政策措施，并將實施印發并推進實施。二是全面深化改革，破除體制機制障礙。積極推進軍品科研生產能力結構調整，推動軍工院所分類改革，鼓勵和引導社會資本參與軍工股份制改造，發展混合所有制經濟，發揮市場配置資源作用，完善軍品科研生產的準入和退出機制，提高準入效率，充分吸納社會優質資源進入武器裝備科研生產和維修領域。三是堅持改革開放共享，提升協作創新水平。持續推進軍工重大設施、實驗設施、大型科研儀器、國防科技重點實驗室，國防特色學科實驗室以及軍工計量機構等向社會開放，鼓勵軍工單位充分利用民口優勢科技力量加強協同創新，打造國家軍民融合公共服務信息平臺，常態化展出新產品和新技術，向社會各界提供靈活便捷的信息共享和查詢服務。四是發展融合產業，輻射帶動區域發展，完善技術轉化的激勵機制，加大軍用技術推廣支持力度，鼓勵軍工集團公司與地方政府結合各自優勢和特點加強規劃、對接和戰略合作，盡快推動一批重大產業化項目落地，發揮軍用技術和能力優勢，大力發展電子信息、高端裝備、新材料以及應急安全等國民經濟急需的新興產業，推動軍工產品結構向高端發展。

當前社會各界參與和推動軍民融合的熱情空前高漲，呈現多個部門、多種力量、不同主體競相齊聚，共同發展的良好局面。河北省委省政府高度重視軍民融合，書記省長統籌全省經濟和社會資源，鼎立支持在冀軍工單位的建設發展。與國內其他地區相比，河北省具有推動軍民融合深度發展的獨特優勢。一是戰略區位優勢。今年，國務院批示同意了京津冀系統推進全力創新改革試驗方案，以及河北省全面推進區域的改革試驗方案，大力實施軍民融合深度發展戰略，努力打造軍民融合產業示范區，是河北省經濟發展規劃綱要實施的重點工作之一，河北省作為京津冀發展的產業轉移、升級試驗區，大量國防領域和民用領域科技成果、科研條件、人才、信息等高端要素向河北省齊聚，增強了河北軍工軍民融合發展的整體實力和競爭力。二是軍工基礎優勢。河北省在我國國防科技工業體系布局中的地位重要。核、航天、航空、船舶、電子等行業在冀重點軍工單位與一大批民口配套單位密切配合，承擔著重要的武器裝備研制工作。在通用航空，通訊導航、軍用、電源、激光武器、新材料、科研生產實力雄厚。三是產業發展的優勢。河北省積極探索軍民融合深度發展的新舉措，制定了軍民融合產業發展綱要，大力實施產業、項目、園區、企業和產學研用基地“五位一體”的發展戰略，在全國率先成立軍民融合產業發展投資基金，支持一大批軍民結合產業發展項目，逐步形成以航空、航天、節能環保、新能源、新材料、核技術應用、高端裝備制造等產業為主導的軍民融合產業信息。目前，河北省軍民融合型產業已達到500余家，主營業務已超過1000億元。

我們相信，在中央的統一領導下，在省委省政府的高度重視和正確領導下，河北省一定能夠乘勢而上，改革創新、匯集力量，加快行動，走出一條體現中國特色、符合地區實際，發揮經濟和國防建設雙重效益的軍民融合協同創新道路，國防科工局也會一如既往地關注河北、支持河北，推動若干軍民融合政策措施在河北先行先試。

推動國防科技工業軍民融合的深度發展，是構建中國特色先進國防科技工業體系的必由之路，也是實現強國夢、強軍夢的必然要求，讓我們以十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，解放思想，開拓創新，確保中央的要求落地生根，取得更加豐碩的成果，國防科工局愿與大家一道共同努力，讓一切有利于國防實力提升和經濟社會發展的力量充分匯流，為實現中國夢、強軍夢作出新的貢獻！

[注：本文根據國家國防科工局副局長、黨組副書記張克儉在第三屆中國?河北(廊坊)軍民融合暨國防工業協同創新成果展洽會上的發言錄音整理，標題為編者所加]