應用型地方本科院校土地資源管理專業建設研究
——以山東建筑大學為例

楊忠學

(山東建筑大學管理工程學院，山東濟南 250101)

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應用型地方本科院校土地資源管理專業建設研究
——以山東建筑大學為例

楊忠學

(山東建筑大學管理工程學院，山東濟南 250101)

針對應用型地方本科院校土地資源管理專業就業和人才培養中的問題，以山東建筑大學專業建設為例，分析了地方性高校的特點和土地資源管理專業建設面臨的新形勢，提出應該從地方性高校特點出發，適應社會需求，創新現有的人才培養模式，推動專業建設的可持續發展。

土地資源管理專業；應用型地方本科院校；人才培養；專業建設

隨著經濟和社會發展，人地供需矛盾日益突出，土地資源的可持續利用與管理備受重視。隨著“數字國土”工程建設和地理信息基礎設施建設的推進，國家需要大量掌握現代信息技術、具有實踐創新能力的土地資源管理高級專門人才。隨著社會對土地資源管理專業人才需求的日益增加，全國高校紛紛設置土地資源管理專業，截至目前，已經有80多所高校設置了土地資源管理專業。多所院校與國外開展合作辦學，因此該專業面臨激烈競爭[1]。雖然土地管理學界都承認土地資源管理是一門集行政管理、信息管理和工程技術管理等為一體的綜合學科，兼有自然科學和社會科學的性質[2]，但是在不同的歷史時期，專業研究內容側重點和專業形式一直都隨著時代需求不斷發生變化。從20世紀50年代東北農學院土地規劃專業的設立，到1981年華中農業大學率先恢復土地規劃與利用專業，發展到20世紀80年代中后期的土地管理和土地規劃與利用2個專業，再到1998年調整后的土地資源管理專業，充分體現出時代發展對人才培養要求的變化和我國高等教育為適應形勢發展要求而做出的及時調整[3]。土地資源管理專業作為應用型地方本科院校山東建筑大學的新建專業，目前只有3屆共446名畢業生。如何在綜合分析畢業生去向的基礎上，結合地區、行業經濟建設與社會發展的需要和自身特點，科學定位，辦出特色和水平，是專業建設與改革面臨的重要議題。

1 專業建設背景

隨著高等院校擴招，高校數量和規模迅速增長，我國高等教育類型分化趨勢越來越明顯，這和世界多數國家高等教育的發展趨勢是一致的。總體來說，高等教育類型分化突出表現在2個方面：一是入學學生表現為從精英教育到大眾教育的急劇分化，學生之間的學習能力、個人素質都從原來的區別不大到如今的相去甚遠。二是院校之間的分化明顯。這一方面體現在教育類型的細化，從研究型到教學型，從學術型教育到職業教育越分越細，另一方面就是院校資源分配的差異，部委所屬重點院校在教學資源、資金支持、學科影響等方面具有相當大的優勢，而作為競爭中的弱勢一方，地方性院校處于教育資源分配不利地位，在分化中面臨前所未有的矛盾，特別是211、985國家重點院校發展政策，更加劇了這種分化。

由于辦學時間短、學科設置不盡合理、教學資源有限，地方性高校一般在學科競爭力方面處于先天不足的境地；其次，由于地方性高校基礎較薄弱，以培養本科層次人才為主，研究生培養數量較少，學科的影響力和上升空間不可能在短時間內有大幅度提升；再者，對與科研和學科水平對應的人員、財力等方面的扶持比較有限。而隨著高等教育市場化趨勢的加強，招生和就業的市場化競爭都對地方性高校的生存、發展和壯大提出了嚴峻的挑戰[4]。再者，由于地方性院校受生源素質和服務地域的限制，畢業生就業形勢一直不容樂觀。廣東省教育廳2007年的一份權威調查顯示，教育部直屬重點院校的就業情況與地方院校相比具有明顯優勢。

2 專業建設的實踐

山東建筑大學土地資源管理專業從2005年開始招生，并在2007、2010、2015年對培養方案和教學計劃共進行了3次修訂。修訂的問題主要集中在按照本科教學評估要求調整總學時及不同課程的比例、培養方案，結合相關的畢業生情況分析，主要確定了土地管理和房地產管理2個方向。

2.1 畢業生就業去向 根據對以往3屆畢業生跟蹤鎖定就業登記信息，借鑒朱雪欣等[5]的分類方式，把該專業畢業生去向分為5個類型(表1)：考研升學、政府部門、房地產相關(指土地與房地產開發經營、房地產估價等)、土地相關(指土地規劃、整理、測量等)、其他(從事工作與土地管理相關性不大或不相關、待業等)。

表1 畢業生就業去向統計

通過對往屆畢業生去向的分析可以看出，考研升學、房地產相關、土地相關是3個主要去向，合計占總數的80.7%，其中以房地產方向最多。

2.2 畢業生就業分析 作為新建專業，鑒于學科背景特點和教學資源等方面的影響因素，前面幾屆學生的畢業去向有一定的探索性，但是畢業生就業去向至少在某種程度上能夠反映專業建設的實際情況。

首先，每年該專業的考研報名率比較高，一般在40%～50%，但是由于各方面原因，考研升學率不是很平穩。有少數學生是畢業后選擇待業復習，第2年重新考取研究生。報考專業方向中，土地方向占大多數，少數學生選擇了地理信息和工程管理方向，2個方向合計不超過考研總數的50%。總體而言，雖然到政府機關就業的比例不高，但在公務員、事業編制考試的競爭程度超過考研的情況下，能有這樣的成績已屬不易。

最能體現問題的是房地產和土地方向的就業比較。該專業從事土地方向工作的畢業生以2009、2010年為主，原因是當時全國土地第2次普查和山東省各地的土地利用規劃全面展開，多數從事土地規劃、土地調查技術服務的企業急于擴充人員隊伍，引起就業增加。即使這樣，土地技術服務方向的就業比例仍然比房地產方向少。當然，房地產方向的就業增加和房地產行業持續升溫的大環境影響密不可分，特別是從事土地一級開發的學生占了相當大的比重。對照廣東工業大學5屆畢業生的信息反饋情況，該校到房地產開發、策劃、經營、管理、中介、物業管理等部門就業的人數與到國土管理及相關部門就業的人數之比在3∶1～4∶1[6]。雖然時間有差距，但是反映的問題性質是類似的。

就就業的層次而言，土地資源管理專業就業的層次仍然偏低，基本沒有學生到金融、證券、保險業、IT產業等行業就業，相比而言，廣東工業大學的較高層次就業比例達14%左右[7]。根據對浙江大學等重點院校的調研走訪情況，重點大學該專業畢業生不但就業率高，到金融、證券、保險業等行業就業的比例一直不低。

2.3 學校背景與專業建設的影響 雖然山東建筑大學土地資源管理專業的各屆畢業生登記就業率總體上一直大于60%。然而如何分析目前就業中存在的問題、推動專業建設、提高就業層次，對專業建設而言尤其重要。

比較陳志剛等[8]對南京農業大學、中國農業大學等7所傳統土地資源管理專業高校854名畢業生就業調查情況。2006年62%的畢業生從事與專業相關行業的工作，而2007年比例為57%。相比廣東工業大學土地資源管理專業學生的職業定位和就業情況，其到電力、石化等能源企業就業的比例高達17.57%，旅游交通民航業達14.86%，而房地產開發只占11.49%[9]，地方理工院校該專業的就業帶有明顯的行業痕跡。因此，山東建筑大學該專業的就業比例中房地產占較大比重。

地方理工院校土地資源管理專業就業情況的產生原因主要為：一是該專業在傳統行業領域的影響渠道比較暢通，比較而言，對正統的土地行業的影響則較弱，這本身也體現了土地資源管理專業交叉學科的特點，也是各個院校適應越來越激烈的就業競爭壓力、利用學校資源優勢發展特色專業的現實選擇，但是從長遠觀點來看，這無疑對該專業的健康發展不利。二是從專業建設本身的角度而言，又與該專業的教學資源投入不足、師資力量薄弱有直接關系，不少學院不具備專業實驗室場所和相關教學儀器，難以提高專業建設的檔次。相比之下，重點院校該專業不僅科研師資力量雄厚，而且實驗設備投入巨大。土地資源管理專業的名牌院校都非常重視案例、實踐教學，如華中農業大學土地管理系建立土地管理教學實驗中心，下設測繪工程實驗室、土地信息系統實驗室、土地利用規劃實驗室、工程管理實驗室4個綜合實驗室和生態與環境經濟、不動產估價等相關研究所[10]。

2.4 專業建設存在的問題 除了地方院校本身的局限性之外，山東建筑大學土地資源管理專業建設存在的主要問題還體現在以下幾個方面：課程體系設置不科學，選修課程余地小，不能滿足個性學習和發展的要求；實踐教學環節薄弱，實驗室建設落后，缺少實驗場所；師資力量薄弱，難以形成教學團隊優勢；人才培養模式落后，難以滿足現實需要。

3 專業建設的探索

面對越來越大的就業競爭壓力，如何提高師資水平、完善實踐培養手段、修訂培養方案、提高專業內涵發展潛力，對應用型地方本科院校土地資源管理專業建設具有重要的現實意義。

3.1 確立培養目標特色 作為新建專業，要培養出具有市場競爭力的專業人才，就必須在專業建設上適應社會需求，突出自身特色，培養適應地區經濟發展需求的應用型人才。學校現有地理信息系統和信息管理與信息系統專業在信息技術教學資源上，與其他同類院校相比具有一定優勢。土地信息系統應用型人才也是土地資源管理專業的發展方向。

同時，建筑類院校的優勢是房地產教育資源。地區經濟發展需要大量的房地產前期策劃、土地儲備與開發、土地征遷以及與此相關的土地評估、土地經紀工作的人員。利用學校在土地一級開發和房地產管理上的教學優勢，可以確立土地資源管理專業的培養目標，即培養能直接從事房地產開發經營、土地評價、土地信息系統應用等實際工作，具有綜合運用計算機、GIS等現代科學技術分析和解決土地資源管理方面問題的實際工作能力的復合應用型人才。

3.2 建立合理的課程結構 課程結構的設置是專業培養目標的落腳點，因此要突出培養目標特色，強化實踐性和應用性。強化一專多能復合型人才培養課程結構，突出測量、土地信息系統等與專業技能相關的專業教學，同時強化房地產營銷策劃、房地產估價等方面的課程實踐，以提高學生的就業能力。

3.3 構建實踐教學體系，注重提高學生的實踐能力 實踐動手能力是學生最重要的就業競爭能力，而參加實踐是大學生學習過程中的關鍵環節。目前實踐經驗少、實踐能力弱已成為大學生就業最大的障礙。實踐教學體系完善對土地資源管理專業應用型人才培養具有重要作用。

工作能力的培養離不開實踐教學環節，需要將實踐教學貫穿在教學的全過程，與課程學習相結合，可以考慮舉辦各種應用軟件開發、軟件技能大賽等；加強校企合作，建立固定的實踐教學基地，將教學與生產實踐相結合，通過實際工作強化實踐動手能力。

3.4 建設特色師資隊伍，完善導師制 土地資源管理是專業性和實踐性都很強的專業，要培養應用型人才，就需要培養“雙師型”教師，即既能在學校傳授土地資源管理的理論知識，又能在企事業單位從事獨立的經紀師、估價師或者規劃師工作。因此，在鼓勵教師繼續深造、提高專業學歷的同時，鼓勵教師積極參加各種行業資格認證的事業資格考試，鼓勵教師面向生產建設一線，到企業從事具體實際工作[11]。

結合具有職業特色的“雙師型”教師隊伍建設提高教師素質，充分調動教師的工作積極性，建立并完善導師制，加強對學生專業學習的指導，避免學生在學習、專業方向選擇等方面的盲目性，保證教學質量和學生知識結構的合理構成，幫助學生培養適應社會需求的綜合職業素質。

3.5 改革人才培養模式 利用地方高校與地方經濟發展和區域服務聯系相對緊密的優勢，可以考慮與不動產評估機構、土地規劃設計院、土地整理中心聯合辦學，制訂教學計劃。課程設置結合職業崗位性質，注重基礎理論知識和技術技能課的關系；推行“雙證書”制度，涵蓋職業資格證書培訓考試大綱中規定的內容，強化實踐環節。

3.6 強化個性化學習課程和學習方式 隨著招生規模的擴大，原有的普適性培養模式已不能滿足社會和受教育者的需求。目前高校學生的個體差異性較以往任何時期都更為突出，具體表現為學生學習基礎、個性、學習目的和學習動機的差異性[12]。對此，應該穩定招生規模，突出差異化教育，重視個性化學習，重點培養個人才能，不盲目追求多元化、貪大求全，重點培養能創造大成就的才能，調整重心，充分利用各項資源，直至獲得更大成功[13]。

對計劃從事土地規劃、土地整理方面工作的學生，適當增加規劃整理應用軟件學習，如CASS、ARCGIS、MAPGIS等相關軟件內容；對計劃從事房地產方面工作的學生，適當增加房地產實踐環節。進一步計劃推進學分制改革，在師資力量允許的條件下，加強課程開發，完善選課制，讓學生有充沛的課程可供選擇，開發建設兼顧理論性和實踐性的高質量課程；著重提高學生自學能力，使其學會按照發展方向進行個性化學習，完善素質結構，在外語水平、計算機水平、各種資格證書、社會實踐經歷等方面提高個人競爭力。

4 結語

由于土地資源管理學科是一門新興學科，而土地管理事業和新技術的應用發展又極其迅速，從而造成土地資源管理專業教學內容容易滯后于土地管理實踐的狀況。應用型地方本科院校只有立足自身資源，根據管理實踐了解社會對人才培養的具體需求，明確培養目標，調整課程結構和教學內容，從而保證人才培養目標始終與社會需求相一致，從而保證專業健康發展。

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[13] 陳文波.新形勢下地方農林院校土地資源管理專業的再定位與思考[J].實驗技術與管理，2016，33(1)：6-8.

科技論文寫作規范——題名

以最恰當、最簡明的詞句反映論文、報告中的最重要的特定內容，題名應避免使用不常見的縮略語、首字母縮寫詞、字符、代號和公式等。一般字數不超過20字。英文與中文應相吻合。英文題名詞首字母大寫，連詞及冠詞除外。

Construction of Land Resources Management Specialty in Local Application-oriented Colleges—A Case of Shandong Jianzhu University

YANG Zhong-xue

(College of Management and Engineering, Shandong Jianzhu University, Jinan, Shandong 250101)

According to the problems in employment and talent cultivation of Land Resources Management specialty in local application-oriented colleges, the characteristics of local colleges and the new situation in Land Resources Management specialty of local colleges were analyzed with Shandong Jianzhu University as an example.Suggestions were put forward, such as starting from the characteristics of local colleges, adapting to social demands, innovating the current talent cultivation mode, and promoting the sustainable development of Land Resources Management specialty.

Land Resources Management specialty; Local application-oriented colleges; Talent cultivation; Specialty construction

楊忠學(1968- )，男，山東臨沂人，副教授，碩士，從事土地資源管理與土地經濟研究。

2016-08-24

S-01；G 642.0

A

0517-6611(2016)29-0254-03