400個“山寨社團”如何招搖撞騙

辛樺

中國奢侈品協(xié)會、中國風水家協(xié)會、中國國際書法家協(xié)會、中國房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會…這些乍看上去“高大上”的行業(yè)協(xié)會，實則都是“山寨社團”。2016年3月，民政部在中國社會組織網(wǎng)陸續(xù)曝光了3批共228家“離岸社團”“山寨社團”名單。目前，被公布的“山寨社團”總數(shù)超過400個。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，斂財牟利是這些社團的主要目的。雖然遭到點名通報，但一些社團的運營依然故我，仍在繼續(xù)收納會員、組織活動。

八成以上有“國字頭"，搞活動喜歡選擇帶有“官場”象征的場合

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在被通報的400多家社團中，八成以上名稱里都有“中國”字樣，其他還有“中華”“全國”等字樣。其中，“中國攝影家協(xié)會”“中國高等教育學會”“中國投資協(xié)會”等還與正規(guī)社團重名。

根據(jù)我國社會組織登記注冊的相關(guān)規(guī)定，在內(nèi)地成立社會組織，需依法在民政部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。全國性的社會團體的名稱冠以“中國”“全國”“中華”等字樣的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過民政部批準；地方性的社會團體的名稱，不得冠以“中國”“全國”“中華”等字樣。

據(jù)民政部民間組織管理局局長詹成付介紹，這些山寨協(xié)會，主要是內(nèi)地居民利用境內(nèi)外對社會組織登記管理制度的差異，在登記條件寬松的國家和地區(qū)進行注冊的，如美國、澳大利亞、中國香港等地。

國家行政學院社會和文化教研部副主任馬慶鈺告訴記者，“山寨社團”往往都是“拉大旗扯虎皮”，虛擬冠冕堂皇的頭銜，讓公眾對其難辨真假。

“與正規(guī)協(xié)會的公益性質(zhì)不同的是，多數(shù)‘山寨社團的主要目的是牟利，打著五花八門的旗號吸納會員、違規(guī)收費。”廣西作協(xié)會員、河池市文聯(lián)副秘書長石肖永說，從通報情況看，文藝、食品、醫(yī)療領(lǐng)域是“離岸社團”“山寨社團”的重災(zāi)區(qū)。

同時，“山寨社團”還出現(xiàn)在新興行業(yè)。此次曝光的社團名單中，中國互聯(lián)網(wǎng)金融研究會、中國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會等4家互聯(lián)網(wǎng)金融社團赫然在列。

被曝光的這些“山寨社團”組織活動，都喜歡選擇一些帶有“官場”象征的場合。如前述“中國藝術(shù)家協(xié)會”，在釣魚臺國賓館召開了“黨員代表大會”，“中國國際慈善基金會”2008年的一次會議，則選在了人民大會堂舉行。

詹成付說，開會和活動地點選在人民大會堂、釣魚臺國賓館、政協(xié)禮堂等，這也是利用了中國人“官本位”的思想。此外，還有一些領(lǐng)導干部為山寨協(xié)會“站臺”，有的是沒搞清楚社團的真假，有的則是得了好處。

新華網(wǎng)刊發(fā)的“中國藝術(shù)家協(xié)會第一次全國黨員代表大會”一文中稱：“表演藝術(shù)家牛群主持大會”，“中共朝陽區(qū)麥子店街道工委副書記邢等超同志、中國藝術(shù)家協(xié)會黨委書記范曉偉同志共同為中共中國藝術(shù)家協(xié)會委員會揭牌”。

被曝光的“中華民營企業(yè)聯(lián)合會”，于2013年1月25日舉行了一次年會。該組織在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的活動報道中，刊登了一張“歌唱家蔣大為先生為大會獻唱”的照片。

主流媒體參與報道增加“山寨社團”欺騙性

在“山寨社團”的名單中，有一家“中國藝術(shù)家協(xié)會”，域名為http：//www，caa001.org，其在該網(wǎng)站上介紹自己的分支機構(gòu)時，以“中共中國藝術(shù)家協(xié)會委員會”打頭。“以政府光環(huán)包裝自己，是山寨社團的慣用伎倆。”民政部相關(guān)負責人說，這種處處體現(xiàn)與黨組織、政府的關(guān)系的做法，就是利用老百姓“官本位”的思想進行偽裝。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，“中國藝術(shù)家協(xié)會”2015年6月28日召開了“黨員代表大會”，新華網(wǎng)于7月2日對這個活動進行了報道。

除新華網(wǎng)外，中新網(wǎng)、央廣網(wǎng)都于今年3月22日刊發(fā)了一則以“呂晨偉赴延安參加中國藝術(shù)家協(xié)會黨建工作會議”為標題的新聞，報道了“中國藝術(shù)家協(xié)會機關(guān)工委黨支部書記呂晨偉”出席這次工作會議的事。

此外，記者查詢發(fā)現(xiàn)，人民網(wǎng)于2008年5月19日報道了被曝光的“中國國際慈善基金會”參與的一次會議；貴州銅仁沿河土家族自治縣的政府網(wǎng)站于2014年2月11日報道了被曝光的“中國國際和平研究中心”主任譙達摩的一次活動。

“山寨社團搞的一些活動，主流媒體參與報道，更增加了山寨社團的欺騙性。”民政部民間組織管理局局長詹成付表示，對于山寨社團，除政府外，媒體也應(yīng)盡到核實的社會責任。

少數(shù)被曝光的“山寨社團”仍在活動

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)被曝光的“山寨社團”的官網(wǎng)已經(jīng)無法訪問，然而也有一些組織或分支機構(gòu)仍然還有活動。記者去電被通報的“中國藝術(shù)家協(xié)會”咨詢?nèi)藭乱藭r，一李姓工作人員告訴記者，提交代表作和申請書后，一個星期即可批準入會。“我們協(xié)會是2005年在香港注冊的，在業(yè)內(nèi)名氣很大，會員近萬名。雖然被通報，但目前我們的工作還在正常進行。”該工作人員說。

被曝光的“中國公益總會”，其下屬的“中國公益總會抗癌聯(lián)盟”相關(guān)工作人員向記者表示：“抗癌聯(lián)盟主要從事癌癥預防、治療、康復的公益活動。山寨不山寨，不好說。”被曝光的“中國電視音樂家協(xié)會”，其下屬的廣州辦事處仍然在發(fā)招聘信息。

記者致電被曝光的一家名為“中國奢侈品協(xié)會”的組織，該組織一名工作人員稱，自己是“被山寨”了，協(xié)會是在工信部備案過的，只是沒有在民政部注冊，另一家在香港注冊的才是山寨組織。記者通過中國社會組織網(wǎng)查詢該協(xié)會，并無“中國奢侈品協(xié)會”的任何信息。

民政部相關(guān)負責人表示，公布的“山寨社團”里，有正規(guī)組織被“山寨”的，例如“中國城市軌道交通協(xié)會”，就是山寨組織與正規(guī)協(xié)會重名，但重名的情況在民政部公布的名單中會備注“與民政部登記社團重名”進行說明。記者查看“中國奢侈品協(xié)會”一欄，并無此備注信息。

揭秘“山寨社團”三大斂財術(shù)

明碼標價，買賣頭銜獎項

一位曾加入過“山寨社團”的攝影愛好者告訴記者，成為一個“山寨社團”會員的過程非常簡單：填個申請表，交上幾十元、上百元所謂工本費就可以了。

廣西南寧書法愛好者老蘇，近幾年通過繳納會費的形式，成為“中國書畫名家研究會”等10多家協(xié)會的會員或副會長。他告訴記者，各協(xié)會入會費門檻不一，少則三四百元，多則1000元。記者查詢發(fā)現(xiàn)，“中國書畫名家研究會”正是被民政部通報的“山寨社團”之一。

“中國企業(yè)發(fā)展促進會”也是被通報的“山寨社團”。該社團的一位工作人員介紹，要想成為協(xié)會的理事單位需要交5萬元，企業(yè)主要負責人可擔任促進會理事，每屆任期5年，頒發(fā)牌匾和證書。如果要成為副理事長單位、理事長單位和副會長單位，費用更高。

中國社會科學院政治學研究所副研究員劉山鷹認為，一些個人與單位之所以愿意掏錢參加這些社團的活動，主要是受到頒發(fā)獎項的吸引。例如獲得“杰出青年獎”“杰出華人獎”“最具影響力獎”等，可以提升知名度和商業(yè)價值。

培訓交流，高額收取費用

搞培訓和交流活動，也是這些“山寨社團”的另一主要斂財手段。

曾被通報、現(xiàn)在仍繼續(xù)開展活動的“中國藝術(shù)家協(xié)會”一名工作人員稱，如以該協(xié)會名義開展商業(yè)活動，需要繳納幾萬元的費用。

據(jù)老蘇介紹，其加入的幾個協(xié)會，也定期或不定期地舉辦書法交流、旅游觀光等活動。參加活動除了場地費之外，其他費用均需自理。

“中國風水家協(xié)會”也在通報名單之列。記者致電該協(xié)會的高姓負責人，他表示，協(xié)會有一批水平不錯的“大師”，要是請他們看風水，“服務(wù)”收費是2萬元以上。

巧立名目，變相敲詐勒索

安徽一位民營企業(yè)負責人告訴記者，這些年經(jīng)常收到一些社團發(fā)來的評比、邀請函，個別協(xié)會甚至威脅稱如果不參加評比，就會在業(yè)內(nèi)被看低、市場被擠壓。

此次曝光名單中，有一

家“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”。廣東省質(zhì)監(jiān)局官網(wǎng)信息顯示，該局此前曾查處了一家與“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”簽訂業(yè)務(wù)代理協(xié)議的公司，該公司有關(guān)負責人表示，公司是協(xié)會21315系統(tǒng)中心在廣東地區(qū)的代理單位。結(jié)果，該公司卻冒充質(zhì)監(jiān)局的身份致電企業(yè)，要求繳納“質(zhì)量信譽企業(yè)”建檔費等，50多家企業(yè)遭騙取千元不等的“費用”。

對“山寨社團”應(yīng)嚴管嚴罰，提高違法成本

民政部多次下發(fā)通知，不允許社會組織打著政府機關(guān)的旗號開展活動。“凡是遇到用政府光環(huán)包裝自己、打著政府名義開展活動的，絕大多數(shù)都有問題。”民政部黨組成員、民間組織管理局局長詹成付說。

記者了解到，目前，公眾可以通過中國社會組織網(wǎng)，對在民政部合法登記的全國性行業(yè)協(xié)會、學會進行查詢核實。或者撥打與該協(xié)會、學會相關(guān)領(lǐng)域的職能部門或民政部門對外公布的電話，請求幫助查詢或咨詢。此外，還可以通過網(wǎng)絡(luò)搜索該協(xié)會、學會相關(guān)信息，關(guān)注其真實與合法性。

中央黨校黨建部教授蔡志強說，應(yīng)對社團組織劃定底線、紅線，進行多方監(jiān)管。對“山寨社團”要嚴管嚴罰，提高其違規(guī)違法成本。