周恩來為新中國檔案事業“建章立制”

發展檔案事業，為社會主義革命和社會主義建設服務，是周恩來確立的檔案事業發展的指導思想。周恩來指出，中國共產黨領導的新民主主義革命、社會主義革命和建設活動中形成的檔案，是制定、貫徹執行黨的路線、方針、政策，進行革命和建設的真實記錄，是進行政治斗爭、經濟建設、文化建設、科學技術研究的必要條件，是總結歷史經驗、研究歷史的依據。他強調檔案工作要為未來服務，指出：為今天也為未來服務。

黨政檔案統一管理，由黨管理，是周恩來確定的檔案工作的重要方針。他指出，檔案工作應放在黨委秘書長領導之下，每一檔案必須以黨的政策方針為綱才好整理，故必須從每一檔案的出處立根，宜歸黨管。

周恩來還特別重視檔案法規、制度建設。經他批準，1956年4月16日，國務院頒發了《國務院關于加強國家檔案工作的決定》等文件。《決定》指出，“檔案工作的任務就是要在統一管理國家檔案的原則下建立國家檔案制度，科學地管理這些檔案，以便于國家機關工作和科學研究工作的利用”。根據周恩來的意見，中央印發了《中共中央關于統一管理黨政檔案工作的通知》，國務院印發了《國家機關文書立卷工作和檔案室工作暫行通則》《技術檔案室工作暫行通則》等文件。這些文件對檔案事業健康發展，起到了重要的規范指導作用。

（曉政摘自《黨的文獻》2016年第4期，王剛文）