國有服務業(yè)或將井噴式發(fā)展

文/高 蕊

國有服務業(yè)或將井噴式發(fā)展

隨著一系列國企改革文件相繼出臺，國企改革正在步入進一步深化的新階段，將為國有服務業(yè)企業(yè)發(fā)展注入新的活力，進而煥發(fā)服務業(yè)發(fā)展的春天。

高蕊中國企業(yè)聯(lián)合會研究員

2015年，《中共中央國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》發(fā)布，對國有企業(yè)改革的多個領域做出了明確安排，新一輪國企改革的序幕已經(jīng)拉開。

在中國企業(yè)500強和中國服務業(yè)500強榜單所涉及的我國服務業(yè)大企業(yè)中，交通運輸、百貨、貿(mào)易、金融、科研、能源服務等領域的上榜企業(yè)大都是國有企業(yè)。而對近年來上述榜單數(shù)據(jù)的分析表明，國有服務業(yè)大企業(yè)的經(jīng)營效率長期低于民營企業(yè)，如何有效提升國有服務大企業(yè)的經(jīng)營績效，多年來一直都是橫亙在國資管理部門和企業(yè)管理層面前的一道待解難題。隨著一系列國企改革文件的相繼出臺，國企改革正在步入深化改革的新階段，將為國有服務業(yè)企業(yè)發(fā)展注入新的活力，進而煥發(fā)服務業(yè)發(fā)展的春天。

國企分類監(jiān)管與考核將加快推動國有服務企業(yè)轉變觀念，確立市場化發(fā)展導向，積極參與市場競爭，并從競爭中脫穎而出。在過去很長一段時間內(nèi)，推動國有服務企業(yè)發(fā)展的動力，更多地是來自體制保護和政策扶持，尤其是在金融、電信、交通運輸?shù)葔艛嘈灶I域更是如此。對資源的獨占，幾乎是該類企業(yè)賺取超額利潤的主要來源；而且在過去的單一考核機制下，面向競爭性市場的國有服務企業(yè)的盈利能力明顯高于公益性國有企業(yè)，企業(yè)管理者明顯缺乏進一步努力提升盈利能力的動力和壓力。隨著分類改革的推進，那些面向競爭性市場的商業(yè)類國有服務企業(yè)，將面臨來自更高績效考核要求的經(jīng)營壓力。有壓力才會更有發(fā)展動力，國企分類監(jiān)管與考核改革推進，將成為商業(yè)類國有服務企業(yè)真正走向市場化經(jīng)營和提升企業(yè)發(fā)展活力的新起點。

混合所有制改革將為國有服務企業(yè)的發(fā)展注入新活力。盡管混合所有制經(jīng)濟在我國已經(jīng)存在一段時間，部分國有企業(yè)通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟取得了突出成就，但由于受股權開放比例和民營資本話語權保障等問題的影響，目前國有服務大企業(yè)中民營資本的參與程度依然偏低。2015中國500強的151家服務企業(yè)中，104家國有企業(yè)歸屬母公司的股權比例高達87.68%，而且這些歸屬母公司的股權基本上全部都是國有股；在我國大型國有服務企業(yè)中，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟大有可為。一旦改革具體配套措施相繼出臺，并將真正具有吸引力的服務領域向民營資本全面放開，國有服務企業(yè)的混合所有制改革將有可能出現(xiàn)井噴式發(fā)展。隨著更具靈活性、盈利動機更強的民營資本的持續(xù)進入，國有服務企業(yè)的公司治理機制將更快得到完善，企業(yè)管理將更加規(guī)范，管理效率將明顯提升，企業(yè)發(fā)展活力將進一步增強。

市場化改革將為國有服務企業(yè)發(fā)展提供更多路徑選擇。市場化改革為長期虧損而且扭虧無望國有企業(yè)的退出指明了方向。在優(yōu)勝劣汰機制充分發(fā)揮作用的市場中，國有服務企業(yè)之間的合并重組，以及國有服務企業(yè)對非國有企業(yè)的合并重組，將逐漸成為企業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，也將是國有服務企業(yè)加快發(fā)展壯大的必然路徑選擇。在我國94家上榜2015世界500強的企業(yè)中，只有23家服務企業(yè)，其中有10家銀行，4家保險企業(yè)，3家電信企業(yè)；在大量服務業(yè)領域，尚缺乏中國大企業(yè)的身影。國有服務大企業(yè)應抓住深化國企改革的歷史機遇，有效利用自身競爭優(yōu)勢，面向國際國內(nèi)兩個市場，大力推進兼并重組，在我國服務業(yè)市場集中度嚴重偏低與沉疴舊病并存的同時，加快打造具有國際競爭力與影響力的我國服務業(yè)的大企業(yè)。

編輯/秦 龍