高素質(zhì)教師隊伍助力實現(xiàn)教育現(xiàn)代化

魏文琦

百年大計，教育為本。教育大計，教師為本。我刊2014年第1期刊發(fā)了《5年投入25億元，為“創(chuàng)強爭先建高地”提供人才保障》，全面介紹了我省“強師工程”的經(jīng)驗、成效和典型案例。培養(yǎng)黨和人民滿意的好老師是培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人的根本要求，是辦好人民滿意的教育的迫切需要，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要保障。“十二五”期間，我省以“強師工程”為總抓手，以教

重師德，不斷完善師德建設長效機制

習近平總書記在同北京師范大學師生代表座談時指出，好老師既要做“授業(yè)”“解惑”的“經(jīng)師”，更要做“傳道”的“人師”，自覺堅守精神家園，以模范行為影響和帶動學生，引領和幫助學生把握好人生方向，扣好人生的第一粒扣子，用愛培育愛、激發(fā)愛、傳播愛。師德建設是一項長期而復雜的任務，我省對其一貫重視，并積極探索完善相關機制。

1.加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育。將每年9月確定為“師德建設主題教育月”，每年確立一個主題開展師德教育活動。2016年9月，組織學習習總書記關于加強教師師德建設的系列講話以及師德建設政策文件，宣傳師德先進典型，深入開展向師德先進個人學習活動，引導廣大教師立德當表率，樹人為根本，立教作貢獻，為實現(xiàn)“中國夢”貢獻力量。省教育廳已連續(xù)多年組織開展主題征文活動，每年評選一定數(shù)量的優(yōu)秀征文，并結集出版。2015年開展了以“弘揚高尚師德，爭做‘四有好教師”為主題的師德建設主題教育月和師德征文活動，經(jīng)各地遴選推薦，專家評審，2016年8月共評出360篇獲獎征文。對優(yōu)秀征文在《廣東教育》《師道》《高教探索》等雜志上公開發(fā)表，并結集出版。

2.不斷完善師德建設長效機制。2015年8月，省委教育工委、省教育廳印發(fā)《關于建立健全教師師德長效機制的實施意見》，要求通過建立教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎懲相結合的師德建設長效工作機制，把師德建設貫穿到教師隊伍建設的各個方面和教師發(fā)展的全過程，把師德表現(xiàn)作為教師評優(yōu)、考核、聘用和晉升的首要內(nèi)容，引導廣大教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好教師。

3.大力表彰和宣傳師德先進典型。積極開展南粵優(yōu)秀教師（教育工作者）、廣東山村優(yōu)秀教師等表彰活動。2015年評選出我省師德標兵20人，師德先進個人近100人，推選全國師德標兵和師德楷模4人。2016年，廣東水利電力職業(yè)技術學院教師林冬妹獲“全國教書育人楷模”稱號，她是黨的理論創(chuàng)新成果的宣講者和全國高校思政課優(yōu)秀教師，是青年學生健康成長的指導者和引路人。另一候選人乳源瑤族自治縣民族實驗學校趙天金老師，用自己對民族教育執(zhí)著的愛捧起了瑤區(qū)的教育事業(yè)，科研課題“瑤族文化走進課堂”獲立項，其團隊積極探尋瑤族文化傳承教育的路子。

4.加大師德監(jiān)督力度。認真貫徹執(zhí)行《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，大力開展教師違規(guī)收受學生、家長禮品禮金問題和在職中小學教師有償補課問題專項治理工作，對于觸犯禁止性違規(guī)行為的教師進行嚴肅查處。在珠江學者評審和考核、教師職稱評審、評先評優(yōu)以及教師日常管理等工作中嚴格執(zhí)行教師師德“一票否決制”。

5.建立健全教職工誠信體系建設。按照省信用體系建設的要求，草擬了《廣東省教育系統(tǒng)教職工信用體系建設實施方案（征求意見稿）》，初步開發(fā)了我省教職工個人信用信息管理系統(tǒng)，經(jīng)過試點和征求意見，目前正在進行修改完善。

樹標桿，加強高水平教師隊伍建設

一個好老師，要牢固樹立終身學習的理念，站在知識發(fā)展前沿，刻苦鉆研、嚴謹篤學，不斷充實、拓展、提高自己，以鍥而不舍的學習研究為學生提供鮮活的知識清泉。在教師隊伍的梯隊建設上，我省尤其重視樹立榜樣作用，促進各級各類學校的骨干教師、校長、高層次人才“幫扶帶”其他教師，引領整體水平提升。

1.面向中小學，高質(zhì)量培養(yǎng)骨干教師和骨干校長。現(xiàn)已建立健全省、市、縣三級骨干教師、校長培養(yǎng)體系。從2011年起，啟動實施新一輪“百千萬人才培養(yǎng)工程”，努力培養(yǎng)一批具有先進教育理念、國際視野并形成個人教育風格的名教師、名校長和教育家，已遴選2批498名對象進行培養(yǎng)。從2012年起實施中小學教師教育科研能力提升計劃，鼓勵骨干教師進行教育教學研究，建立學習型、研究型教師隊伍，促進教師專業(yè)化發(fā)展，引導各地打造本地名師、名校長培養(yǎng)項目品牌。2014年起實施省級骨干教師、校長培養(yǎng)項目，已遴選3批共449名省級骨干校長、2757名省級骨干教師進行培養(yǎng)，帶動市、縣重視和加強骨干教師隊伍建設。

2.面向高校，打造高層次人才引育品牌“珠江學者崗位計劃”，并助力青年教師專業(yè)發(fā)展。截至2015年底，全省高校共設置珠江學者崗位116個，先后有156名珠江學者受聘上崗，在崗珠江學者105名，每年省財政投入的人才支持經(jīng)費約1000萬元。珠江學者立足教學科研一線，積極開展重大關鍵問題的研究和攻關，取得了許多突破性、標志性成果，培養(yǎng)、造就了一批有國際領先水平的學科帶頭人。2016年起，該項目在原有“特聘教授”和“講座教授”類型的基礎上，增設“青年珠江學者”聘任類型，提升高校服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，為推動全省經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力的人才、技術支撐和智力支持。預計自2016年起，我省每年新增珠江學者人選有望達到100名左右，省財政投入的珠江學者人才資助經(jīng)費將達到2000萬元左右并逐年增加。

目前我省高校教師中45歲以下的年輕人占高校專任教師的70%。我省創(chuàng)新青年教師培養(yǎng)工作機制，與國家留學基金委員會聯(lián)合實施了公派出國留學地方合作項目、高校中青年教師國內(nèi)訪問學者計劃、省級優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)計劃等項目，近三年省教育廳選派青年教師到國內(nèi)外高水平高校或科研機構訪學進修近1800人次，遴選省級優(yōu)秀青年教師687名，省財政支持經(jīng)費達到6000多萬元。在省級培養(yǎng)培訓項目的帶動下，各高校加強了對青年教師的培養(yǎng)培訓，2015年全省高校教師參加國內(nèi)中短期培訓達到3885人次，參加國外訪學進修達到4091人次，有力促進了教師素質(zhì)和水平的提高。

3.增強高校高層次人才匯聚效應。2015年以來，我省深入推進高水平大學建設工作，出臺一系列關于科研體制機制、人事制度、人才管理等方面的創(chuàng)新性改革政策，努力破除人才成長壁壘，暢通人才流動渠道，完善人才引育措施，努力集聚一批高水平人才。2015年以來，包括柔性引進的人才在內(nèi)，我省高水平大學參建高校共新增國家級人才200余人，其中院士6人、國家杰青14人、長江學者28人、“千人計劃”人選115人。在高水平大學的帶動下，全省高校也都不斷加大高層次人才的引育力度，促進高水平師資隊伍建設。截至2015年底，我省普通高校中，共有院士48名，長江學者97名，國家千人計劃人選168名，國家萬人計劃入選者33人，國家杰青121人，高層次人才匯聚效應進一步增強。

補短板，大力加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設

今年教師節(jié)前夕的全國鄉(xiāng)村教師隊伍建設工作推進會上，國務院副總理劉延東指出，目前鄉(xiāng)村學校的“硬件”大為改觀，而對教師隊伍等“軟件”的投入相對不足，鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力不強、資源配置不合理、整體素質(zhì)偏低等問題依然突出。近年來，我省積極統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師資源配置，鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)和職業(yè)吸引力不斷提高。

1.拓展鄉(xiāng)村學校教師補充渠道。（1）實施“高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村從教上崗退費”政策，自2008年以來已為我省欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村學校補充4.2萬名合格教師，其中20%以上是鄉(xiāng)村學校緊缺的英語、體育、音樂、美術、學前教育等學科的教師，省財政安排退費資金7.8億元。（2）鼓勵地方政府與師范院校合作，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村學校“一專多能型”教師。（3）建立優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學校任教的“綠色通道”，具有碩士研究生以上學歷（學位）或中小學一級教師職稱的教師可以通過考察的方式直接引進。（4）將基礎較好、年富力強的鄉(xiāng)村富余教師經(jīng)轉(zhuǎn)崗或全科培訓，轉(zhuǎn)崗到緊缺學科教學一線。省組織開展相關示范培訓，各地建立相關培訓規(guī)劃并推進落實。

2.提高鄉(xiāng)村教師待遇保障水平。（1）推進落實中小學教師工資福利待遇“兩相當”（縣域內(nèi)教師與公務員相當、鄉(xiāng)村教師與城鎮(zhèn)教師相當）。“十二五”期間粵東西北地區(qū)教師平均工資水平增長了2倍多。（2）從2013年起，全面實施鄉(xiāng)村教師生活補助政策。2016年初，會同省財政廳進一步完善相關政策，將補助范圍從原來的鄉(xiāng)村公辦義務教育學校擴大到鄉(xiāng)村公辦普通高中和公辦幼兒園，補助標準進一步提高到不低于人均800元/月，同時明確2017年提高到900元/月，2018年提高到1000元/月。（3）與省扶貧基金會聯(lián)合設立“鄉(xiāng)村園丁關愛工程”項目，自2013年項目啟動以來，已救助教師232位，發(fā)放救助金782萬元。

3.完善鄉(xiāng)村教師職務評聘制度。《廣東省深化中小學教師職稱制度改革實施方案》（粵人社規(guī)〔2016〕5號），明確農(nóng)村教師評聘職稱（職務）時，課題、發(fā)表論文、計算機成績、外語成績等不作剛性要求。在農(nóng)村學校任教（含城鎮(zhèn)學校教師交流、支教）3年以上、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標準的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。在鄉(xiāng)村學校任教累計滿25年且仍在鄉(xiāng)村學校任教的教師，聘任專業(yè)技術崗位時，不受崗位職數(shù)的限制。城市中小學教師晉升高級教師職稱（職務），應有在鄉(xiāng)村學校或薄弱學校任教一年以上的經(jīng)歷。

4.優(yōu)化城鄉(xiāng)教師資源均衡配置。（1）建立縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教師定期流動的剛性約束機制。《關于進一步推進落實縣域內(nèi)公辦義務教育學校校長教師交流輪崗工作的實施意見》對城鄉(xiāng)教師交流輪崗提出了具體要求，明確縣域內(nèi)每年義務教育階段教師城鄉(xiāng)交流人數(shù)占教師總數(shù)的比例不低于5%，義務教育階段教師在同一所學校連續(xù)任教9年以上，校長在同一學校任滿2屆，原則上要在本縣域內(nèi)交流輪崗。（2）推進義務教育教師“縣管校聘”管理制度改革，指導惠州市仲愷高新區(qū)、佛山市禪城區(qū)開展全國改革示范區(qū)建設。

5.大力促進鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。（1）推進省級中小學教師發(fā)展中心建設。全省的8個中小學發(fā)展中心與市縣教育部門和鄉(xiāng)村學校建立“校地對接”聯(lián)動機制，通過在鄉(xiāng)村學校設立培養(yǎng)培訓實踐基地、長期派駐指導教師、師范生置換鄉(xiāng)村教師培訓等方式，為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展提供支撐。如韶關學院教師發(fā)展中心與市教育局連續(xù)開展了以農(nóng)村中小學體育、舞蹈教師為對象的“緊缺學科培訓項目”和以農(nóng)村中小學美術教師、音樂教師為對象的“蒲公英計劃”。（2）加大鄉(xiāng)村教師培訓力度，2016年安排專項培訓資金2500萬元。更多地采用跟崗學習、頂崗置換、網(wǎng)絡研修、送教下鄉(xiāng)等方式，適當延長培訓時間，提高培訓質(zhì)量。加強培訓資源建設，現(xiàn)已建立中小學網(wǎng)絡遠程培訓系統(tǒng)，建設省級培訓課程500多門，市縣級培訓課程3000多門。（3）加強鄉(xiāng)村學校骨干教師培養(yǎng)。在特級教師評選以及“百千萬人才”培養(yǎng)、省級骨干教師培養(yǎng)等人才項目中向鄉(xiāng)村教師傾斜。（4）促進鄉(xiāng)村教師學歷提升，鼓勵通過脫產(chǎn)學習、函授、網(wǎng)絡學習、自學考試、成人高考等多種方式提高學歷水平。省對鄉(xiāng)村學校教師在職攻讀教育碩士學位給予學費補助。（5）加強對鄉(xiāng)村學校和教師的幫扶。每年組織珠三角地區(qū)約400名優(yōu)秀教師到粵東西北地區(qū)支教1年，省財政給予每人每年2萬元工作經(jīng)費支持。充分發(fā)揮省級名教師對鄉(xiāng)村教育的輻射帶動作用，“走進鄉(xiāng)村教育”活動今后將對粵東西北地區(qū)進行全覆蓋。

6.建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。（1）由省對在鄉(xiāng)村學校從教20年以上的教師頒發(fā)榮譽證書，并要求各地對在鄉(xiāng)村學校從教10年以上的教師給予鼓勵。（2）積極引導社會力量開展獎教支教活動。聯(lián)合“廣東中華民族文化促進會”開展2屆“廣東鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師（優(yōu)秀教育工作者）評選活動，先后表彰600多名山村優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者，頒發(fā)榮譽證書并給予1萬元獎金。（3）在各級評優(yōu)評先活動中，在同等條件下優(yōu)先推薦鄉(xiāng)村教師。

建體系，構建完善教師專業(yè)發(fā)展體系

好老師的成長發(fā)展是一個漫長的過程，我省按照職前職后一體化發(fā)展思路，推進教師培訓研修體制機制改革，建立支持教師終身教育和發(fā)展的體系。

1.實施省級中小學教師發(fā)展中心建設項目。2015年5月，華南師范大學等8所高校申報的省級中小學教師發(fā)展中心建設項目被正式予以立項。各發(fā)展中心根據(jù)自身實際，推進師范院校與各地建立促進教師發(fā)展的“聯(lián)動”工作機制。如肇慶學院投入2800萬元，建成設備先進、功能齊全、資源豐富、使用便捷的教師發(fā)展中心，成為承接地方中小學教師、在校師范生培訓培養(yǎng)工作的綜合平臺。2012-2015年，學校先后與懷集、封開、廣寧三個縣協(xié)同設立教師教育改革創(chuàng)新試驗區(qū)，全面啟動優(yōu)秀師范生頂崗實習、專家送教下鄉(xiāng)、地方中小學教師置換培訓等工作，形成了大學、地方政府、中小學之間協(xié)同育人的平臺和模式（U-G-S），同時力促鄉(xiāng)村卓越教師內(nèi)涵發(fā)展，探索出了一條師范生教育和山區(qū)中小學教師專業(yè)能力提升工程同時推進、大學的人才培養(yǎng)與社會服務功能同步實現(xiàn)的路徑。

2.完善中小學教師繼續(xù)教育制度。制定各學段教師繼續(xù)教育專業(yè)課程目錄指南；積極推進中小學教師每5年一周期不少于360學時的全員培訓；落實培訓資金，要求各地按不低于教師工資總額1.5%的比例將教師培訓經(jīng)費列入同級財政預算，中小學校按照不低于年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費。

3.加強省級教師培訓。通過置換培訓、跟崗學習、名師巡講、校本培訓、網(wǎng)絡遠程培訓等多種形式開展農(nóng)村學校教師培訓。積極開展音樂、體育、美術、英語、信息技術等緊缺學科教師培訓。積極推進中小學教師信息技術應用能力提升工程實施。每年安排專項資金實施幼兒教師和特殊教育教師培訓。

今年4月26日在合肥召開的知識分子、勞動模范、青年代表座談會上，習近平總書記表示，勇立潮頭、引領創(chuàng)新，是廣大知識分子應有的品格。天下為公、擔當?shù)懒x，是廣大知識分子應有的情懷。在廣東，作為知識分子群體重要組成部分的教師群體，擔負著培育時代新人的神圣歷史使命，助力廣東到2018年率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。“十三五”期間，廣東將以構建師德建設長效機制和教師誠信體系為重點，著力提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平；以完善師范教育體系和提升師范生培養(yǎng)質(zhì)量為重點，著力推進師范教育健康有序發(fā)展；以完善教師專業(yè)發(fā)展體系和加強骨干教師培養(yǎng)培訓為重點，著力提升中小學幼兒園教師專業(yè)發(fā)展水平；以加快緊缺學科教師補充和促進教師資源均衡配置為重點，著力加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設；以專業(yè)領軍人才和“雙師型”教師為重點，大力提升職業(yè)教育教師專業(yè)能力和水平；以高層次人才和青年教師為重點，大力提升高等學校教師創(chuàng)新能力和水平；以激發(fā)教師隊伍活力為目標，深化教師管理制度改革。

鏈接：數(shù)讀廣東教師隊伍“家底”

鏈接：數(shù)讀廣東教師隊伍“家底”

截至2015年年底，全省各級各類學校（不含技工學校）專任教師128.5萬人，專任教師比2010年年底增加20.1萬人，增長18.5%。

專任教師中，高校教師9.9萬人，普通高中15.1萬人，中等職業(yè)學校4.5萬人，初中27.6萬人，小學46.9萬人，幼兒園24.1萬人，特殊教育學校及工讀學校0.4萬人。

幼兒園教師具有大專以上學歷的比例從2010年的46.57%提高到2015年的64.23%，小學教師大專比例從83.51%提高到95.25%，初中教師本科比例從60.87%提高到79.66%，高中教師研究生比例從5.14%提高到8.41%。

農(nóng)村小學教師具有大專以上學歷的比例，從2010年的73.98%提高到92.46%。欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村初中教師具有中高級職稱的比例，從2010年的44.12%提高到61.8%。

本科高校具有博士學位專任教師的比例從2010年的26.8%提高到2015年的32.4%，其中公辦本科院校該比例由29.8%提升至39.7%，高水平大學和高水平理工大學中具有博士學位教師的總體比例已達到52.4%；高職院校具有碩士學位專任教師的比例從2010年的35.5%提高到2015年的53.2%，其中公辦高職院校該比例由38.6%提升至58.9%，省級以上示范性高職院校碩士以上學位教師比例已達到64.4%。

到2018年，義務教育階段體育、音樂、美術教師缺額率將控制在20%以內(nèi)；到2020年，基本消除部分學段、學科和地區(qū)中小學教師緊缺的現(xiàn)象。

到2018年，高職院校教師具有碩士研究生以上學歷（碩士以上學位）比例將達到60%；公辦本科高校教師具有博士學位的比例達到42%，高水平大學達到60%。職業(yè)院校專業(yè)課教師中“雙師型”教師比例達到65%以上。

到2020年，義務教育階段和幼兒園教師具有高一層次學歷的比例將比2018年提高5個百分點左右；高中和中職教師具有碩士研究生以上學歷的比例達到15%，珠三角地區(qū)高中和中職教師達到20%。

到2018年，將新增基礎教育名校長、名教師培養(yǎng)對象300名左右，高等學校新增國家級領軍人才（院士、973首席科學家、長江學者、千人計劃、國家特支計劃和國家杰青等）300名左右、省級領軍人才（珠江人才計劃、廣東特支計劃、珠江學者、省杰青等）400名左右，國內(nèi)外高水平學科帶頭人500名左右。到2020年，將新增基礎教育名校長、名教師培養(yǎng)對象600名左右，新增高等學校國家級、省級領軍人才及國內(nèi)外高水平學科帶頭人分別達到400、500和600人左右。

（本文圖片由廣東省教師繼續(xù)教育指導中心提供）