基于“一流辦公室”創建的思想政治工作協同與建設

文/中航工業自控所辦公室 劉青

基于“一流辦公室”創建的思想政治工作協同與建設

文/中航工業自控所辦公室 劉青

本文主要圍繞“一流辦公室”創建及思想政治工作的協同作用進行了論述。這對于探索新時期政務工作的管理思路和方法，提升政務服務能力，以及研究和豐富黨建工作在管理領域的內涵和作用有一定的借鑒和啟示意義。

“一流辦公室”創建；思想政治工作；協同

為了適應中央企業改革發展新形勢需要，進一步提高中央企業辦公室工作質量和水平，國資委于2010年提出在全系統深入開展“爭創一流中央企業辦公室”活動的要求，并下發了《關于新形勢下加強中央企業辦公室工作的指導意見》。西安飛行自動控制研究所（簡稱自控所），是隸屬于中國航空工業集團公司（簡稱中航工業）的成員單位。按照國資委要求，中航工業作出具體部署，相繼出臺了有關評價標準細則，開展試點工作，并逐步在中航工業全面推進。

創建“一流辦公室”是一項全新的體系性管理改進和創新工作，以考核達標的形式進行星級認證，達標考核項目涵蓋“督辦管理”“公文管理”“會議管理”“信訪維穩”等5個基礎項以及“文化建設”“滿意度提升”“榮譽表彰”3個加分項和“密碼密鑰”“保密管理”一個扣分項，具體有100多條標準，覆蓋全面、考評標準高。

這就要求我們一方面要精準對標，在制度、流程等方面提升管理，為順利過關做足功課；另一方面，要克服一些“柔性”障礙，充分發揮思想政治工作的“導向和約束”“益智和激勵”“疏導和協調”的協同作用，為“一流辦公室”達標認證保駕護航。

二、推進思路及策略

在推進思路上，我們以弗里蒙特?卡斯特（Frem o nt E?Kast）的變革過程模型為理論基礎，從“提高認識，明確職責”“對標標準，完善體系”“信息協同，搭建平臺”“崗位練兵，提升技能”“挖潛增效，管理創新”5個方面著手開展這項工作。

（一）提高認識，明確職責。在組織全員認真學習“一流辦公室”達標有關文件、資料，明確達標具體要求的同時，安排核心團隊到兄弟單位考察學習行政和黨建工作方面的先進做法；邀請上級部門“一流辦公室”建設推進專家授課以深化對標準的理解；將“一流辦公室”創建具體要求結合每個秘書的崗位職責以及所承擔的改進項目，重新細化崗位KPI；運用平衡計分卡管理工具，制定部門戰略地圖和管理改進方案，實現部門戰略和企業戰略的對接，保證“一流辦公室”的輸出正是企業發展需要的、真正的“一流服務和管理”。

在這項工作啟動之初，黨支部開展了特色鮮明的主題活動，在部門上下統一思想，組織頭腦風暴會，號召黨員干部廣開思路，在創新思考和工作策劃方面積極獻言獻策。通過對標學習、宣傳引導，營造強大的思想氣場。

（二）對標標準，完善體系。在充分學習和吃透標準的基礎上，策劃完成了較為完善的創建工作方案，結合考核標準，把持續開展制度體系建設和流程優化作為管理改進工作重點之一。通過對業務工作的重新梳理，修訂和新增了55項制度流程，建立了包含9大類72個制度的流程制度體系，并形成了《辦公室管理制度匯編手冊》。

（三）信息協同，搭建平臺。通過搭建信息系統，實現管理業務和制度流程的信息化，形成包括公文管理、信息管理、流程審批、督辦管理、會議管理、客戶關系管理、計劃管理、支撐保障等10個子系統在內的行政管理信息系統，業務信息化覆蓋率達到85%，審批類業務以及涉及多個部門協同業務信息化的覆蓋率達到100%。

黨支部號召黨員在全程參與信息化相關系統開發、測試、修改等過程中充分發揚先鋒模范作用，主動學習，帶頭攻堅克難，迎難而上，趕時間節點，保證工作的高質量完成。

（四）崗位練兵，提升技能。要創建“一流辦公室”，提升員工的素質是核心。通過崗位練兵，加強培訓，搭建歷練平臺和拓展員工能力范圍、挖掘潛力等手段，促進團隊實現從事務性秘書向政務性秘書的轉變。鼓勵員工站在企業和部門發展的高度，系統分析和創新思考，組織員工參與企業專題調研活動和管理論文的撰寫，增強員工參與管理的積極性。辦公室先后有兩項提案分獲所級優秀提案和優秀改善成果獎。注重團隊能力提升和員工特長和潛能的激發。將大的改進項目分解到每個秘書，讓每個人都負責一至兩項獨立完成的課題。在業務上給他們壓擔子，給他們創造歷練的機會和條件。

實踐表明，通過在“公文管理系統”“動態信息墻項目”和“會議管理系統”等項目中的歷練，既讓秘書的系統思考能力、學習能力和綜合協調能力得以提升，在工作中能獨當一面，同時也讓“一流辦公室”推進計劃順利實施。黨支部發出“人人爭當奮斗者，在崗位歷練中成長成才”的倡議，及時跟進和了解項目推進中的困難，給予員工必要的思想動力和資源支持，消除他們的思想壓力和顧慮。

（五）挖潛增效，管理創新。在管理創新改進具體策劃中，辦公室結合“一流辦公室”考核的定位，以部門戰略對接所級戰略，明確辦公室的價值目標，探尋以下創新改進區間，制定改進目標。1.“督辦工作”力求更加深入透明。通過信息化手段擴大督辦工作范圍，加大督辦力度。對督辦過程中發現的矛盾和問題深入調研，協調推動工作進展，確保企業發展戰略落地和決策的有效執行。2.“公文簡報”力求更加簡要及時。針對公文、簡報數量大、信息質量不高等情況，將現有的信息進行合理分類，分別建立流轉更加高效的渠道，搭建“動態信息展示墻”，提高信息閱讀效率和對高層決策的參考價值。3.“會議統籌”力求更加合理有力。通過探索信息化手段搭建會議管理平臺，實現對所級會議計劃的發布、調整、會議室預定、會議材料的上傳和提前分閱、會議服務和會后會議紀要等全流程的管控。4.“客戶關系管理”力求更加細致新穎。對客戶關系管理（CRM）平臺進行全面優化升級。依據權限在相關部門開放查閱客戶信息的權限，提高客戶信息利用價值。

三、思想政治工作的協同

毛澤東曾指出：“思想是主觀的東西，做或行動是主觀見之于客觀的東西，都是人類特殊的能動性。這種能動性，我們名之曰‘自覺的能動性’，是人之所以區別于物的特點。”我們的思想政治工作，就是用人類歷史上最先進、最科學的世界觀、方法論去教育人、啟發人，解決人的立場和思想問題，不斷提高認識和改造世界的能力。

我們如何通過思想政治工作這個“人類歷史上最先進、最科學”的工具，去“教育人、啟發人，解決人的立場和思想問題，不斷提高認識和改造世界的能力”，也就是如何解決在“一流辦公室”創建中面臨的一些“柔性”的障礙，是擺在黨支部面前亟待解決的問題。

在深入分析形勢和困難的基礎上，所辦黨支部經過縝密研究和細致部署，在推進方式上，通過“思想”“管理”“文化”三個方面的協同助推，充分發揮思想政治工作的“導向和約束”“益智和激勵”“疏導和協調”的作用，確保支部工作有核心、有重點、有目標，與中心工作無縫對接，為“一流辦公室”的創建保駕護航。

（一）思想協同。“一流辦公室”的創建對現有部分工作提出了變革和創新的要求，這意味著要打破原有的一些慣例、傳統和工作習慣產生的核心剛度。在這項工作啟動之初，面對員工的畏難情緒和參與熱情不均衡等現象，黨支部積極引導，以“交心談心”的方式了解員工的困難和困惑，消除他們的思想顧慮。結合工作項目進度緊，需要加班加點趕節點等情況，策劃“溫暖奮斗者的心”系列活動，增進家屬對員工奉獻敬業的支持和理解，解除員工的后顧之憂。

充分發揮黨員的示范和引領作用。黨支部加強“黨員示范崗”“明星員工”等典型事跡的樹立和宣傳，在網站《明星人》欄目展示部門優秀員工風采，對在工作中勇挑重擔、業績突出、甘于奉獻的同志及時宣傳和鼓勵，為管理變革順利推進助力蓄勢。

（二）管理協同。為了切實將黨支部工作融入中心工作，發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，助推“一流辦公室”創建，黨支部提出三個原則：1.堅實的組織保障是思想政治工作管理協同作用充分發揮的前提和基礎。黨政領導班子要密切配合，團結協作，剛柔互補，分挑重擔，以促進支部工作與部門行政工作緊密融合、密切協同。2.以黨建、思想政治及文化建設同部門中心工作的同步實施作為發揮管理協同作用的出發點。思想政治、文化工作的核心重點要以促進中心工作的完成為前提，避免黨建文化工作開展與行政業務脫節，形成兩張皮。3.以計劃統籌管理來充分發揮黨建工作對中心工作的管理協同作用。將黨建工作計劃納入部門計劃管理體系統一管理和推進，提升黨建工作計劃執行的有效性。

在充分發揮思想政治工作的益智和激勵作用方面，黨支部一方面致力于打造學習型組織，實現員工成長和組織發展的統一，另一方面緊扣“一流辦公室”創建對人員素質提升的要求，從以下幾方面開展工作：

——倡導全員持續學習，提高自我更新、自覺學習能力。改變舊有的知識結構，摒棄慣性思維方式，不僅要加強政務管理理論知識和崗位技能知識的學習，更要善于站在企業和部門發展的高度思考問題和開展工作。形成系統思考、適應變化、勇于創新、充分溝通、知識共享的思維習慣，提升員工的主觀能動性和創新能力，使組織擁有不斷創新的動力和源泉。

——考慮到“一流辦公室”創建達標對提升政務服務能力的要求，黨支部策劃開展了“專業知識流程行”“科研現場參觀講解競賽”等活動，促進全員更加全面了解企業產品譜系和產業發展情況，促進業務技能提升，提升政務服務能力落到實處。

—— 面對企業發展轉型，國際合作日益增多的情況，辦公室需要進一步發揮好對外聯絡方面的作用。為此，辦公室開展了針對性較強的提升英語能力的活動，強化秘書在商務英語和專業英語的閱讀和交流能力。

通過黨政融合和發揮思想政治工作的管理協同效用，員工在知識儲備、系統思考、綜合管理等各方面的能力都得到了顯著提升，我們在“一流辦公室”創建工作中又邁進了堅實的一步。

（三）文化協同。文化是團隊凝聚的核心，是組織的靈魂。辦公室經過多年的積淀，有著較好的文化基因。如何讓這些優秀的基因更好地發揚和傳承，解決一些制度、流程無法解決的問題，這正是黨支部開展文化建設的意義和價值所在。黨支部在這方面的工作重點如下：1.將原有的一些無形而又有價值的文化內涵加以總結提煉，構建了包含愿景、目標、工作理念、行為準則、崗位職業規范等體系性的部門文化框架。通過在全員的宣講和推動，以及對其內涵的完善和深化，使其成為我們開展工作的行動準則和行為指南。2.開展 “文化理念征集”“難忘的假期”攝影大賽等活動，以豐富的文化活動凝聚人心；開展“致我們最可敬可愛的人——外場保障團隊慰

問”“關愛?凝聚?幸福”等文化暖心活動，拉近組織與員工以及員工家屬的距離，傳遞組織關懷，進一步深化員工對部門文化的理解和認同。3.幫貧扶弱，承擔社會責任。策劃開展扶貧幫困及助學獻愛心活動。通過這些活動的開展，讓員工珍惜現有的工作、學習環境和生活條件，懂得感恩，讓員工在工作中多一份責任、多一份擔當。

以有針對性的、豐富多彩的文化活動為依托，以黨建、文化深度融合促中心工作，不僅增強職工的認同感、榮譽感，而且激發他們的工作熱情和主觀能動性，使“一流辦公室”創建工作不斷深入推進。

四、結語

2014年年底，自控所辦公室順利通過了中航工業“一流辦公室”三星級達標認證（初次申請最高只能認證三星級），成為中航工業首家申報和通過驗收的單位。在完成“一流辦公室”達標改進工作目標的同時，部門提升了管理，歷練了隊伍，打造了一支能順應發展和善于變革的、勵志奮進的辦公室工作團隊。

與此同時，思想政治工作在推進“一流辦公室”創建中充分發揮了“導向和約束”“益智和激勵”“疏導和協同”的作用，充分體現出其思想、管理和文化方面的協同效應。

回想“一流辦公室”創建歷程，它所歷經的創新和實踐僅僅是我們在推進和提升辦公室工作邁出的一步。自控所辦公室作為政務服務職能部門之一，如何使其成為順應企業未來戰略發展的“司令部”，以及黨支部在其協同效能如何更好地發揮，如何體現出更多的管理特質等方面，我們還需要更多深入的思考和實踐。

[1] 卡斯特. 組織與管理[M]. 中國社會科學出版社, 2000.

[2] 趙勇，李耀國.如何將思想政治工作與管理有機融合，黨建網，2014-04-01.