全面夯實智庫在建設中蒙俄經濟走廊中的支撐引領作用——“中蒙俄智庫國際論壇2016”綜述

全面夯實智庫在建設中蒙俄經濟走廊中的支撐引領作用——“中蒙俄智庫國際論壇2016”綜述

9月28日至29日，由中蒙俄智庫合作聯盟主辦，內蒙古自治區發展研究中心擔任輪值主席方的“中蒙俄智庫國際論壇2016”，在內蒙古自治區呼和浩特市召開。兩天時間里，中外90多家智庫和聯合國教科文組織的200余名專家學者出席會議，發表真知灼見。其中，俄方代表21人、蒙方代表25人、聯合國教科文組織代表7人。

自治區黨委常委、副主席符太增，國務院發展研究中心黨組成員、副主任張來明，中國外交部國際經濟司參贊孫向陽、蒙古國外交部鄰國司司長特·嘉納巴扎爾和俄羅斯聯邦駐中華人民共和國大使館參贊克朗斯出席了本次論壇開幕式并致辭。

中蒙俄智庫國際論壇是根據三國副外長北京會議關于建立三方學術和智庫交流機制的要求，由中國外交部倡議提出，內蒙古自治區發展研究中心聯合國務院發展研究中心國際合作局、俄羅斯科學院遠東研究所、蒙古國科學院和蒙古國國立大學以及北京、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、新疆等省市區智庫，于2015年共同發起創立的國家級、國際性的學術交流和智庫合作平臺。同年9月，在蒙古國首都烏蘭巴托成功舉辦了主題為“文明互鑒 思想交流 政策溝通——攜手推動中蒙俄經濟走廊建設”的首屆中俄蒙智庫國際論壇，為深化三國智庫間的合作與交流，共謀“中蒙俄經濟走廊”建設，發揮了智力先行作用。

“中蒙俄智庫國際論壇2016”的召開，恰逢今年6月20日，習近平主席在波蘭華沙出席“絲路國際論壇暨中波地方與經貿合作論壇”開幕式時發表重要講話中提出，智力先行，強化智庫的支撐引領作用。6月23日，中蒙俄三國元首塔什干會晤期間，三國政府共同簽署了《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》（簡稱《規劃綱要》）。要推動落實《規劃綱要》就必須把三國政府部門、地方、企業、科研機構等方方面面動員凝聚起來，形成建設中蒙俄經濟走廊的強大合力。本次論壇以“中蒙俄經濟走廊：對接與拓展”為主題，以主論壇主旨演講和5場平行論壇專題交流方式開展，圍繞“共促中蒙俄經濟務實合作”、“拓展經濟走廊建設新領域”、“共創合作新機制”、“共筑可持續發展軟實力”和“中蒙俄經濟走廊：規劃與行動”、“文化教育與可持續發展”、“國情、律法、政策溝通”、“貿易投資便利化”、“科技交流與合作”等專題，三國專家學者進行了精彩演講與深度研討，為謀劃和推動中蒙俄經濟走廊建設建言獻策。

論壇上，共促中蒙俄經濟務實合作，加快《規劃綱要》的落地實施，成為專家們共同關注的話題。認為，要遵循包容發展理念，以共商、共建、共享原則，建立政府間多層次的溝通交流機制，創新合作方式，共同制定規劃綱要落地實施的時間表，要細化實施的路線圖，要率先推動有共識、有基礎、影響力大、帶動性強的示范合作項目落地生根。

專家們強調，基礎設施互聯互通是推動中蒙俄經濟走廊建設最重要、最核心的任務。要推進交通、能源、信息等基礎設施的互聯互通，加強基礎設施建造、運營、管理等全面合作，建設一批中蒙俄交通運輸樞紐、能源電力樞紐和信息通訊樞紐項目，實現高水平基礎設施互聯互通。產能合作是實現中蒙俄三國利益共享的重要的渠道，要加強三國旅游、制造業、農牧業等領域的合作，加快發展對外貿易，逐步降低對煤炭、石油、天然氣等資源型產業的依賴。

專家們指出，共創合作新機制，深化中蒙俄務實合作，投資是優先領域之一。三方共同加快外商投資制度改革，切實提高投資便利化，為外商投資營造一個良好的營商環境。金融創新是拓展中蒙俄合作領域的重要支撐，要充分發揮絲路基金以及三國主權基金作用，引導商業性股權投資基金和社會資金共同參與重點項目建設，支持企業開展租賃、保險、信托等各類金融業務，為三方企業提供金融服務?？诎妒侵忻啥斫洕呃冉ㄔO的主要支點，要圍繞自貿區、經濟合作區、跨境電子商務等，加快口岸建設和合作新機制建立。

與會專家學者一致認為，共筑可持續發展軟實力，是共同發展的基礎。國之交在于民相親，三方政府、企業、民間要共同搭建人文交流平臺，尊重對方的風俗習慣、文化傳統，本著相互包容、耐心的原則，尋找互補的領域開展合作，強化三方合作的民意基礎。政策對接是統籌協調三方合作的重要前提，在《規劃綱要》框架下，對接中國的“十三五”規劃、沿邊地區開放規劃、俄羅斯的國家創新型發展規劃、遠東和貝加爾地區的發展規劃、蒙古的有關規劃等，實現三國各方協同發展。人力資源是中蒙俄經濟走廊建設的核心軟實力，要共同建立人才聯盟，共同培養人才，合作開展科學技術研發，加強蒙古國與俄羅斯遠東地區的勞動移民合作，共同建立完善的人才保障機制，逐步形成互惠互利的人力資源合作模式。

此外，與會專家學者共同認為，中蒙俄關系處于歷史最好時期，在落實三國元首會晤共識，推進中蒙俄務實合作中，智庫的政策溝通、民意聯通作用正在逐步顯現。智庫不僅具有專業研究能力，更是政府和百姓的橋梁。在推動三方務實合作過程中，智庫要有擔當，要發揮應有的作用。一是要發揮智庫聯盟作用。啟動一些具有前瞻意義、儲備意義的合作研究項目和課題，推動三方的務實合作，以及規劃綱要的落實。二是加強智庫與政府的溝通。將智庫的研究成果切切實實傳遞上去，使其能夠為三國政府決策產生實際作用。當前，正值“一帶一路”框架下的對接三國發展戰略的第一個多邊合作規劃綱要正式啟動實施之際，圍繞基礎設施、經濟貿易、科技文化、生態環保等重點領域，開展三方智庫之間務實對話和深入交流，必將促進中蒙俄經濟走廊建設蹄疾步穩、行穩致遠。

論壇期間，同時召開“中蒙俄智庫合作聯盟”共同理事長第二次會議。會議進一步明確了中蒙俄智庫合作聯盟合作機制、合作方向，達成信息共享、調研協作、課題共研的共識；研究簽署了《中蒙俄智庫合作聯盟章程》和《中蒙俄智庫合作聯盟行動方案》；審議通過了中蒙俄智庫合作聯盟新增理事單位名單；討論確定合作開展的研究課題，即《關于<中蒙俄經濟走廊規劃綱要>范圍內建設交通基礎設施走廊的經濟可行性研究項目》、《海（海拉爾）赤（赤塔）喬（喬巴山）國際次區域合作研究》；共商確定“中蒙俄智庫國際論壇2017”由俄羅斯科學院西伯利亞分院布里亞特科研中心擔任輪值主席方，在俄羅斯布里亞特共和國烏蘭烏德舉辦。論壇開幕式上還舉行了“內蒙古自治區中俄蒙合作研究院”的揭牌儀式。

本次論壇凸顯三大特點。一是開放性，中蒙俄三國外交部派代表出席并致辭，三方90多家智庫機構200余名專家學者出席論壇；國內13家媒體機構以專欄、視頻等形式，共發布48篇（次）通訊，持續跟蹤報道，實現了會議網絡化、公開化和社會化。二是專業性，知名專家學者同堂論道，既有國務院發展研究中心、中科院、中國社科院、國家發改委宏觀經濟研究院和高等院校、社會團體等國內高端智庫機構的知名專家學者，又有俄羅斯科學院、蒙古國科學院和蒙古國國立大學等俄蒙智庫界精英。三是務實性，論壇聚焦政策溝通、戰略對接和經濟貿易技術的拓展合作，以推動落實“一帶一路”框架下對接三國發展戰略的第一個多邊合作文件——《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》為指導，商討拓展務實合作的新領域、新模式、新機制。

“中蒙俄智庫國際論壇2016”的舉辦，為三方智庫思想交流提供重要平臺，顯示了三國經濟合作的前進方向，把握住了三國經貿技術合作和戰略共識，應天順人，水到渠成，為三國經濟合作貢獻真知灼見。作為三國政策溝通、政府和民眾相互了解的橋梁和平臺，隨著中蒙俄經濟走廊建設不斷深入推進，中蒙俄智庫國際論壇將繼續以“傳承絲路精神，服務三國發展”為宗旨，鞏固完善三方智庫合作機制，在更廣闊的發展空間，匯聚更多的智庫力量，為促進中蒙俄三國的合作發展、共同繁榮做出更大的貢獻！