新疆農村成人教育的現狀及對策

張平+王燕

摘 要：農村成人教育在貫徹落實“科教興農”戰略、建設社會主義新農村、構建終身教育體系、形成學習型社會中有著十分重要意義。可見發展農村成人教育是加快發展農村社會事業的一項重要工作。

關鍵詞：農村；成人教育；現狀與對策

農村成人教育在貫徹落實“科教興農”戰略、建設社會主義新農村、構建終身教育體系、形成學習型社會中有著十分重要意義。2007年中央 1號文件中指出：“加快發展農村職業技術教育和農村成人教育，擴大職業教育面向農村的招生規模。”可見發展農村成人教育是加快發展農村社會事業的一項重要工作。

一、新疆農村成人教育的意義

1.發展農村成人教育是實施“科教興農”戰略的需要

“科教興農”是黨和國家振興農業、發展農村經濟的一項重大戰略決策。科技的進步和教育的發展是實現農業現代化的決定性因素。新疆歷來是農業大區，農業在國民經濟中起到關鍵的基礎作用。農業的根本出路在科技、在教育。實行農科教結合，加強農業科學技術的研究和推廣，注重人才培養，把農業和農村經濟增長轉到靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。農村成人教育的學員來自于農村，培養之后又扎根于農村，不言而喻，農村成人教育在實施“科教興農”戰略的偉大工程中具有不可替代的作用。

2.發展農村成人教育是構建農村終身教育體系、建設學習型社會的需要

隨著國際競爭的加劇，為了在全球競爭中爭得先機和保持優勢，當今許多國家都在倡導終身學習理念，建設終身學習體系，并將其列入基本國策。美國在 1976年就通過了《終身學習法》，日本 1990年制定了《終身學習振興法》，韓國在 1999年頒布了《終身教育法》，我國臺灣省在 1999年和 2002年5月通過了相關法律，德國的憲法也把終身教育確定為國家的責任。建立終身學習體系，已經成為中國的當務之急，也成為我國教育發展的短腿。由于農村教育設備設施及師資的整體落后，建立農村終身學習體系已成為短腿之中短腿。《中國教育改革和發展綱要》中指出：“成人教育是傳統教育向終身教育發展的一種新型的教育制度，對提高民族素質，直接有效地促進社會、經濟的發展具有重要的作用。 ”發展農村成人教育對于建設農村學習型社會具有十分重要的作用，因此，農村成人教育的發展，關系到全民族科學文化素質的提高，關系到整個中華民族的偉大復興。

3.發展農村成人教育是建設社會主義新農村的需要

建設社會主義新農村，農村產業結構的調整，要求農民不斷更新學習先進的實用種植、養殖和農產品加工技術；農村勞動力結構的調整，要求我們大力加強崗位培訓，盡快提高勞動者的知識水平、專業技能和安全生產知識。市場經濟的發展，要求農民不斷學習和掌握生產、市場營銷管理方面的知識。農村成人教育堅持以各類實用技術培訓為核心，服務于農村經濟發展和社會進步，為農民致富、提高農村人口素質提供不可替代的平臺。通過農村成人教育，以市場需求為導向，以科技項目為紐帶，引導和幫助廣大農民運用新知識、新技術、新工藝，全面提高農村各類從業人員的素質，積極開展對農村基層干部、農業技術人員和鄉鎮企業職工的技術培訓和崗位培訓。采取多種形式的教育活動，為鄉鎮企業和農村產業升級提供實用技術和管理人才，促進農村小城鎮建設和農村勞動力的轉移，為農民發家致富、增加收入服務。

二、搞好新疆農村成人教育的對策

1.搞好宣傳，營造氛圍，尋求發展

進入 21世紀，“三農”問題受到高度重視，加之我國西部大開發戰略的實施，為新疆的農業經濟發展及農業結構調整帶來了機遇。這更需要提高農民的素質，加強農村成人教育工作的開展，讓農民認識到參加成人教育的重要性。而做到這一點，搞好宣傳，營造氛圍工作不可松懈。各級政府要廣泛地宣傳發動，與普中教育接軌，利用廣告牌、宣傳欄、現場會、廣播電視等形式大力宣傳成人教育的優勢，大造輿論，讓廣大農民認識到成人教育既可以學習文化知識，又可以學習專業技術，收費低，投入少，時間短，見效快。同時采成人教育的內容要與農村發展實際向結合，培訓內容和形式要豐富多樣。除了傳統的種植、養殖技術培訓外，針對農村富余勞動力，要開展計算機應用、外語賓館服務等一大批新專業，加強與勞動力市場的銜接，有力地促進農村勞動力的轉移，真正做到提高農民的技術水平和職業技能。

2.推行合理的政策制度

合理的政策制度可以充分激活一項事業，反之，則會抑制事業的發展。人們經常反映農村成人教育的師資不足，結構老化，水平偏低，技能缺乏，這似乎是農村成人教育的老大難問題。這其實也與政策制度有關，就筆者所在的地區，我們目前成人學校的師資都來自于中小學，人事關系在中小學，考核聘評在中小學，對農村成人教育的師資，沒有一套針對性制度政策的約束，僅參照中小學教師的考核辦法。這樣的政策制度環境下，在成人學校工作的教師對學習技能沒有積極性，因為中小學對教師考核注重的是課時和學生統考成績。這樣的政策制度環境下，年富力強的教師不能、也不愿到成人學校工作，因為他必須經過中小學的篩選，即使到了成人學校工作，也就會擔心自身的評聘和晉升而不安心、不樂意。在政策制度上對農村成人教育師資配備考核有歧視性，是造成農村成人教育發展受阻的永遠的痛。

3.終身教育，長遠發展

在知識經濟時代，教育與經濟的緊密關系大大超過以往任何時期，成人教育更應直接融入知識經濟之中。知識經濟的發展，主要取決于掌握先進的科學技術知識并有創造能力的勞動者；面向勞動者知識技術的不斷更新，能力的持續提高，必須依靠不間斷的在職學習，由于成人教育具有可持續的特征，在知識經濟的影響和作用下，它可以把教育的內涵在時間、空間上進一步擴展。時間的擴展將是呈現教育終生化的趨勢，空間的擴展將展現教育社會化、國際化的趨勢，從而使成人教育能夠順應迅速變革的世界。因此，在農村中開展多方位、多渠道、多內容、多形式的終身教育，走多樣化發展的道路，鼓勵、扶持各類型成人學校辦學，發揮成人學校多功能的作用，為社會成員造就多種接受各種教育的條件和機會，為農村培養多層次、多類型人才。鄉鎮成教校要實行一校多牌，融政治、經濟、文化、法律等多種教育為一體，充分發揮多功能綜合作用，積極主動開通終身教育渠道，開展多內容的終身教育，提供更多的學習機會。

參考文獻：

[1]苗培周，趙冬云.城鎮化背景下我國農村成人教育：問題與對策[J].繼續教育研究，2010.

[2]李凡榮，田名成，彭雪明.發展農村成人教育 推進科教興農戰略[J].繼續教育研究，2001.