西安市公共自行車的使用現狀及對策分析

馮雪敏

[摘 要]近年來我國持續推行交通可持續發展，西安市為響應落實國家發展理念，推出了公共自行車交通運行系統，引導市民廣泛使用公共自行車，以緩解交通運行壓力，減少碳排放量、改善空氣質量。文章通過調查西安市公共自行車使用現狀，指出公共自行車在系統建設、基礎運行等方面存在的問題，并有針對性地提出系統運行建設、發展規劃建設等建議，以期改善公共自行車使用率低的尷尬局面，帶動市民綠色出行。

[關鍵詞]公共自行車；綠色出行；公共自行車系統建設

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.32.180

1 調查背景

隨著科學技術的進步，社會經濟的發展，汽車已然占據人們的生活空間，城市道路交通也變得水泄不通，車馬輻輳的私家車更是加劇了空氣污染的程度，人們的生存環境正在不斷地接受挑戰。人們逐漸意識到解決交通擁堵問題的途徑在于發展公共交通，改善城市環境的關鍵在于減少碳排放量，因此，自行車出行成為解決問題的有效途徑之一。

西安市政府推出公共自行車旨在減少空氣污染、緩解道路壓力、提供方便出行、引導健康出行，據統計，在2011年4月，西安市首批投入300輛公共自行車在西安市設置10個網點進行使用運行，截至 2016年，西安市已投入5萬輛公共自行車，使用人數已達33萬人。但在投入使用的初期，仍然存在一些問題，如網點分布不均勻、系統保障機制不完整、公共服務系統不完整，基于以上問題的考慮，筆者通過在2016年1月至6月期間對西安市公共自行車使用情況進行調查，從城市規劃的角度出發，為公共自行車系統未來發展提出意見與建議，以供參考。

2 公共自行車使用現狀

2.1 對公共自行車了解甚少

本次調查對象為西安市內十六歲以上市民，調查范圍覆蓋西安市4個區（雁塔區、長安區、高新區、曲江新區）。調查中，實發放問卷1000份，回收有效問卷883份，問卷的有效率88.3%，調查數據顯示，目前有41.53%的市民對公共自行車的使用狀況不了解，從而導致市民使用公共自行車的使用率不高。大多數市民表示政府對公共自行車的宣傳力度不足，號召力不大，導致市民仍未形成使用公共自行車的意識。

2.2 辦卡程序復雜

調查數據顯示，有42.08%的市民對公共自行車的使用方式及辦卡程序不了解，導致不曾嘗試去使用公共自行車。其次，使用過程太麻煩了，暫時不會辦理或使用公共自行車。

2.3 辦卡押金高

經在公共自行車網點進行實地調查，筆者得到了不使用公共自行車的關鍵影響因素之一：有22.4%的市民認為公共自行車的辦卡押金太高，并認為辦卡押金理應抵押成車費進行租車使用。

2.4 網點分布不均勻

調查數據顯示，有60%的市民使用公共自行車是為了上下班，使用者以中青年為主。由調查數據得出：21%的市民希望在特殊地段的社區附近建立公共自行車租賃點，應考慮小區居民的出行方便；17%的市民希望在大型公交車站設立租賃點，便于乘車；14%的市民要求在學校附近建立租賃點，因為學生從家到學校的距離可能有點遠，所以上學期間使用率會高于假期；13%的市民要求在大型超市附近設立租賃點，方便市民購物。

3 公共自行車的建設意見

調查數據顯示，市民不使用公共自行車主要因為不了解公共自行車的使用程序，所占比例為41.53%。辦卡太復雜、找不到辦卡點占42.08%；其次是距離太短，沒有必要使用占28.96%；辦卡押金太高，占22.4%；其他和對自行車不滿意（嫌自行車太舊，太臟，不舒適）同占14.21%；使用費用太高占7.1%。因此，增設停車點與辦卡點能讓市民更加了解公共自行車的使用情況。媒體加強對綠色出行和使用公共自行車的宣傳，使市民更好地了解自行車，從而替代出行。增設更多的停車點與辦卡點，將解決市民辦卡太復雜和找不到辦卡點的問題。降低押金和公共自行車的費用，能解決自行車辦卡押金過高和使用費用的問題。因此，針對西安市公共自行車使用所面臨的問題提出以下幾點建議。

3.1 租賃點設置具有顯著性

租賃點的布局應遵循以下原則：

（1）自行成網原則。給公共自行車安裝導航系統，隨時隨地找到最近的停車點，分擔交通。

（2）換乘方便原則。公共自行車服務點應主要設置在社區、公交站、地鐵站、購物中心、學校等人流集中的區域，將公共自行車站點與周邊交通方式相結合方便市民換乘。

（3）景觀協調原則。公共自行車租賃點建立應結合周邊環境，形成景觀與服務為一體的服務設施，租賃點還應設置管理車棚或管理亭，避免自行車暴曬雨淋。

（4）老少皆宜原則。目前城市所投放的公共自行車都是純一色的自行車，缺乏新鮮感，應投入各類樣式不同的自行車，如情侶雙人腳踏車、年輕時尚山地車、安全平穩中年車等，吸引市民體驗。

3.2 建立多功能一體化服務站

設置服務站是為了方便管理自行車日常的租賃與歸還，同時為自行車系統的運營提供相關服務，如磁卡辦理、充值、退卡、掛失補辦等手續。服務站點提升其功能性，并可以結合報刊亭、電話亭、充電亭、ATM機、地圖查詢器、旅游咨詢服務等設施，如此一來，既能方便廣大市民，又能實現多功能一體化服務。

3.3 舉辦趣味文化活動

設置公共自行車的益處之一在于能夠鼓勵全民健身。針對這一好處，可以定期舉辦自行車競賽活動，利用西安城墻這一特色文化優勢，舉行自行車環墻行比賽。西安是一個歷史悠久的城市同時也具備這樣的條件和資源，這不僅能為本地市民的文化活動提供一個創新點，還能吸引游客，通過包裝宣傳發展成為西安特色文化活動，具有深遠意義。

4 公共自行車的發展優勢

4.1 緩解交通運營壓力

由于近年來普遍存在的停車難、交通擁擠、交通事故多等問題，自行車以體積小、靈活性等優點，使其能在人群聚集區或道路擁堵段順利通過，在一定程度上緩解交通運營壓力。

4.2 彌補公共交通不足

公共交通是城市運營交通極其重要的一部分，然而公共交通靈活性差，可達性低，服務范圍有限，仍需要依靠其他交通方式的配合和銜接才能完成旅客的運營，公共自行車靈活，便捷，可達性好，恰好彌補了公共交通存在的缺陷，公共自行車系統的建立使公共交通服務更加完善，極大程度地促進了公共交通的發展，優化了城市客運交通的結構。

4.3 低碳環保與節能

從各種交通工具的廢氣排放量來看，除了步行，自行車是不產生污染的交通工具之一，它以零排放的特色成為國際公認的綠色出行方式，同時自行車還具有噪音低的優點，對減少環境污染起積極作用并在建設低碳型交通體系中起重要作用。

4.4 鼓勵全民健身，倡導健康生活

社會的進步，科技的進步，忙碌的工作使人們越來越忽視運動的重要性，城市化的加劇在帶來城市病的同時，市民的生活方式也出現了極大的偏差，伴隨而來的則是肥胖、疾病等困擾。自行車的使用，能給市民提供一種便捷的運動方式，旨在鼓勵全民健身，倡導健康生活。

4.5 營造良好的社會效益

自行車系統的建立，其一，為城市增加了新的就業崗位；其二，公共自行車的租賃費用較低，適用于不同階層的人群，尤其是低收人階層的人群；其三，公共自行車的推廣，使機動車使用量下降；其四，改善非機動車亂停車的現象，規范自行車車輛的停放；其五，極大程度上減少機動車亂停堵車等現象，營造了良好的社會效益。

參考文獻：

[1]李正浩.城市公共自行車租賃站遠期發展規模分析[J].交通節能與環保，2010（2）.

[2]高瑩.城市旅游中的公共自行車租賃系統分析[C].中國環境科學學會學術年會論文集（第四卷），2010.