語言文明與社會主義行政文化建設※

孟迎輝

（沈陽師范大學，遼寧沈陽110034）

語言文明與社會主義行政文化建設※

孟迎輝

（沈陽師范大學，遼寧沈陽110034）

語言作為文化的重要組成部分和載體，是一個國家文化發展的重要標志和社會公民整體精神風貌的體現。在全面建成小康社會的新時期，加強社會主義行政文化建設，必須提高公務人員的語言文明水平。毋庸置疑，在語言文明建設中，行政隊伍在整個社會中起到了表率作用，但是同行政人員在社會群體中所處的地位相比還存在一定差距，公務人員的語言粗、臟、野、黃、痞、狂以及不規范現象還在一定程度上存在。為此，必須進一步提高公務人員的道德素質、文化素質、心理素質、規范語言交際秩序、創設良好的社會環境，加強語言文明建設，促進社會主義行政文化的發展和繁榮。

語言；文化；語言文明；社會主義行政文化

行政文化作為公共行政之魂深刻地影響著行政人員以及行政機構功能的發揮以至社會文明的進步，一定程度上體現著國家文化軟實力。行政文化建設是一項復雜的系統工程，受到國家治理和社會生活中多種因素的影響，其中基礎性的工作是行政人員的語言文明建設。改革開放尤其是黨的十八大以來，隨著從嚴治黨、大力懲治腐敗以及行政體制改革的不斷深入，行政語言得到了一定程度的凈化，語言文明建設水平明顯提高?？陀^地說，行政人員的語言在整個社會的語言文明建設中確實起到了表率作用。但同時我們也要看到，行政機關整個行業的語言不文明現象還時有發生，粗、臟、黃、野、痞、狂以及不規范現象仍然需要進一步治理。因此，探討行政人員語言文明建設是加強社會主義行政文化建設的重要任務。

一、語言的文化意蘊

就本質而言，語言和文化具有內在的一致性，語言自身就是一種文化現象。雖然目前關于文化的概念學界爭議較大，但是關于文化是人類社會獨有的現象，是人類社會賴以生存和發展的基礎這是學界的共識。而語言也是隨著人類社會的產生而產生，從性質來看，語言是人性和人類社會最基本的特征，沒有語言就沒有人類。因此，語言與文化在本質上高度契合，是文化的重要組成部分。為此，美國著名的語言學家古德諾夫在影響深遠的著作《文化人類學與語言學》中強調：“語言和文化是部分與整體的關系，語言作為文化的組成部分，其特殊性表現在：它是學習文化的主要工具，人在學習和運用語言的過程中獲得整個文化”［1］。

語言不僅是文化的重要組成部分，而且是文化的內核。人類在創造文化的過程中是以社會人的面貌出現的，而人的社會屬性的重要標志則是語言，沒有語言，就沒有人與人之間的交往，就沒有人的社會化，因而，語言是創造人類文化的重要力量。同時，語言體現和傳導著某種社會價值觀，是社會價值觀的重要載體，有什么樣的語言，就有什么樣的文化。因此，“語言不但有自然代碼的性質，而且有文化代碼的性質；不但有鮮明的工具屬性，而且有鮮明的人文屬性。”［2］由此，我們就不難理解斯大林對民族所作的界定中把語言作為一個民族國家文化的首要標志。［3］

語言內在的文化屬性表明了語言一定程度上反映了一個國家國民的心理狀態、國民特點以及他們傾向的行為方式，語言是一個國家文化發展的重要標志，體現著一個社會公民的總體素質和精神風貌。正是基于對語言文化功能的深刻洞見，早在三千多年前，我國著名的大思想家孔子就強調：“必也正名乎？名不正，則言不順；言不順，則事不成；事不成，則禮樂不興；禮樂不興，則刑罰不中；刑罰不中，則民無所錯手足，故君子于其言，無所茍而已矣?！保?］

為此，儒家把“立言”作為“三不朽”事業之一。在古代中國，由于對語言建設的高度重視使得文明的語言傳統成為中華民族的寶貴財富，不僅促進了古代中華文明的發展，而且對日本、韓國等東南亞一些國家和地區的文化發展起著至關重要的作用，對世界其他各國的文化也具有一定程度的輻射作用。在全球文化相互激蕩，各國競爭空前加劇的當今世界，西方一些發達國家深知語言在文化軟實力競爭中的重要性，除了在國內加強語言文明建設外，憑借其強大的科技文化優勢，通過語言的工具價值把其文化價值輸出到對象國，對其國民進行潛移默化的影響，英語目前在世界上的傳播速度以及在世界語言體系中的地位就非常值得深思。

語言所內涵的文化屬性和功能，要求在全面建成小康社會的新的歷史時期，加強社會主義行政文化建設，必須重視加強行政人員的語言文明建設，提高行政主體在社會事務管理過程中所使用的語言的規范程度和文明程度，建立健康、道德的言語交際秩序，提高整個政府機關的整體素質與精神風貌。

二、我國行政文化建設中語言文明建設存在的問題

政府作為社會文明建設的倡導者和組織者使得行政人員的語言在社會語言文明建設中起著一種導向作用，其文明程度直接關系著整個社會的語言文明建設的水平。改革開放以來，我國行政隊伍繼承了行政職業語言文明的優良傳統，語言文明建設取得了一定成績，在整個社會的語言文明建設中起到了表率作用。但毋庸置疑，目前的文明程度同全面建成小康社會的目標要求相比還存在一定差距，行政職業語言中還存在著種種與社會主義行政文化不相和諧的音符。

（一）語言粗野。語言粗野是指一些行政人員尤其是基層執法人員在執行公務的過程中對行政相對人不能做到和氣、文雅、謙遜，往往爆粗口、講臟話。據此，網友把領導干部語言粗野的情況進行了概括，形成了罵百姓“給臉不要臉！”的“臉論”；“你他媽的還管到市委頭上了”“你他媽的回去給我重新論證”的“罵論”；“國家規定是狗屁”“你們這些人算個屁呀！”的“屁論”等等，讓人瞠目不已。語言粗鄙這種現象的出現一方面是由于行政人員在執行公務的過程中由于某種原因產生了憤怒和郁悶的情緒需要發泄，在這種情況下，粗話臟話的使用是行政人員向行政相對人表達不滿的一種手段，但是也有的時候是由于人們的言語修養較差所造成的的語言習慣所導致的，人們所說的粗話臟話其實就是一種口頭禪，并不代表什么內容，也不是有意要傷害對方，例如，“傻子”“有毛病”“TMD”“二百五”等等。因此，這種講粗話和臟話的習慣在行政人員具體的人際交往中就出現了一個怪現象，就是行政人員之間的關系越親近越容易說臟話。在公共場合，行政主體在同行政相對人講話的時候語言文明程度還要高一些，越是回到日常生活中語言越加隨意，越加不文明。

（二）語言庸俗。個別行政人員之間在日常交往的過程中，迷信、色情、奢華的腐朽生活成為談資和話題，語言內容齷齪、不健康、低級趣味。同事等一起聚會中，講一些黃色下流的段子，說一些低級庸俗的臟話，或者是開一些男女同事之間的玩笑的情況屢見不鮮。人們對這種情景似乎也習以為常了，甚至被稱之為所謂的“無黃不成席”。像“擺平、馬子、雷子、大姐大”之類的“痞氣十足”的用語竟被視為“先鋒派”而廣泛流行。而對于反對的人還被蔑視為沒有見過世面、老土。語言的庸俗化是人們的價值觀粗俗化的具體表現，庸俗的語言環境極大地降低了人們對精神生活的向往和追求。

（三）封建化、洋化。傳統行政文化和外國行政文化中具有許多積極的方面需要我們繼承和借鑒，但是由于中國特色社會主義行政文化的本質屬性決定了這種可以繼承和借鑒的內容是次要的，而作為糟粕需要剔除的部分是主要的，否則，中國特色社會主義行政文化就失去了根本。但是由于多種原因，在行政人員語言表達的內容中，存在著一定的復古主義和崇洋媚外的現象?！耙猿缪鬄橄冗M，以復古為高雅”。在日常工作交往中，同事之間相互稱“哥們兒姐們兒”，表面上看似親密為自己的家庭成員，實則江湖義氣泛濫?！鞍詺狻薄把髿狻碧枚手爻蔀槿藗兞w慕和贊揚的常用詞。不顧中文和外文的語言規范，把兩者的語言元素生搬硬套地結合在一起的說法如“我去copy（復印）一下”等等往往成為人們自我感覺有文化品位的標志。封建化和洋化極易誤導人們去追求權力和崇尚西方社會主流的價值理念，消解社會主義核心價值觀的影響力。

（四）語言暴力。語言暴力就是交往者直接采用了謾罵、詆毀、蔑視、嘲笑等侮辱歧視性的語言或者采用如蔑視、白眼、指手畫腳等隱性的語言暴力對交往對象造成一定的心理或精神傷害的語言行為。使用語言暴力的主要原因就是暴力使用方在主觀上高高在上、目中無人。長期的官本位傳統，使得我國某些個別政府官員在執行公務的過程中公仆意識淡薄，把自己視為“民之父母”，把百姓當做一介草民，唯我獨尊，口出狂言，從而使盛氣凌人、不可一世的官語雷語四處泛濫。“威脅我就是威脅黨！”“誰影響嘉禾一陣子，我影響他一輩子”等等登上官員語言暴力“黑榜”?！斑@件事我說了算，有本事你去告呀！”“你以為你是誰呀？”等等早已成為強硬執法的口頭禪談而司空見慣。在行政機關內部，一些領導在“沒有脾氣的領導不像領導，沒有脾氣的領導壓不住臺”的觀念支配下，作風霸道，對下級蠻橫無理，“你干什么吃的？”“你有沒有腦子？”等等成為上級領導批評下屬的慣用語，除了顯性的暴力語言外，隱性的暴力語言如蔑視、白眼等等更是屢見不鮮。暴力語言嚴重影響了行政機關內部上下級之間的平等和諧的同事關系，使下級人員在領導面前唯唯諾諾，甚至是卑躬屈膝，更有甚者這種機關作風在一定程度上蔓延到了其他事業企業單位，從而成為企事業單位行政化現象的重要表征。暴力語言對人們的傷害是深刻而持久的，一旦超過了人們忍耐的底線，則會造成始料不及的后果。近年來，各地陸續發生的大規模的群體性事件其重要原因之一就是由于行政人員執行公務的過程中對社會公眾使用語言暴力造成的。

（五）語言不規范。行政人員語言文明建設存在的問題還有一個重要的表現就是普通話水平不高，語言的不規范使用。在工作中，一些行政人員隨意使用方言、濫用繁體字、亂造簡化字、病句和錯字隨處可見。語言是人們之間交往的媒介和溝通的橋梁，行政人員語言使用的不規范，降低了公務人員在社會公眾心目中的形象，使其與行政相對人的交流受到影響，嚴重者則造成溝通障礙甚至誤解。行政人員對普通話使用的不規范其重要原因之一就是在行政人員錄用、考核、晉升等工作中還沒有同普通話直接掛鉤，從而導致行政人員對普通話作用的認識嚴重不足，缺乏學習普通話的自覺性。如果說對于語言粗鄙、語言暴力等人們在理性上還是比較反感的話，但是對于普通話不規范的使用所造成的后果不僅是行政人員就是整個社會也沒有引起人們應有的重視，不以為然者大有人在。正因如此，許多人并沒有把普通話水平的提高作為一項重要的學習任務，甚至相當一部分人認為與其學習普通話還不如把時間和精力放到外語的學習上。

凡此種種，不一而足。臟話、粗話、黃話、痞話、狂話與人民公仆、國家公務員的身份極不相稱，折射了一些領導干部道德失范、文化素質低下、心理不健康，同時也說明了我國相關的法律制度亟待健全和完善。

三、加強語言文明建設，推進中國特色社會主義行政文化的發展

（一）加強道德建設，提高思想道德修養。言為心聲，語言是一個人精神情操的外化，是思想的直接體現。道德修養是語言的根基?？鬃釉f：“有德者必有言?！睎|漢王充也曾強調：“何以觀心，必以言。有善心，則有善言。”語言問題表面上看是語言修養問題，但深刻的思想根源在道德修養。近些年來，行政機關工作人員出現的種種語言問題并不是孤立的，從社會精神、倫理和道德的層面來看，其根源乃在于我國社會轉型時期中，物質文明建設與精神文明建設未能協調同步發展而導致的道德失范和道德水準下降，社會主義價值觀扭曲在語言上的反映，是一部分人精神空虛、無聊、墮落與浮躁的體現。為此，要解決語言問題，首要的最根本的就是加強行政機關工作人員社會公德、家庭美德尤其是職業道德教育，提高公務員隊伍的思想道德修養。

（二）加強文化建設，提高語言修養。語言體現了一個人的文化素質，健康而文明的語言生活，是以相應的文化水平為基礎的。文化水平高，則在日常交往的過程中就能準確無誤地表達自己的思想，否則就有可能遇到障礙甚至發生矛盾和沖突?？陀^地講，我國行政人員中出現的種種語言不文明現象的重要原因就是文化素質偏低所致，一些語言不文明者在說臟話粗話的時候往往自己沒有意識到，在主觀上也沒有傷害對方的故意，而且更有甚者對于一些日常生活中常用的文明用語如“您好！”“謝謝”“再見”等不好意思說出口，認為是在“裝相”等等。語言是各種知識信息的載體，淵博的知識是語言美的源泉，因此，行政人員一定要重視并善于學習，不斷提高自身的文化水平和素質。

（三）完善心理干預機制，培養良好的心理素質。穩定的心理素質不僅是語言表達順利進行的前提，更是取得最佳語言效果的保證。要提高語言能力必須具有良好的心理素質。人們日常交往過程中出現的種種語言不文明現象有時并不是由于人們的道德修養不夠，也不是由于人們的文化素質低，而是由于某種原因所導致的心理素質差從而對行政相對人產生了憤怒、不滿等情緒需要釋放發泄的結果。由此在現實生活中出現了極怪的現象，從整體來看文化素質較高的行政人員群體語言不文明的情況卻司空見慣，而正是由于其文化素質高，說出來的不文明語言有時還具有“高水平”、隱晦性的特征，如在臟話的語言使用上，使用語音相近的文字、拼音縮寫或者用外文、方言來表述，從而巧妙地避開了粗俗不堪的字眼，如語音相近的文字“靠”、拼音縮寫“TMD”等。在地點的選擇上，會在私下，而在公共場合很少說臟話。為此，必須建立相應的心理干預機制，使他們能夠有效地進行自我調適，疏導情緒，提高公務員的心理素質。在這方面目前我們還有大量的工作需要做，比如建立健全心理狀況定期檢查和心理素質測查制度，為行政人員自覺調整自己的心態提供依據；健全心理教育機制，提高使行政人員進行自我心理調適的能力等等。

（四）加強法律法規建設，完善言語交際秩序。從我國目前的情況出發，加強公務人員語言法律法規建設，重點在以下幾方面下功夫。

1.規范日常文明用語。公務員工作當中的語言是日常生活語言的延續，體現了日常生活語言的習慣。因此，加強公務員語言文明的法律法規建設應該從生活的源頭即日常生活用語文明規范開始。中國一向以文明古國而著稱。在日常語言的使用方面，其文明主要體現在兩個方面：一是同他人談話時，根據不同的談話對象，分別使用尊敬語、謙讓語和鄭重語。如稱人時，把“貴、令、賢”等加到對方的稱呼語之前，把“愚、免貴、拙”等詞語加在自己的稱呼前，對于一些不太好直接說出來的話文雅地表示，如把上廁所叫做“出恭”等等。二是說話時多用商量語氣和祈求語氣等。我們必須在日常交往的語言規范上下功夫，各個地區、部門、單位應該采取具體措施，在全社會的范圍內強化語言習慣的培養和訓練，使社會公民自如地運用禮貌用語，形成良好的語言文明習慣。

2.加強行政職業規范，完善監督制度。語言美是每個公民都應該做到的，但是不同的行業和崗位應該有一些具體的要求，公務人員由于工作性質則要求更高，應該在社會語言文明的建設中起到表率和示范作用，為此，行政行業應該進一步加強規范，制定切實有效的服務文明用語和服務禁語、職業規范用語，建立健全文明語言規范，加強監管，嚴厲鞭撻和清除行政行業的非文明語言現象，使職業規范發揮其應有的威懾作用。

3.認真貫徹執行《國家通用語言文字法》，提高語言的規范化水平。2001年實施的《中華人民共和國通用語言文字法》充分體現了國家的語言文字方針政策，標志著我國語言文字規范化、標準化工作正式步入了法制軌道。行政機關工作人員必須認真貫徹執行，作執法的表率。在條件許可的情況下，今后在公務員錄用、考核、晉升等工作中，應把普通話的水平等語言文明情況作為重要內容，從而進一步提高行政人員加強語言文明建設的自覺性。

（五）全面深化改革，營造健康向上的社會環境。語言作為人們最重要的交往工具與社會生活環境是互動共生的，有什么樣的社會環境就有什么樣的語言運用，語言不會脫離社會而存在。如果社會出現了混亂、動蕩與畸形，語言必然隨之出現問題。良好的社會環境是言語文明的客觀基礎和根基。改革開放以來，在我們取得重大歷史成就的同時，一些社會問題也凸顯。經濟與社會發展不平衡，腐敗現象還需進一步遏制；部分人理想信念喪失，價值觀念蛻變，社會道德失范，民族文化被消解。應該說，目前我國公務人員語言使用上出現的種種問題與我國目前社會的經濟、政治及文化狀況密切相關。因此，在全面建成小康社會新的歷史時期，加強語言文明建設必須進一步全面深化改革，加強物質文明、政治文明、精神文明、社會文明以及生態文明建設，從而為語言文明建設營造一個健康積極向上的良好社會環境。

［1］王福祥，吳漢櫻.文化與語言［M］.外語教學與研究出版社，1994：301.

［2］張文聯.是語言的更是文化的——從語言的雙重功能看孔子學院的定位［J］.海南師范大學學報，2008，（3）.132-135.

［3］“民族是人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經濟生活以及表現于共同文化上的共同心理素質的穩定共同體”，見《斯大林全集》第2卷，北京：人民出版社，1953：294.

［4］論語［M］.北京：宗教文化出版社，2001：191.

責任編輯張小莉

D64

A

1672-2426（2016）10-0060-04

孟迎輝（1965-），女，遼寧沈陽人，沈陽師范大學教授，主要從事政治學、行政學研究。

※本文系國家社會科學基金課題“社會主義核心價值體系日常生活化機制研究”（批準號:11BKS0063）、遼寧省社會科學基金重大課題“社會規制建設與社會主義核心價值的培育研究”（批準號：L13AKS009）的研究成果之一。