論我國(guó)的民主政治制度

張鳳娟

[摘 要]民主是政治建設(shè)的核心，民主政治的發(fā)展與我國(guó)社會(huì)主義的建設(shè)、現(xiàn)代化進(jìn)程息息相關(guān)。從“民主”入手，分析民主在中西方的起源、形成與發(fā)展，對(duì)比西方的平等和自由的民主，并通過(guò)梳理我國(guó)的政治制度得出我國(guó)社會(huì)主義民主具有巨大優(yōu)勢(shì)的結(jié)論。因此，我們要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善我國(guó)的民主政治制度，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的優(yōu)勢(shì)力量，積極推進(jìn)民主化、現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)民主政治的良性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]政治制度；平等的民主；自由的民主；社會(huì)主義民主；

[中圖分類號(hào)]D61 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2016）10 — 0047 — 02

十八屆三中全會(huì)指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本。”民主是政治建設(shè)的核心，民主政治一直為人們津津樂(lè)道。從福山的“歷史終結(jié)論”和亨廷頓的“第三波民主化浪潮”論斷到當(dāng)前“民主危機(jī)”，自由民主制已然剝?nèi)チ似帐纼r(jià)值的外衣。如何堅(jiān)持和完善我國(guó)的社會(huì)主義民主政治、推進(jìn)民主化現(xiàn)代化進(jìn)程、推動(dòng)政治發(fā)展，成為當(dāng)務(wù)之急。

一、平等的民主和自由的民主

西方民主的來(lái)源是什么？最早我們可以追溯到兩千多年前的古希臘城邦政治。可以說(shuō)，雅典民主為典型的古希臘民主是西方民主政治的發(fā)源，奠定了之后的文藝復(fù)興的精神文化的基礎(chǔ)。

（一）民主的起源和發(fā)展

古希臘城邦的發(fā)展實(shí)際上就是古希臘民主制度的發(fā)展，以平等為導(dǎo)向，是一種多數(shù)派的專制；強(qiáng)調(diào)民主只針對(duì)其男性公民。每個(gè)公民都在參與公共決策中的地位是平等的，個(gè)人要無(wú)條件地絕對(duì)服從于集體決定，集體利益絕對(duì)至上；其終極理想是實(shí)現(xiàn)個(gè)人的自由和平等，但是平等優(yōu)先于自由。古希臘城邦政體的發(fā)展在事實(shí)上促進(jìn)了民主思想的發(fā)展。這一民主制在經(jīng)歷梭倫和伯里克利的改革后逐步走向高峰，經(jīng)歷羅馬的共和制度和黑暗的中世紀(jì)統(tǒng)治之后最終灰飛煙滅。

1215年《大憲章》的簽署、英國(guó)議會(huì)制度的誕生，標(biāo)志西方民主制度的形成。《大憲章》中包含了近代西方民主精神，確定了貴族階級(jí)的政治權(quán)利、分權(quán)制衡原則以及議會(huì)的地位等。經(jīng)過(guò)革命的洗禮，至17世紀(jì)末英國(guó)開(kāi)啟資本主義，初步建成以議會(huì)制為核心的資本主義民主制度。民主觀念深入人心，民主進(jìn)程加快。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治軍事變革及政權(quán)合法性的討論等因素推動(dòng)下引發(fā)了3次民主化浪潮，平等、自由、民主、法治成為了普世價(jià)值觀念。

（二）平等的民主和自由的民主的比較

平等的民主觀以雅典民主的實(shí)踐為典型，以社會(huì)為中心，關(guān)注國(guó)家的凝聚力和社會(huì)的公平分配，是“誰(shuí)來(lái)掌權(quán)”的問(wèn)題。但是這種直接的民主，在確保每個(gè)公民平等參與公共決策，于是就造成了自由讓位于平等、個(gè)人自由無(wú)法得以保護(hù)，民主過(guò)分?jǐn)U大，社會(huì)生活結(jié)構(gòu)失衡，出現(xiàn)政治肥大癥。它強(qiáng)調(diào)尊重多數(shù)人的意志，民主推向極端，法律無(wú)法得到尊崇，最終也會(huì)導(dǎo)致多數(shù)人的暴政。這也是雅典民主的短命悲劇的原因，有著時(shí)代的局限性。

自由民主在試錯(cuò)過(guò)程中不斷完善，實(shí)行間接民主的形式，把國(guó)家權(quán)力置于一定界限之內(nèi)來(lái)切實(shí)保障個(gè)人自由，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為必要但不充分的條件來(lái)維持“人治”和“法治”之間的均衡，既保證統(tǒng)治者的魅力又尊重法律的權(quán)威，使國(guó)家踐行立憲制度，是“如何掌權(quán)”的問(wèn)題。主張馴化富有侵略性的權(quán)力，從政治上保護(hù)所有人的自由，并關(guān)心法治和憲政。自由的民主意味著個(gè)人自由的保障，意味著法治和憲政，其核心是建立對(duì)權(quán)力的制約機(jī)制，受到當(dāng)今多數(shù)西方國(guó)家的推崇和實(shí)踐。但由于西方世界的黨派之爭(zhēng)、個(gè)人至上的弊端逐漸顯露，這種間接民主也在轉(zhuǎn)向和完善中，協(xié)商民主正在展現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)。

二、我國(guó)民主的實(shí)踐

（一）我國(guó)的民主啟蒙

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)始，中國(guó)國(guó)門被迫打開(kāi)，全球化和世界民主浪潮涌入，一直持續(xù)到1919年五四運(yùn)動(dòng)的發(fā)生，中國(guó)民主啟蒙運(yùn)動(dòng)開(kāi)始興起并發(fā)展。以康梁等為代表的民主啟蒙分子，通過(guò)結(jié)社、辦報(bào)、辦學(xué)等活動(dòng)，為積極實(shí)現(xiàn)君主立憲制為目標(biāo)。變革運(yùn)動(dòng)失敗后，孫中山為代表的革命派以“三民主義”為旗發(fā)動(dòng)了辛亥革命，推翻幾千年腐朽的封建統(tǒng)治，建立中華民國(guó)，推行具有憲法性質(zhì)的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，喚醒了國(guó)人的民主意識(shí)以及責(zé)任感、使命感。然而真正使民主觀念解放和發(fā)揮作用的是以陳獨(dú)秀、李大釗為代表的先進(jìn)知識(shí)分子推進(jìn)下的五四運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)。五四運(yùn)動(dòng)傳播了民主觀念，解放思想，加深人們旳理解，也為后來(lái)徹底的民主革命創(chuàng)造了充分的思想理論條件和新的有生力量。

（二）我國(guó)的民主革命及民主建設(shè)

伴隨二戰(zhàn)的腳步，第二次民主化浪潮席卷而來(lái)，民主與權(quán)威引起爭(zhēng)論，馬克思主義發(fā)展壯大，在蘇聯(lián)影響下成為了我國(guó)探索民主道路的指導(dǎo)思想。中國(guó)共產(chǎn)黨在結(jié)合馬列主義和具體國(guó)情，制定了黨在民主革命階段的最低綱領(lǐng)和黨的最高綱領(lǐng)，為中國(guó)民主革命指明了前進(jìn)道路和奮斗方向；進(jìn)行民主政治建設(shè)，頒布《共同綱領(lǐng)》，確定國(guó)家的性質(zhì)是人民民主的社會(huì)主義國(guó)家。

我國(guó)的民主進(jìn)程仍在繼續(xù)，歷代領(lǐng)導(dǎo)人都在不斷借鑒西方民主的優(yōu)秀成果之上總結(jié)社會(huì)主義的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確了社會(huì)主義的本質(zhì)和對(duì)人權(quán)、公民權(quán)的尊重，積極探索司法、行政、監(jiān)督、選舉等制度的完善，在民主建設(shè)制度理論和實(shí)踐層面創(chuàng)新和完善，取得的中國(guó)民主建設(shè)歷史性成果，走出了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，對(duì)世界產(chǎn)生了巨大的影響。

三、當(dāng)代中國(guó)的政治制度

（一）當(dāng)代中國(guó)的核心政治制度

依照憲法規(guī)定，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是我國(guó)的立國(guó)之本，也是目前我國(guó)民主政治的主要基礎(chǔ)。這一制度相似于西方憲政之下的議會(huì)制度，不僅最適合我國(guó)人民民主專政的性質(zhì)，還能確保民主基礎(chǔ)上集中和集中指導(dǎo)下民主，保障我國(guó)各民族的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，維護(hù)整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，有利于促進(jìn)國(guó)家以及各民族的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和統(tǒng)一管理；所以說(shuō)它是實(shí)行民主集中制的最適合的制度載體，有機(jī)統(tǒng)一了執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民的當(dāng)家作主和依法治國(guó)。

政治協(xié)商制度是當(dāng)代中國(guó)的基本政治制度之一，主要通過(guò)各級(jí)人民政治協(xié)商會(huì)議得以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)的協(xié)商民主不完全相同于西方的協(xié)商民主，它能夠充分體現(xiàn)出社會(huì)主義民主的本質(zhì)特色，始終堅(jiān)持執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)、踐行民主集中原則、以科學(xué)的民主的決策為取向，又與選舉民主相互補(bǔ)充，更能突出社會(huì)主義民主的優(yōu)勢(shì)。

（二）政治制度的特征和意義

當(dāng)代我國(guó)的政治制度確立于建國(guó)之初，而后不斷革新和完善著，呈現(xiàn)出其獨(dú)特性：中國(guó)共產(chǎn)黨是國(guó)家政治生活的核心領(lǐng)導(dǎo)力量；議行合一，各級(jí)人民代表大會(huì)是法定的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；實(shí)行區(qū)域自治和民族自治制度；國(guó)家結(jié)構(gòu)是單一制的；對(duì)待港澳臺(tái)問(wèn)題上實(shí)行“一國(guó)兩制”方針。

政治制度是社會(huì)的上層建筑，由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，同時(shí)又作用于經(jīng)濟(jì)制度的確立和經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。政治制度的改革進(jìn)程也影響著國(guó)家的改革大局。

（三）我國(guó)政治制度的優(yōu)勢(shì)

我國(guó)政治制度在借鑒西方民主制度基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的基本國(guó)情，充分體現(xiàn)出了社會(huì)主義民主的巨大優(yōu)勢(shì)：中國(guó)共產(chǎn)黨的一黨執(zhí)政，不會(huì)受到不同意識(shí)形態(tài)、不同立場(chǎng)的執(zhí)政黨更替的影響，可以確保國(guó)家制定政策和規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定性；民主集中制的貫徹和人民代表大會(huì)制度的執(zhí)行，可以真正代表人民的利益，是一個(gè)更加負(fù)責(zé)任的政府組織，同時(shí)又能克服西方民主的重程序而導(dǎo)致的低效率，社會(huì)主義民主能夠?qū)λ媾R的機(jī)遇和挑戰(zhàn)快速作出決策，效率較高；它的優(yōu)勢(shì)還在于能夠有效培養(yǎng)和選拔人才。我國(guó)政治制度的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定、繁榮，引起了西方世界的探討和學(xué)習(xí)。

四、堅(jiān)持和完善我國(guó)的民主政治制度

我國(guó)的民主已經(jīng)經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的實(shí)踐和檢驗(yàn)，其優(yōu)勢(shì)和成果是值得肯定的；同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的民主實(shí)踐也取得了較好的成績(jī)，西方經(jīng)驗(yàn)不容忽視。我們要借鑒西方經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善我國(guó)的政治制度，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的優(yōu)勢(shì)力量，積極推進(jìn)民主化、現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)民主政治的良性發(fā)展。

從國(guó)家層面來(lái)看，我們要繼續(xù)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的協(xié)商民主。深化政治體制改革，倡導(dǎo)對(duì)民主政治制度的創(chuàng)新。在民主主體實(shí)行權(quán)力的同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督、擴(kuò)大民眾的參與，使得權(quán)力在合理合法的范圍內(nèi)有效運(yùn)行。從人民的角度來(lái)看，要培養(yǎng)和強(qiáng)化民主意識(shí)、民主能力，加強(qiáng)思想政治教育不松懈，倡導(dǎo)民眾積極參與到社會(huì)主義建設(shè)中來(lái)。人民是國(guó)家的主人，人民當(dāng)家做主，這些話語(yǔ)不能只停留在表層。在政治制度的建設(shè)中，要積極發(fā)揮民眾的作用，使人民真正參與到政治生活中，踐行監(jiān)督和選舉的權(quán)利。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔6〕張獻(xiàn)生，吳茜.試論中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主制度〔J〕.政治學(xué)研究，2014，（01）.〔責(zé)任編輯：張 港〕