淺析交通事業單位財務管理

董軍

摘要：為滿足社會主義市場經濟發展需求，需加強宏觀調控中財政的作用。提高交通事業單位資金使用效益及財務管理水平。作為單位管理工作的主要支撐，財務管理也是其運行的重點。在事業單位改革背景下，應對財務管理理念及體系不斷更新、完善，只有這樣才能確保交通事業單位與我國經濟社會發展變化相適應。為此，本文主要對交通事業單位財務管理中存在的問題、原因進行了分析，且提出了相應的對策。

關鍵詞：交通事業單位；財務管理；問題；對策

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）09-0081-02

一、交通事業單位財務管理存在的問題及原因

財務管理是指相應總體目標下，對資產購置、資本融通、經營中的現金流量及利潤分配的管理。作為交通事業單位管理的主要成分，財務管理應嚴格遵循財務管理規定，進行單位財務活動組織及財務關系處理。換言之，財務管理是單位財務活動組織及財務關系處理的重要經濟管理工作。為更好地提升交通事業單位財務管理水平，必須充分了解財務管理中存在的問題，且找出其問題存在的主要原因，為措施的有效實施提供可靠依據。

（一）財務管理存在的問題

現階段交通事業單位管理戰略實施中并沒有將財務管理的作用充分發揮出來，還處于基本會計核算環節，其存有的問題主要包括以下幾點。

一是會計核算中支持管理與決策信息較為不足，還處于記賬、財務報表編制階段；

二是統一、集中管理財務系統的能力不夠，大多數企業核算體系不完善，財務軟件、核算標準無法統一，很難將統一的財務信息提供給管理者；

三是財務管理基本處于被動反映型，無法將預測、控制及分析等管理職能充分展現出來。雖然建立了財務預算等機制，但其管理、內容等方面無法達到發展需求；

四是因財務業務授權機制無法統一，母公司無法對子公司進行科學有效管理，進而降低了企業管理能力；

第五，多頭、分散為資金管理存在的主要問題，這種問題的長期存在將加大單位管理與風險管理的困難程度。

（二）交通事業單位財務管理問題的原因

1.政府預算約束嚴重弱化

與營利性企業經營財務風險相比，交通事業單位經營中的財務風險本質區別在于其特殊性，也就是預算管理為交通事業單位財務管理的核心，其對事業單位預算起到導向作用。于單位本身發展來說，只能在財務許可范疇內實施發展、建設工作。但現階段，為實現單位經營規模擴大，往往在非營利事業單位經營管理中引入負債經營企業理念，進而產生赤字預算，最終增加交通事業單位財務管理風險。

2內部財務控制體系不完善

在改革國家職能機構政策頒布后，并沒有及時明確各級事業單位國有資產歸屬及相關管理方法，這種情況下交通事業單位不得不遵循自身發展現狀管理其擁有的資產，此時監管這些資產難度將大大增加，進而出現閑置、流失資產現象。產生以上問題的根本原因在于單位領導人對建立內部控制制度的認識程度較低，無法實現內部有效控制。特別是在社會經濟高速發展的今天，我國存在極為滯后的單位內部控制建設現狀。

3.缺乏財務管理人才

在財務管理工作中，因一部分財務人員只是專業素質較低，不能隨著社會經濟變化來提高自身的專業技能水平，以此導致預算成本與實際成本之間存在較大的差別。同時管理層應對各項工作所需能力水平加以明確，且對其所需具體知識、技能，除此之外員工培訓、經驗也會對其所需知識、技能造成嚴重影響。如財務人員不能只具備一般的概預算能力，還需對其知識面加以擴展，對其知識水平進行全面提升，只有這樣才能提高財務人員隊伍的整體素質。

4.預算責任不清

單位應對預算控制效果加以重視，如事前、事中與事后控制等。但對全面預算管理的相關激勵措施重視程度較低，如建立預算責任、考核與獎懲措施等。產生這種原因的主要因素在于預算責任不清。如預算責任單位不合理設置，無法充分有效聯系預算管理預算指標和企業有關部門、人員的主要責任。或還需不斷改進制定預算指標的可控性、科學性與合理性。同時，還在預算工作、指標宣傳與溝通等方面存在缺陷。

二、交通事業單位財務管理的應對措施

（一）強化預算管理，提高預算管理水平

按照投入一產出比例關系能夠對交通事業單位預算管理的支出效率進行科學評價，在進行預算編制過程中，應先確定預算目標，要求此目標必須將單位財務管理的核心要點充分體現出來。隨后明確編制部門、人員，確保其編制的可行性。且以此對預算管理的科學、有效性進行全面提升。

有序的競爭機制并沒有在交通運輸市場內形成，預算管理作為財務管理的重要內容，當新項目出現將導致其所需人力、物力的改變，進而產生預算與實際支出差額較大的現象，給單位帶來一些不必要的損失和糾紛。為此可按照行業進行劃分，合理運用預算管理。

（二）加強單位內部審計，健全財務監督控制

一是將風險導向審計適時引入。因單位固有風險因素將對審計風險造成極大的影響，如常見風險往往由財務人員素質、業務性質等產生，同時內部控制風險因素也會對其財務管理的準確性造成重大影響，如錯報賬戶余額等。適時引入風險導向審計，能夠對審計人員將制度作為前提的抽樣審計缺點加以彌補，又能優化配置審計資源，避免錯報等問題出現在會計報表內。

二是經濟責任審計的有效應用。作為審計交通事業單位有關領導人經濟責任的一種方式，其主要為業績考核提供可靠保障。在不斷完善審計系統的同時，現階段已逐步轉變為實時審計，此過程選取此種審計方式，能夠進一步避免負面事件事態發展，對單位經營管理行為規范與經營秩序維護具有重要意義。

（三）加強內部財務制度建設，完善財務運行機制

為對交通事業單位支出管理進行有效規范，需進行支出標準與定額體系的科學建立，這就要求在標準制定環節必須實現其合理性。在支出指標制定中，應避免標準過高，無法實現財務資源支持，進而浪費大量資金。要求必須以往年水平為前提，且與現階段消費水平相結合，進行定額的適當調整。在定額標準制定過程中，因預算單位業務性質存在一定區別，應根據實際情況進行標準的合理制定，避免資源分配不均問題的出現。

為實現有效控制交通事業單位收支問題，需進行審批權限、財務審批制度的合理設置，且利用財務公開制度的建立，對交通事業單位財務管理公開、公正性全面提升。要求嚴格遵循單位審批規定確定各項支出制度，堅決抵制規定沒有的支出報銷項目，規范財務管理操作行為，完善財務運行機制。

（四）提高財務人員素質，建立績效管理系統

作為確保單位財務管理的根本條件，人員素質的高低直接影響著財務管理水平的高低。按照財務工作需求進行各類型、層次管理、財務人員的合理分配，同時進行崗位職責與相關考核方式的制定。遵循崗位職責及相關規定定期考核評定人員素質。為加快人員知識更新速度，進一步提升業務技術能力，滿足專業發展要求，必須加大培訓各級財務人員的力度，實現財務人員素質全面提升的目的。如對在崗財務人員繼續教育加以重視，將先進技術知識傳遞給勞動者，讓其充分掌握，才能將其本職工作效用最大限度發揮出來。

在績效管理中，需做好收集、分析績效管理有關信息。且按照績效評估目標，詳細檢查該部門工作，評估該部門有關工作質量。財務工作人員進行績效評估，能夠全面提升財務隊伍整體素質，對交通事業單位財務管理水平全面改善。同時能夠為調整單位內部財務人員工作職能提供強有力的依據。因績效評估對財務人員方方面面無法全面涵蓋，需根據重點突出與兼顧一般的原則進行評估指標的確定。也就是說可選取面談的方式作為績效評估的主要形式，進而增加雙方互動性。在完成績效評估工作后，應及時反饋評估結果，進行良好績效評估環境的創建，進而幫助財務人員及時找出自身缺點，分析原則，選取行之有效的措施加以改正，這也是提高財務人員自身素質的重要手段。

（五）培養風險意識，建立財務風險管理體系

一是風險控制目標合理確定。為實現交通事業單位經營目標應先進行風險控制目標的制定，在相應范圍內有效控制其經營風險。在控制目標確定過程中，先對其可操作性加以確定，只有這樣才能在財務管理活動中將交通事業單位信息的準確性充分展現出來。

二是財務人員風險意識的強化。交通事業單位應將財務人員風險意識、素質培養等有效結合，將風險意識充分貫穿到崗位責任中，加大培訓力度，只有這樣才能對財務人員風險控制能力有效提升。

三是財務狀況預警機制的建立。對國外先進經驗加以借鑒，進行風險預警系統的建立。且利用有關風險評價指標，有效識別財務管理活動內存有的風險，且提出相關對策，在初期階段徹底消除財務風險。

綜上所述，伴隨社會經濟發展速度快速提升，我國交通運輸事業也得到了快速發展。財務管理作為交通事業單位經營管理的重要構成部分，其管理水平的高低對單位發展極為重要，為此，必須在充分了解其問題所在的基礎上，選取科學有效的措施進行有效處理，只有這樣才能全面提升其管理水平，才能推動交通事業的發展。

[責任編輯：譚志遠]