淺談新時期下汽車維修行業協會的發展

陳小平

（連云港市運輸管理處，江蘇 連云港 222004）

行業綜述

淺談新時期下汽車維修行業協會的發展

陳小平

（連云港市運輸管理處，江蘇 連云港 222004）

∶文章首先汽車維修行業協會的作用、定位和職能進行闡述，結合新時期下市場經濟體制不斷完善和政府職能的轉變，分析了當前行業協會發展存在的主要問題，并提出解決問題的思路和行業協會下一步的發展方向。

∶新時期；汽車維修；行業協會；問題；發展

10.16638/j.cnki.1671-7988.2016.09.001

CLC NO.: U472.3Document Code: BArticle ID: 1671-7988 (2016)09-01-02

汽車維修協會是經所在地的民政部門批準登記、交通部門主管，從事汽車維修、檢測及相關行業的企事業單位和團體以及個人在平等、自愿的基礎上依法組成的具有法人資格的行業協會。近年來，汽車維修行業協會認真發揮橋梁和紐帶作用，積極地為管理部門和會員企業服務，做了大量卓有成效的工作，得到了政府部門和廣大會員企業的好評。新時期下，伴隨著市場經濟體制不斷完善和政府職能的轉變，政府將會越來越重視行業協會建設，會將部分適宜于行業協會行使的職能委托或轉移給行業協會，做好新時期下汽車維修行業協會的建設和發展對于汽車維修行業的快速發展具有十分重要的意義。

1、汽車維修行業協會的定位和職能

汽車維修協會作為介于行業管理部門與企業之間的自律性社團組織，可以協調企業競爭關系、維護企業正當權益、規范行業行為、促進行業和諧共贏發展。汽車維修行業協會作為非營利性社會團體，一般來說具有七項職能：一是服務職能，即“服務社會、服務企業、服務政府”；二是協調溝通職能，即作為行業管理部門與維修企業的橋梁，及時做好“上傳下達”；三是組織職能，即組織編制行業發展規劃、行規及各類規范標準和組織企業互訪交流；四是監督職能，即配合行業管理部門規范市場秩序，對本行業服務質量和經營作風等進行監督；五是公正職能，即受相關部門委托授權，公正進行培訓認證、資格資質審查、評優表彰等工作；六是統計職能，即準確統計行業發展情況，為管理部門決策提供技術資料；七是研究職能，即及時調查研究行業發展情況，通過出版刊物、發表評論等方式提出建議。

2、當前汽車維修行業協會發展存在的問題

近年來，汽車維修行業協會以為行業管理部門、會員和行業服務為己任，廣泛開展了行業法規、規章和技術標準的貫宣，在人員培訓、技能競賽、維修質量鑒定、促進會員單位交流等方面做出了大量的工作，取得了十分明顯的效果。但與發達國家的行業協會發展相比，我國的汽車維修協會發展還只是處于起步階段，在其發展過程中還存在以下主要問題。

2.1行業協會官辦色彩較濃

目前，汽車維修行業協會無論是從協會章程的制定、人事權和日常決策權，還是內部運行機制、激勵和監督機制等方面，都缺乏相應的獨立性。汽車維修行業協會一般是由交通主管部門牽頭發起，與行業管理部門合署辦公，在工作和開展活動上沒有自主權，這種過分的依賴性，必然限制協會日常工作的開展和協會職能的發揮。

2.2行業協會缺乏民主管理

汽車維修行業協會章程中都有會員的權力和義務規定，民主管理是行業協會所必須的。但目前的很多行業協會內部缺乏民主管理機制，協會的領導人包括會長、理事長、秘書長等到一般由主管單位提名，民主選舉只是走走形式。行業協會的許多理事會形同虛設，既不參與行業協會的日常事務的管理，也不參與行業協會重大事務的決策。

2.3行業協會人才匱乏

目前，我國汽車維修行業協會的工作人員沒有專門編制，多數是聘用專職或兼職人員。人事管理缺乏相應的配套政策，協會工作兼職人員多為管理部門工作人員，協會具體事務參與較少。協會的專職工作人員多為臨時聘用制人員，人員流動性大，留不住人，更留不住高水平的專業管理人員，人才缺乏表現在兼職人員過多，而專職人員偏少，素質偏低。人才缺乏必然使行業協會工作開展不起來，無為也就更無位。

2.4行業協會沒有資金保障

目前，汽車維修行業協會的資金來源主要有三條渠道：一是會員單位每年繳納的一次會費；二是服務性收入，即通過培訓、咨詢、鑒定等所得；三是舉辦大型活動時的政府撥款。這些資金來源渠道都沒有可靠的保障，會費標準較低，部分企業還會常常拖欠，一些汽車維修行業協會為了生存，只好采取以會養會，收取培訓、咨詢費等辦法來維持生存。沒有項目資金，協會工作開展不起來，作用無法體現。

3、新時期下汽車維修行業協會的發展和作用

隨著我國社會經濟體制的不斷完善和政府職能的轉變，汽車維修行業協會作為行業管理部門和維修企業之外的“第三種管理力量”，將會發揮越來越重要的作用。汽車維修行業協會處于管理部門和企業的中間位置，其宗旨就是做好服務，只有做好服務才能有所作為。新時期下，汽車維修行業協會發展應以行業發展需求為重，以廣大企業期盼為念，把會員滿意作為出發點和落腳點，在做好優質服務上下功夫。

3.1積極呼吁，優化行業協會的發展環境

汽車維修行業協會的發展面臨著許多困難，但最主要的是由于缺乏政策保障而造成生存空間狹窄。為此，要借助社會各方面的力量，積極呼吁，為汽車維修行業協會發展創造良好的環境。政府要盡快把應該由汽車維修行業協會承擔的職能交給行業協會去做，進一步理順行業協會與主管部門的關系，幫助解決行業協會經費來源問題。政府職能部門要按照合理布局、優化結構、提高質量的要求，研究制定行業協會的發展規劃，有重點地培育和發展行業協會，以適應市場經濟發展的需要。

3.2突出特色，加快行業協會民間化進程

汽車維修行業協會的重要特征就是保持民間性，發揮其協助行業管理部門推動經濟發展、管理社會事務的作用。一是要從體制上與政府部門分開，理順政府部門同行業協會的關系，強化行業協會的管理職能。二是要解決好黨政領導干部不兼任社會團體領導職務的問題，通過行業大會民主選舉產生本行業有經驗、有威望、有能力、有干勁的企業家或本行業專業人士擔任主要領導。三是要解決經費不足的問題，可以采取行業管理部門向維修行業協會購買服務的辦法，完成政府委托的某項業務或某些項目獲得資助或補貼；也可以鼓勵行業協會通過其它活動獲得外界的捐贈和收入，拓寬經費來源。

3.3創新管理，推動行業協會自身能力建設

針對當前汽車維修行業協會在自身能力方面存在的突出問題，政府有關部門應創新管理思路，樹立以服務促發展的管理理念，通過加強服務、規范制度、完善監督，推動其自身能力建設。以人才隊伍建設為例，汽車維修行業管理部門應做好維修行業協會人才隊伍規劃和人才發展政策支持。可以考慮建立汽車維修行業協會秘書長職業經理人制度，將職業經理人納入高級人才引進制度，構建行業協會人才建設高地。

3.4當好參謀，為行業主管部門的依法行政服務

汽車維修行業主管部門的主要職責是市場監管、社會管理、公共服務。行業協會與行業主管部門完全是兩類性質的組織，行業協會應當在改革和政府轉變職能的大背景下，找準位置，實現轉型。對于比如汽車維修行業標準、行規行約的制定、行檢行評、質量監督與檢測、標識和資質證書、維修質量鑒定、維修技術人員培訓等，由汽車維修行業協會承擔比較合適，也符合國際慣例。同時，行業協會還應繼續做好配合行業主管部門廣泛宣傳貫徹政府法規文件，對汽車維修行業類的法規、規章和行業標準的修改提出修改意見，組織召開汽修企業座談會，開展行業培訓，協助行業管理部門組織和舉辦各類大型活動等各項協助性工作。

3.5當好良師益友，為會員單位的持續發展服務

為汽車維修企業和會員提供優質服務是汽車維修行業協會一切工作的核心。一是要深入務實的開展調查研究，及時準確地反映行業的發展現狀和企業的訴求。調查研究應抓住行業和企業最關心、最直接、最需要解決的熱點、難點問題，做到調研主題有針對性、調研報告有實用性、建言獻策有超前性、反映訴求有時效性。二是要優質高效的做好行業自律管理，著力促進汽車維修企業持續健康發展。行業協會要積極參與制定汽車維修行業產業政策，引導促進會員企業自覺履行社會責任，把確保汽車維修質量工作作為維修企業發展的永恒主題，通過質量樹立“品牌企業”形象。三是要拓展創新汽車維修行業協會服務領域，不斷提高行業服務水平。汽車維修行業協會要提升服務層次，豐富服務內涵，擴展服務內容，要繼續辦好汽車維修行業交流性網站或期刊，組織多項論壇和參觀交流會，為會員單位搭建溝通交流的平臺；要大力開展各類技術培訓，推廣先進的汽車維修模式，促進行業健康快速發展。

The Development of Automobile Maintenance Industry in The New Period

Chen Xiaoping
(Lianyungang Transportation Management Office, Jiangsu Lianyungang 222004)

This paper introduces the function and position of automobile maintenance industry, analyzes the main problems of current industry association development and proposes some thoughts of solutions as well as development direction of it.

new period; vehicle maintenance; industry association; problems; development

∶U472.3

∶B

∶1671-7988 (2016)09-01-02

陳小平（1982-），男，經濟師，就職于連云港市運輸管理處，從事道路水路運輸行業管理實務與理論、道路運輸經濟學研究。