提高黨領導發展能力和水平研究

張敬軒++房仙靈?オ?

摘要：中國的事情，關鍵在黨。如何提高黨領導發展能力和水平，是黨建的一項重要內容，也是搞好黨建工作的目的要求之一?！笆濉币巹澲朴喠巳娼ǔ尚】瞪鐣陌l展目標，提出到2020年國內生產總值和國民人均收入同比番一番。目標是美好的，任務是艱巨的，我們只有不斷探索社會發展規律，加強我們黨自身的建設，在黨中央提出的新理念的指導下，創新發展模式，更新發展觀念，以“五大發展理念”為指導，努力提高黨領導發展的能力和水平，使我們黨在領導全國人民全面建成小康社會的道路上更加自信，在政策的制定、執行和為人民服務的過程中更加游刃有余。

關鍵詞：提高；黨領導；發展能力；水平

國的事情，關鍵在黨。如何提高黨領導發展能力和水平，是黨建的一項重要內容，也是搞好黨建工作的目的要求之一。如何提高黨領導發展能力和水平研究，這是擺在我們面前的一項重要任務。

“十三五”規劃制訂了全面建成小康社會的發展目標，提出到2020年國內生產總值和國民人均收入同比番一番。目標是美好的，任務是艱巨的，我們只有不斷探索社會發展規律，加強我們黨自身的建設，在黨中央提出的新理念的指導下，創新發展模式，更新發展觀念，以“五大發展理念”為指導，努力提高黨領導發展的能力和水平，使我們黨在領導全國人民全面建成小康社會的道路上更加自信，在政策的制定、執行和為人民服務的過程中更加游刃有余。

一、實現“十三五規劃”關鍵在黨

從我們黨成立以來，代表廣大工人階級，團結其他大多數勞動者，率領中國人民，努力推進中國各項事業的建設，并取得了偉大成就。我們說，中國共產黨是中華民族的主心骨，是中國神色社會主義建設取得成功的偉大保證。建黨九十年來，我們從北伐戰爭，到土地革命戰爭，到抗日戰爭到解放戰爭，一直到改革開放，我們黨在前進中注重領導能力的建設，總結經驗教訓，領導廣大人民群眾取得了一個又一個的偉大勝利。

中國的事情關鍵在黨。黨的執政能力和執政水平，這是實現國家治理的關鍵因素。我們黨在60多年的執政過程中，經歷了這樣或那樣的措折和彎曲的道路，為我們提高黨領導發展能力和水平提供了血的教訓。也為我們以后改革開放的成功發展提供了富貴的經驗?，F在我們的發展又面臨了新的形勢和任務，如何在新的形勢和任務下取得進一步的勝利，這是對黨領導發展能力和水平的一場“大考”，如何通過這個考試，這是關系我們黨生死存亡和中華民族巨龍騰飛的重要保證。

我們現在面臨十分復雜的國內外環境。國際上，國際環境復雜多變，世界各國的多極化、經濟發展的全球化，文化發展的多樣化、互聯網主導的社會環境的信息化不斷深化，現有的世界格局和世界秩序正在加速調整。2008年以來的金融危機至今沒有完全消散，地緣政治關系復雜變化，尤其是東海、南海局勢危機重重，我們面臨的國際威脅不斷增多。怎么樣去應對日益復雜的國際威脅把主動權牢牢抓在我們手中，這就對黨提高領導發展能力和水平提出了目標和要求。

國內，經濟和社會發展正處在關鍵的轉型時期，表現出來的問題和矛盾越來越多，有原來的問題現在凸顯了出來，也有發展過程中出現的新的矛盾。所以如何及時了解了解決這些問題，成為擺在我們面前的一個重要問題。尤其是在我國經濟發展進入新常態的背景下，經濟運行的復雜性和不確定性明顯增加。如何適應和引領經濟發展新常態，保持經濟持續健康發展，對黨提高領導發展能力和水平提出了更高要求。

黨內，我們也同樣面臨著復雜的國際國內環境，90年來我們黨領導發展能力和水平與我們黨所擔任的重要責任總體上看是相應的，但是由于這樣那樣的原因，包括理論上的因素，包括在執行過程中出現的問題，包括部分領導干部能力上的問題，我們說，我們在發展過程中走了不少彎路。特別是近來，有的黨員干部由于知識儲備上的不足，學習又敷衍了事，沒有正確認識和理解新常態的概念和含義，工作上還是用老一套的思路，沒有創新，缺少干勁，影響了黨的事業的發展，阻礙了小康社會的建設。我們說我們新一屆領導班子提到的“四風”問題依然存在，甚至還比較嚴重，主動腐敗、消極腐敗問題依然嚴重。如何不斷提升自己，增強黨的凝聚力、創造力、戰斗力，對黨提高領導發展能力和水平提出了更高要求。

面對國際、國內、黨內的出現的新問題和新要求，我們只有從嚴治黨，不斷提高黨領導經濟社會發展的能力水平，用科學化手段、法治化手段、專業化手段，不斷提高國家治理體系和治理能力，才能使我們黨進一步提高發展能力和水平，繼續帶領人民群眾進行中國特色社會主義建設，實現全面建設小康社會的偉大目標。

二、社會主義現代化建設的核心是黨的領導

我們黨是帶領全國人民進行社會主義建設的核心。要全面建設小康社會，必須要堅持黨的領導，更重要的是要努力提高黨的發展能力和水平。

現在，中國共產黨正在領導中國人民進行著新的復雜的斗爭，擺在我們面前的是更為廣泛的經濟和社會的各種問題。只有堅持黨的領導，只有站在國際和國內的層次制定各項發展規劃統籌協調各方面的利益關系，我們才能夠完成這樣的偉大任務。

正是因為這樣，在黨的多次會議上我們提出了必須加強黨的領導從嚴治黨，完善黨領導經濟社會發展工作體制機制，更好發揮黨的領導和關鍵性的作用，確保我們正確的發展方向。

政策是根本。共產黨是我們的執政黨，抓社會經濟的工作是國家治理最重要的任務。突出黨的核心保證作用，就是要健全有關制度建設，進一步確定黨委政府帶領經濟社會發展的職能和責任，梳理好黨委政府的關系，我們黨和其他群體的關系，讓黨在領導經濟社會發展中變得更為堅強有力。要努力改善黨委和政府制訂經濟社會發展政策、經常分析經濟發展環境、研究制訂大的方針政策，努力推動黨領導經濟社會發展制度化、規范化、程序化。各層黨委一定要認真履行領導經濟社會發展工作的職能，議大事、抓大事，強化重大事項的決策權、監督權，把中央決策部署落到實處。

我們要重點加強決策的科學化建設。決策這是體現實現黨的領導的一種主要形式，加強黨對經濟社會的領導，關鍵是要努力實現科學化決策。一定要做到面面俱到，認真關切國內外經濟形勢發展的新形勢，準確判斷經濟發展的環境和方向，了解存在問題和潛在風險，掌握決策的科學依據。對于重大問題的決策，一定要通過細致的調查、大量征求人們建議、多次評估，不要發生重大的錯誤。還要利用社會各種，智庫和研究機構，借鑒它們的研究成果，增加信息決策的準確性和及時性。

我們要發展黨組織和黨員的基礎性作用。我們黨有許多基層組織、幾千萬黨員，這是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、推動經濟社會發展強大的組織資源和優勢，也是發揮黨的領導核心作用的堅實力量支撐。要全面建成小康社會，順利完成各項指標，一定要把基層工作做好。一定要從嚴治黨，加強黨的組織建設，發展各級黨組織應有的作用，更好帶領群眾努力實現“十三五”的各項目標。提高黨領導發展能力和水平，還要健全干部人事制度改革，健全黨員干部政績考核和評價的機制，改變干部只上不上的現狀，堅定我們黨堅定理想信念、調動廣大黨員干部的積極性，增強創新的活力。

努力搞好黨的自身建設。強化黨的領導核心作用，離不開風清氣正的政治環境。反腐倡廉建設不能放松，要努力抓好反腐敗的工作。一是正確認識反腐敗取得的成績；二是要全面治黨，從嚴治黨落實，按照相關的要求，嚴明黨的紀律和規矩，健全改進作風長效機制，強化權力運行制約和監督，鞏固反腐敗成果，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發展營造良好政治生態。

三、努力提高領導干部的專業化水平是重要要求

我們的偉大事業能否成功，中國夢能否實現，關鍵在黨的領導，尤其是領導干部的人格魅力和專業水平。

我們對社會經濟的發展提高了更高的要求，我們的經濟社會領域包泛越來越廣、分工越來越細、全球化越來越密切，這要求我們的領導干部要有高質量的專業化水平。我們在處理各方面關系，解決群眾的利益問題作出各種決策，分析各種形勢上，都需要我們的領導干部要有高超的專業水平，豐富的實踐經驗，高超的組織和協調能力。但現實中，許多干部不作為，胡作為現象時有發生，專業化水平不高，能力不強，在實際工作中出現了這樣那樣的問題。這些現象已經無法適應新常態的要求。我們必須提高領導干部的專業化水平。

十八大五中全會強調，要優化領導班子的知識結構和專業結構，努力培養選拔政治強、懂業務、善治理、敢擔當、作風正的領導干部，提高專業化水平。領導干部的專業化水平，是黨領導發展能力和水平的重要支撐。各級領導干部必須加強專業學習，不斷調查思考，加強實際能力鍛煉，提高自身專業思維、專業素養、專業方法，輕松駕馭社會經濟的發展。

注重專業思維的培養。思維決定行動，思維能力決定工作能力。能否準確判斷環境，能否正確解決問題，能否順利開展工作，最主要是看思維能力。具體上，就是要求領導干部努力提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力認真學習，不斷提高自己的專業水平和專業能力，并用來發現問題、分析問題，不斷提高工作的水平。

注重專業素養的提高。知識就是力量。我們的專業素養達不到要求，就無法勝任我們的各項工作。我們領導干部一定要端正學習態度，學習專業知識。一方面要做到“博學”，廣泛學習掌握經濟社會的各方面的知識；另一方面要做到“精致”，術業有專攻，我們重點學習與我們工作相關的專業知識。

正確掌握專業方法。掌握什么樣的方法是我們解決問題的重要途徑。我們正牌，全面建成小康社會關鍵時期，如果沒有好的專業方法，就無法盡善盡美的完成我們的工作。我們要在學習馬克思主義哲學觀的基礎上，結合各個專業的特點制訂正確的學習方法和工作方法，事半而功倍，更好的為人民服務，為社會主義建設服務。

我們正處于全面建成小康社會的決勝階段，搞好黨的建設，堅持黨的領導，努力提高黨的領導水平，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，不斷提高各級黨組織領導經濟社會發展的能力，為推進“四個全面”戰略布局、實現全面建成小康社會奮斗目標提供堅強政治保證。

（作者單位：青州市委黨校， 山東 青州 262500）