國務(wù)院：堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生

□ 《民生周刊》記者 鄭旭

國務(wù)院：堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生

□ 《民生周刊》記者 鄭旭

江西省宜春豐城電廠坍塌事故現(xiàn)場搜救。圖／CFP

近期重特大事故頻發(fā)，造成重大人員傷亡，暴露出一些地方和企業(yè)紅線意識(shí)淡薄、主體責(zé)任嚴(yán)重不落實(shí)、違法違規(guī)行為屢禁不止等突出問題。

11月27日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)（下稱國務(wù)院安委會(huì)）組織召開全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，要求各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于江西豐城發(fā)電廠坍塌事故和全國安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)增強(qiáng)紅線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管和防范措施，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安委會(huì)主任馬凱出席了當(dāng)天的會(huì)議并講話，國務(wù)委員、國務(wù)院安委會(huì)副主任郭聲琨傳達(dá)了習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理重要指示批示精神，國務(wù)委員、國務(wù)院安委會(huì)副主任王勇主持會(huì)議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門和各單位要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。要切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級管控，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，努力創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

重特大事故暴露突出問題

11月24日7時(shí)30分許，江西宜春豐城電廠三期工程在建項(xiàng)目發(fā)生意外。一處冷卻塔施工平橋吊坍塌，造成橫板混凝土通道坍塌。事故共造成74人遇難，2人受傷。有消息稱，這是今年國內(nèi)遇難人數(shù)最多的事故，也是近十幾年來電力行業(yè)傷亡最為嚴(yán)重的事故，影響惡劣，教訓(xùn)慘痛。

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，對做好事故救援救治、調(diào)查處理以及吸取事故教訓(xùn)、加強(qiáng)隱患排查等工作提出明確要求。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院批準(zhǔn)成立了事故調(diào)查組，由國家安全監(jiān)管總局局長楊煥寧擔(dān)任組長，國家安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、國資委、全國總工會(huì)、國家能源局、江西省人民政府的有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長，邀請國內(nèi)建筑設(shè)計(jì)、施工、材料管理等方面的權(quán)威專家，以及最高人民檢察院派員參加，下設(shè)技術(shù)組、管理組、責(zé)任追究組、綜合組等4個(gè)專項(xiàng)組。

11月27日召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議指出，近期重特大事故頻發(fā)，造成重大人員傷亡，暴露出一些地方和企業(yè)紅線意識(shí)淡薄、主體責(zé)任嚴(yán)重不落實(shí)、違法違規(guī)行為屢禁不止等突出問題。

會(huì)議要求，各地要針對教訓(xùn)查、突出重點(diǎn)查、抓住問題查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)檢查整改責(zé)任和措施，強(qiáng)化督導(dǎo)督查，加大追責(zé)力度，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平。要針對歲末年初安全生產(chǎn)形勢特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工、煤礦、交通運(yùn)輸、危化品、煙花爆竹、供電供熱取暖等行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所安全監(jiān)管，強(qiáng)化極端惡劣天氣防范應(yīng)對和應(yīng)急值守，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。

事故當(dāng)晚安委會(huì)曾緊急發(fā)文

《民生周刊》記者注意到，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深刻吸取“11·24”事故教訓(xùn)，進(jìn)一步做好建筑施工安全生產(chǎn)等工作，國務(wù)院安委會(huì)辦公室在11月24日當(dāng)晚曾緊急發(fā)文，要求各地要立即組織開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)建設(shè)工程行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)還要依法嚴(yán)肅查處建筑施工事故，切實(shí)抓好歲末年初安全生產(chǎn)防范措施的落實(shí)。

“11·24”事故9責(zé)任人被刑拘

《民生周刊》記者了解到，江西豐城電廠三期擴(kuò)建工程由江西贛能股份有限公司投資建設(shè)、中國電力工程顧問集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院有限公司總承包。施工單位為河北億能煙塔工程有限公司，監(jiān)理單位是上海施耐迪工程咨詢有限公司。

國務(wù)院安委會(huì)在11月25日召開全國安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議指出，從初步掌握的情況看，“11·24”事故與建設(shè)單位、施工單位壓縮工期、突擊生產(chǎn)、施工組織不到位、管理混亂等有關(guān)。

11月28日上午，江西省宜春市委宣傳部對外發(fā)布消息稱，事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)馗骷壒膊块T組成了專案組展開全面調(diào)查，控制了相關(guān)責(zé)任人員，并于當(dāng)天凌晨以涉嫌重大責(zé)任事故罪依法刑事拘留了9名事故責(zé)任人。

按照文件要求，各地要重點(diǎn)整治各類高處施工平臺(tái)、起重機(jī)械、架橋機(jī)、腳手架、模板支撐體系等各環(huán)節(jié)存在的安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為，堅(jiān)決防范和遏制建筑施工領(lǐng)域重特大事故。嚴(yán)厲查處工程項(xiàng)目違法分包、轉(zhuǎn)包和以包代管。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和嚴(yán)重非法違法行為，要堅(jiān)決責(zé)令停工停產(chǎn)整改；不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”；對拒不整改或整改不到位的，要依法嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

不僅如此，各地建設(shè)工程有關(guān)主管部門特別是電力行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加大日常監(jiān)管執(zhí)法力度，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程要采取巡檢、抽檢、互檢等方式進(jìn)行逐級檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和隱患，限期整改，跟蹤落實(shí)，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，切實(shí)糾正違規(guī)違章現(xiàn)象，消除事故隱患。

而對專項(xiàng)檢查工作不力、流于形式、走過場，特別是隱患嚴(yán)重并引發(fā)事故的，要進(jìn)行通報(bào)并依法嚴(yán)厲查處，文件強(qiáng)調(diào)，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。