校車監(jiān)管如何不留死角

文　南辰

校車監(jiān)管如何不留死角

新學(xué)期到來前，各地交管、教育等部門攜手，對校車安全進行全面“體檢”。除了對車輛硬件狀況進行安全檢查，有的地方交警部門還深入校園、幼兒園，宣講校車安全常識。毫不松懈地排查，是為了新學(xué)期每一輛校車的每一次平安抵達。

《校車安全管理條例》發(fā)布實施已經(jīng)4年多，《專用校車安全技術(shù)條件》和《專用校車學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》兩項強制性國家標準也實施4年多。這期間，在各方協(xié)同下，校車群死群傷事故居高不下的勢頭得到一定遏制。從校車生產(chǎn)、采購，到駕駛員資質(zhì)和培訓(xùn)，再到路面執(zhí)法，各地相關(guān)政府部門逐步摸索監(jiān)管經(jīng)驗，排查安全隱患。但是從近幾年校車安全事故案例分析，有的地方的校車安全監(jiān)管工作仍然存在死角，亟待大力整改。

孩子因司機或者管理員粗心，被遺忘在校車內(nèi)致死的悲劇近年來在各地時有發(fā)生。例如，海南陵水黎族自治縣本號鎮(zhèn)一幼兒園前不久在接兒童上學(xué)時，將一名孩童遺忘在車內(nèi)致其死亡。分析這類案例，看似偶然的遺忘背后，凸顯一些幼兒園或者小學(xué)校車管理混亂，安全制度落實不到位等問題。

《校車安全管理條例》第39條明確規(guī)定，學(xué)生下校車時，隨車照管人員應(yīng)當(dāng)核實學(xué)生下車人數(shù)，確認乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后，隨車照管人員方可離車。然而，在校車運營過程中，這條法規(guī)屢屢被“遺忘”，釀成一起起無法挽回的慘劇。盤點各地發(fā)生的類似案例，臨時替班司機不熟悉流程、值班人員馬虎大意等表面上原因總被推出來，但根源在于司機和車上值班人員有沒有校車安全無小事的責(zé)任意識，校方或者園方有沒有建立保險的多人、多道程序核查機制。如果這兩個死角沒有引起相關(guān)各方足夠重視，類似慘劇仍然很有可能在各地發(fā)生。新學(xué)期，地方相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點針對這一校車安全死角進行檢查，要保證每個校車司機、車上管理員都“心里有數(shù)”，還可以考慮建立“鎖車后3分鐘回頭看”的安全檢查流程，確保不再發(fā)生類似慘劇。

校車安全管理的另外一個死角是很多不是校車卻在承擔(dān)學(xué)生和幼兒接送職責(zé)的車輛。在邊遠地區(qū)和農(nóng)村，這類“校車”甚至包括農(nóng)用車、接近報廢的小面等高危車輛，根本不符合國家法規(guī)和技術(shù)標準的強制性要求不說，一旦出事就有可能是群死群傷的大事。對這類安全隱患，應(yīng)雙管齊下、疏堵結(jié)合。一方面，校方、園方、家長應(yīng)當(dāng)堅決杜絕使用這類“校車”，并積極向交管部門舉報相關(guān)違法運送行為；另一方面，地方相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡力籌措安排，確保讓遠途上學(xué)、入園的孩子有安全的校車可乘。

校車安全管理需要重點關(guān)注的還有近年來，一些地方的校車嚴重超載，給群死群傷事故埋下隱患。《刑法修正案（九）》規(guī)定，在道路上駕駛機動車，從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規(guī)定時速行駛的，屬危險駕駛罪。在《刑法修正案（九）》正式實施后，很多地方都出現(xiàn)了校車司機甚至幼兒園園長因嚴重超載被依法追究刑事責(zé)任的案例。分析地方出現(xiàn)的這些案例，有的校車竟然超載兩倍多，有的嚴重超載的司機竟然沒有任何校車駕駛資質(zhì)。由此可見，校車超載入刑的威懾尚未發(fā)揮出最大效果。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合危險駕駛罪“擴容”的普法宣傳，對校車這一職業(yè)司機群體進行普法，讓校車司機、學(xué)校和幼兒園領(lǐng)導(dǎo)、家長都知曉校車超載的嚴重后果。

狠抓校車安全還需要質(zhì)監(jiān)部門狠抓校車召回。一年多前，國家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司收到湖南省相關(guān)部門反映中國重汽集團濟南豪沃客車有限公司生產(chǎn)的黃河牌校車存在多項安全問題的情況報告后，立即組織專家研判，并啟動缺陷調(diào)查工作。經(jīng)專家分析論證，確認部分型號的黃河牌校車存在缺陷。依據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法督查司向中國重汽集團濟南豪沃客車有限公司發(fā)出召回通知書，通知生產(chǎn)企業(yè)立即依法實施召回，消除安全隱患。可以看出，當(dāng)前確實有校車生產(chǎn)廠家面對質(zhì)量缺陷缺乏主動擔(dān)當(dāng)，對此，校車用戶應(yīng)當(dāng)積極向汽車缺陷調(diào)查部門反映，主管部門也應(yīng)當(dāng)及時對校車安全隱患進行調(diào)查，確保學(xué)生安全和公共安全。