校車監管如何不留死角

文　南辰

校車監管如何不留死角

新學期到來前，各地交管、教育等部門攜手，對校車安全進行全面“體檢”。除了對車輛硬件狀況進行安全檢查，有的地方交警部門還深入校園、幼兒園，宣講校車安全常識。毫不松懈地排查，是為了新學期每一輛校車的每一次平安抵達。

《校車安全管理條例》發布實施已經4年多，《專用校車安全技術條件》和《專用校車學生座椅系統及其車輛固定件的強度》兩項強制性國家標準也實施4年多。這期間，在各方協同下，校車群死群傷事故居高不下的勢頭得到一定遏制。從校車生產、采購，到駕駛員資質和培訓，再到路面執法，各地相關政府部門逐步摸索監管經驗，排查安全隱患。但是從近幾年校車安全事故案例分析，有的地方的校車安全監管工作仍然存在死角，亟待大力整改。

孩子因司機或者管理員粗心，被遺忘在校車內致死的悲劇近年來在各地時有發生。例如，海南陵水黎族自治縣本號鎮一幼兒園前不久在接兒童上學時，將一名孩童遺忘在車內致其死亡。分析這類案例，看似偶然的遺忘背后，凸顯一些幼兒園或者小學校車管理混亂，安全制度落實不到位等問題。

《校車安全管理條例》第39條明確規定，學生下校車時，隨車照管人員應當核實學生下車人數，確認乘車學生已經全部離車后，隨車照管人員方可離車。然而，在校車運營過程中，這條法規屢屢被“遺忘”，釀成一起起無法挽回的慘劇。盤點各地發生的類似案例，臨時替班司機不熟悉流程、值班人員馬虎大意等表面上原因總被推出來，但根源在于司機和車上值班人員有沒有校車安全無小事的責任意識，校方或者園方有沒有建立保險的多人、多道程序核查機制。如果這兩個死角沒有引起相關各方足夠重視，類似慘劇仍然很有可能在各地發生。新學期，地方相關部門應當重點針對這一校車安全死角進行檢查，要保證每個校車司機、車上管理員都“心里有數”，還可以考慮建立“鎖車后3分鐘回頭看”的安全檢查流程，確保不再發生類似慘劇。

校車安全管理的另外一個死角是很多不是校車卻在承擔學生和幼兒接送職責的車輛。在邊遠地區和農村，這類“校車”甚至包括農用車、接近報廢的小面等高危車輛，根本不符合國家法規和技術標準的強制性要求不說，一旦出事就有可能是群死群傷的大事。對這類安全隱患，應雙管齊下、疏堵結合。一方面，校方、園方、家長應當堅決杜絕使用這類“校車”，并積極向交管部門舉報相關違法運送行為；另一方面，地方相關部門應當盡力籌措安排，確保讓遠途上學、入園的孩子有安全的校車可乘。

校車安全管理需要重點關注的還有近年來，一些地方的校車嚴重超載，給群死群傷事故埋下隱患。《刑法修正案（九）》規定，在道路上駕駛機動車，從事校車業務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規定時速行駛的，屬危險駕駛罪。在《刑法修正案（九）》正式實施后，很多地方都出現了校車司機甚至幼兒園園長因嚴重超載被依法追究刑事責任的案例。分析地方出現的這些案例，有的校車竟然超載兩倍多，有的嚴重超載的司機竟然沒有任何校車駕駛資質。由此可見，校車超載入刑的威懾尚未發揮出最大效果。相關部門應當結合危險駕駛罪“擴容”的普法宣傳，對校車這一職業司機群體進行普法，讓校車司機、學校和幼兒園領導、家長都知曉校車超載的嚴重后果。

狠抓校車安全還需要質監部門狠抓校車召回。一年多前，國家質檢總局執法督查司收到湖南省相關部門反映中國重汽集團濟南豪沃客車有限公司生產的黃河牌校車存在多項安全問題的情況報告后，立即組織專家研判，并啟動缺陷調查工作。經專家分析論證，確認部分型號的黃河牌校車存在缺陷。依據《缺陷汽車產品召回管理條例》相關規定，執法督查司向中國重汽集團濟南豪沃客車有限公司發出召回通知書，通知生產企業立即依法實施召回，消除安全隱患。可以看出，當前確實有校車生產廠家面對質量缺陷缺乏主動擔當，對此，校車用戶應當積極向汽車缺陷調查部門反映，主管部門也應當及時對校車安全隱患進行調查，確保學生安全和公共安全。