負重圖強 堅決打贏教育翻身仗

楊家富

作為國家級扶貧攻堅重點縣的麗江市永勝縣，在教育上曾經創造了無數的輝煌。但不知從什么時候開始，永勝縣的教育質量出現了連續滑坡，2014年及2015年更是走到了低谷。由于中高考的整體“熊市”，永勝教育也由此被外界戲稱為已經“病入膏肓”了。彼時，永勝縣委、縣政府承受了巨大的壓力，而剛剛履新永勝縣教育局局長之職不久、正不斷厘清如何讓永勝教育重回正軌的子榮生，同樣承受著巨大的壓力。永勝教育的頹勢，如芒在背，讓一直被稱為“麗江的猶太人”的永勝人，走到哪里都仿佛低人一等。

在此背景下，不管是斷臂止血，還是刮骨療傷，哪怕是到了癌癥晚期，也總得化療化療吧！于是，永勝縣委、縣政府和縣教育局當機立斷，決心以壯士斷腕的勇氣，狠抓教育改革發展，堅決打贏永勝教育改革發展的“攻堅戰”和“翻身仗”，發誓要“奪回麗江教育老大”這面旗幟。如今，不管是“攻堅戰”還是“翻身仗”，都還在路上。在路上，就讓我們一起來看看永勝縣教育局局長子榮生眼中的永勝教育復興之路吧！

再提傷痛，壯士須斷腕前行

每年的9月1日，是學校集中開學的日子，可以說也是一個喜慶的日子。而今年記者的這一天，是在永勝縣教育局局長子榮生的辦公室里與他一起聊永勝教育中度過的。在這樣一個日子里，本不該過多地去提及那些略帶傷感的話題，但我們的采訪還是一開始就很不自然的觸碰到了那些看起來有些敏感的數據。

“我從來不回避存在的問題，而是會不斷努力去解決問題。我首先給你介紹一下2015年高考和中考中永勝縣的一組數字吧！”子榮生開門見山地介紹說，2015年高考，永勝縣應屆考生1 694人，整體本科上線率低于全市17.61個百分點。再來看看中考，599分以下的考生，接近占了參考人數的一半；全市排名后10名的學校中，永勝縣就有7所。這樣的一個狀況，可以說嚴重地拖了麗江教育的后腿。

“我再告訴你一個事情，2014年高考，永勝縣一中教育質量被省教育廳黃牌警告了。這次警告是壞事，但我覺得也是好事。為什么這么說呢？因為正是這次黃牌警告，徹底把永勝人民警醒了，讓永勝人民真正認識到永勝教育存在的嚴重問題，讓我們整個永勝教育系統也更清醒地認識到我們存在的問題和責任。我從來到縣教育局上班的第一天開始，就一直在不斷探索和努力尋找出路，希望能夠為永勝教育重回正軌做出自己的努力。我需要時間，但我總覺得時間走得太快，我要做的事情太多?！弊訕s生同樣毫不避諱存在的問題。

而永勝縣委書記楊曉敏在今年年初召開的全縣教育改革發展大會上的一席話，讓子榮生覺得至今仍然如雷貫耳：“當時他說：‘永勝縣一中被省教育廳黃牌警告，全市倒數10名的學校我們占7所。是否有懲戒，整改的措施呢？面對這樣的現實，如果還是那樣的校長，那樣的管理，沒有痛定思痛的決心，置學校的榮譽，學生的成長不顧，那真是無可救藥了。這個話是很重的，但對于我們整個教育系統來說，也是對我們必須勤奮工作，不斷創新，努力勇往直前的鞭策。”

“子局長到教育局任局長也有一段時間了，那現在永勝的這個數據又是怎樣的情況呢？”

面對記者的這一提問，子榮生說：“2016年高考，永勝縣內600分以上的考生有11人，比去年凈增7人；一本上線83人，比去年凈增23人；二本上線322人，比去年凈增97人。一、二本比去年凈增120人，凈增率為42.1%；三本298人，凈增3人；全縣本科上線703人。中考全縣510分（麗江市一中錄取控制線）以上465人，占全市上線人數的28.44%。同時，永勝縣今年低分段（340分以下）人數占26%，比去年減少了近20個百分點，與全市四縣一區持平。與2015年相比，教學質量有了明顯的提高?！?/p>

“教學質量下滑，導致優質生源大量流失。”子榮生介紹，永勝縣委宣傳部的一位干部把兒子送到了保山就讀初中，雖然每年要多花費2萬多元，但為了孩子的學業，他還是毅然決然地把孩子送到了保山。像這樣把孩子送出去讀書的人，單子榮生知道的就有140多家。“不過，經過全縣上下的共同努力，生源流失的現象將會越來越少?！弊訕s生對此信心十足。

“對于永勝縣來說，這個成績應該是最近幾年來取得的一個很不錯的成績了，子局長怎么看待這個成績呢？”記者問。

在少有的興奮中，看得出子榮生仍然不滿意甚至有些看淡這個成績，他說：“這個成績的取得，是好事情，因為這不僅可以提振全縣教育工作者的信心，而且必將能夠有力地推動全縣教育改革發展，但我覺得不算什么，我們狠抓教育改革發展的目的也不是要用中高考成績來說話，而是要真正辦好永勝人民的教育，辦永勝人民滿意的教育?！?/p>

痛定思痛，改革須無所畏懼

“不管你怎么看，但在我看來，如果僅僅是與2015年相比，今年永勝的中高考成績的確是有了非常大的好轉了，我在這里首先恭喜子局長和全縣教育人的付出有了一定的收獲。但是，我和你一樣，現在我更關心的是永勝教育將如果保持好這種回升的勢頭？究竟該如何打好永勝教育的‘攻堅戰和‘翻身仗？如何真正辦好永勝人民的教育和辦出永勝人民滿意的教育？”記者問道，“就這方面來說，能否請子局長談一談永勝縣委、縣政府和縣教育局采取的政策措施，以及你本人的一些思考和想法呢？”

“面對永勝教育的墊底之痛，第一個坐不住的人是縣委楊曉敏書記?！欢ㄒ匦聤Z回教育這面旗幟，這也是楊曉敏書記在今年召開的永勝縣教育改革發展大會上下的死命令。而在此前，縣教育局投入大量人力物力，深入分析研究永勝縣教育工作中存在的突出問題，對如何解決永勝教育短板進行了專題研究，提出解決方案，并上報縣委、縣政府。楊曉敏書記、馮忠縣長多次深入學校調研，在對全縣的教育發展現狀做到心中有數以后，出臺了《中共永勝縣委永勝縣人民政府關于加快全縣教育改革發展的意見》（以下簡稱《意見》），這也是此后永勝縣教育改革發展的綱領性文件和行動指南，為全縣教育改革發展指明了方向?！弊訕s生說，該《意見》可以說是力度空前，措施有力，涉及永勝教育的方方面面，是永勝教育改革發展史上前所未有的。

“在具體措施方面，我們首先改組了縣教育局領導班子，從優秀校長中選拔局領導，收回了縣直學校校長的任命權?！弊訕s生介紹說，在縣委、縣政府方面，《意見》規定，縣委常委會、縣政府常務會議，每年研究教育工作不少于1次；建立縣級領導和部門負責人聯系學校制度，掛鉤聯系學校負責人每學期至少到所聯系學校調研指導工作1次，幫助解決好學校存在的困難和問題；從今年起，縣財政每年預算安排1 000萬元資金，用于教師培訓、教育獎勵、職業教育發展、幼兒教育發展；建立教育發展基金，對骨干教師、學科帶頭人、艱苦邊遠貧困小學教師和貧困戶子女予以補助支持。

針對永勝教育高中師資力量薄弱、教育資源布局不合理、學前教育落后等短板，《意見》明確，創新教師考核機制與聘任機制，考核機制包括過程考核和目標考核，同時將考核機制和聘任機制相結合，高中落聘下初中、初中落聘下小學、小學落聘下后勤，對落聘教師取消獎勵性績效工資，待崗培訓，培訓合格后再聘任上崗。針對山區教師薄弱和不足的問題，實行“山壩學校手拉手”互助行動計劃，壩區學校的老師每年至少有1名到所幫助的山區學校支教，人人都要去。同時，合理分配教育資源，高中辦在縣城，初中辦在壩區或人口密集鎮，實行小學、初中分離辦學，山區高年級集中到現有的中學，村委會辦好一所小學，校舍整合以后用來辦幼兒園。

把學前教育與扶貧攻堅相結合，將公益性和普惠性相結合，堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉。同時在《意見》中，規劃了2016年將建成期納、片角、仁和、順州、羊坪5所鄉鎮幼兒園，2017年建成東山、魯地拉、大安3所鄉鎮幼兒園。

就《意見》中出臺的這些措施，子榮生表示：“經過深入調研后，為了深入加強和治理師德師風、學校管理、人事分配問題等，一次性解決好永勝教育中存在的諸多頑疾，縣教育局可謂是見招拆招，目前看來，效果是明顯的。到目前為止，可以說舉全縣之力深化教育改革、推動教育發展的氛圍已經初步形成?！?/p>

根治頑疾，須轉換發展思路

作為國家級扶貧攻堅重點縣，面對的又是滿身頑疾，窮縣要辦好大教育，怎么辦？永勝縣的回答是：轉換思路。

再窮不能窮教育，永勝縣這么說，也開始這么干了。在資金投入方面，《意見》提出，縣財政每年預算1 000萬元資金，支持教育改革發展。其中，每年安排教師成長培訓經費100萬元；每年安排300萬元教育獎勵基金（其中100萬用于高三教學質量獎）；動態遴選100名骨干教師、學科帶頭人，每人每月補助1 000元；設立艱苦邊遠貧困山區小學教師特殊津貼崗位100名，每人每月補助500元；設立面向優秀貧困學生和未來精英人才的教育獎勵基金，縣人民政府注入100萬元，爭取社會愛心企業、人士助學每年不少于100萬元；每年安排100萬元的職業教育發展基金；每年安排100萬元的幼兒教育發展基金；將“全面改薄”項目縣級配套資金納入縣級財政預算。

子榮生還向記者介紹說，“我們還通過給資金支持、給房子等措施，積極培養、引進、招聘優秀高中教師。在職教師取得碩士學位的一次性獎勵5萬元；引進專業碩士研究生，服務不少于6年，獎勵60平方米住房一套并享受學科帶頭人津貼；從全國重點師范院校招聘的本科生，納入學科帶頭人，提供60平方米住房一套；從周邊引進的高中骨干教師，納入學科帶頭人，幫助家屬調動到縣城工作或幫助就業，提供不低于90平方米的住房；縣住建部門在縣一中、四中建設公租房，逐步爭取實現每一位高中教師在學校有休息室。

“對于建檔立卡貧困戶子女，高中階段我們每人每年補助2 500元助學金，大學階段每人每年補助5 000元助學金，并于每年秋季開學兌現?！倍鴮τ诮鉀Q貧困生的問題，子榮生介紹說，“我們在縣城每年招收一個以傈僳族為主的少數民族初中班，實行全免費寄宿制教育，確保優質教育資源各個民族人人享有?！?/p>

“此外，我們將用兩年的時間，統一為全縣高中任課教師每人配備一臺筆記本電腦，高三教師優先配備?！弊訕s生說，“我們確定在每年教師節前召開一次教育工作暨表彰大會?；I集獎勵資金，壩區不少于10萬元，山區不少于6萬元?！?/p>

在優化布局，整合教育資源方面，將有計劃地實施二中的撤并，實施山區中學向壩區歸并（魯地拉中學歸并期納，東山中學歸并仁和，松坪中學、大安中學、光華中學歸并三川，板橋中學歸并順州，太極中學歸并濤源，羊坪中學歸并永北鎮中），逐步走規?；k學的路子。同時將積極引入社會民間資本，推動職業教育快速發展，爭取到2020年實現在校學生規模3 000人以上。

“對于職業教育，我們把縣職中的大門打開，讓有技藝、技能的工廠進駐學校?！弊訕s生說，縣職中大力引進講誠信、有實力、有社會責任心的企業或能人，開拓廣泛的實習、實訓、就業基地，走公司化辦學的路子，充分實現就業創業。同時，盤活現有職業教育資源，計劃組建永勝職業教育集團。對初中畢業以后不能升入高中的貧困戶子女，由縣職業高級中學進行免費職業技能培訓，確保建檔立卡貧困戶戶均有1人接受免費職業教育或技能培訓。

繼續前行，教育須為民謀福

對于當前的永勝教育改革發展來說，可以說目標已定，措施已明，關鍵是看落實了。

“教育改革發展的終點是民生福祉，要讓社會尊重和群眾認可?！弊訕s生告訴記者，“在今年的永勝教育改革發展大會上，楊曉敏書記說：‘教育作為一縣一族之未來，我們輸不起！從各級黨委、政府，全社會，到教育行政部門，到各學校校長老師們，務必增強教育的危機感，務必增強辦好教育的責任感、使命感，堅定打贏教育‘翻身仗的信心和決心，為建設人力資源強縣筑牢人才基礎，用教育的自信與力量托起小康永勝的到來。永勝縣對于深化教育改革發展的迫切，是不言而喻的?！?/p>

“就我個人的理解，我認為，教育是今天，更是明天，教育是國計，也是民生，無論是教育公平，還是教育質量，教育改革的起點在學校教育，終點卻是民生福祉。我們將以今年召開的永勝縣教育改革發展大會為起點，從解決民生問題的高度著力進行教育改革發展?！弊訕s生說。

“作為全縣教育行政部門的負責人，我將把教育改革發展大會作為一個新的起點，以新的姿態、新的境界，以高度的事業心和責任感，拿出壯士斷腕、刮骨療傷的勇氣和毅力，發揚啃硬骨頭的精神，不負重托，不辱使命，帶領全縣教育工作者全力打好這場教育翻身仗?！弊訕s生對永勝教育改革發展的未來信心滿滿。