和國家環保部成“盟友”，“中國大媽”為新鮮空氣而戰

全家鉛中毒，噪音和灰塵是兇手

今年62歲的王欣華，家住哈爾濱市阿城區小嶺鎮小嶺街。她家對面，便是哈爾濱第三水泥廠，而她也是廠里的老員工。 2006年，廠子由國企改為私營，正式更名為哈爾濱小嶺水泥有限責任公司（簡稱小嶺水泥廠）。這家工廠始建于1935年，因歷史較長，廠區周邊形成了企業家屬、居民和商鋪混雜共存的現狀。

2009年，鑒于工藝設備陳舊落后，小嶺水泥廠啟動技術改造，拆除兩條舊生產線，新建了一條約2500 噸/天的新型干法熟料水泥生產線，年產水泥100.94萬噸。新項目建成后，水泥廠每天24小時生產不分白天黑夜工作，那些運料車、水泥罐車接二連三地從王欣華家門口經過。只要運料車一過，王欣華家就像是生活在云霧里一般，朦朦朧朧，天氣干燥的話，就連馬路對面的水泥廠都看不清。

2009年年中，王欣華添了外孫，為了就近照顧女兒，她便讓女兒在家坐月子。孩子剛出生，每天生活在噪音和灰塵當中，常常哭鬧不止，攪得一家人心煩不已。看著女兒和外孫因休息不好，臉色蠟黃，王欣華心里特別難受，只能把大門和窗戶都關著，全家人每天從后門出入，并把家里冬天儲存蔬菜的菜窖裝修出來，讓女兒和外孫住在里面。因菜窖在地下，聲音和灰塵都小了很多，孩子才算能睡個安穩覺。這樣的日子，王欣華一家一過就是三年。

2012年，王欣華見外孫每天都不吃飯，時不時還會嘔吐，忙和家人帶著孩子來到了哈爾濱兒童醫院檢查。檢查結果為鉛中毒。醫生追問了一句：“這么小的孩子按理說不會鉛中毒，你們家是不是住在工廠附近？”王欣華直點頭：“我們家對面是家水泥廠。”“工廠排放的一些污染物，會通過空氣、土壤、水源，被人吸收到體內，久而久之，便形成了鉛中毒。孩子小，只能進行一些簡單的藥物治療，最直接的辦法就是多吃西紅柿和卷心菜，這兩種蔬菜排鉛效果特別好，一直要吃到孩子完全康復為止。除此之外，我建議你們全家人都去做個檢查，以免延誤了病情。”

在醫生的建議下，王欣華全家人都做了檢查，結果顯示每人都有輕微的鉛中毒和干眼病。孩子小，抵抗力差，所以比較嚴重。王欣華的老伴因長期無法休息好，還患上了心臟病、高血壓和糖尿病。王欣華找到小嶺水泥廠的領導，希望他們能給出一個解決方案。

500米的“衛生防護距離”，生命的“安全墻”為何不建

可不管王欣華如何溝通，對方始終沒給出正面的回答，只在居民生活區的南側和西側修建了一道6米高60米長的隔音墻。噪音雖然減小了，但灰塵絲毫沒有改善。王欣華每天都會為孩子準備西紅柿和卷心菜，時間久了，厭倦了的孩子一到吃飯時間就大哭，王欣華決定開始“反擊”。

2013年年初，被逼無奈的王欣華撥通了哈爾濱公共頻道的電話，求助媒體。經過電視臺調查，王欣華得知，早在2009年，小嶺水泥廠新項目正式投產運營前，黑龍江省環保廳便要求其在投產前，將距離工廠500米內的居民全部搬走，通過環保測評后，才能正式生產。這500米，便是法律規定的“衛生防護距離”。經王欣華初步統計，目前在500米“衛生防護距離”內的居民約有790戶，300米范圍內居民約有384戶。王欣華依稀記得，2009年，新生產線投入生產前，確實有幾十戶人家搬走了，其中幾戶屬于常年沒人住的人家。2011年11月，黑龍江省環保廳對小嶺水泥廠進行環保驗收，并出具了《環保驗收意見》。

經過商議，大家一致要求小嶺水泥廠盡快將“衛生防護距離”內的居民搬遷至安全局域。每個人都在請愿書上按了手印。可小嶺水泥廠給出的答復卻是搬遷人數多，需慢慢規劃。這一等就是一年多，王欣華他們只能向黑龍江省環保廳繼續上訪舉報。

2014年10月，黑龍江省環保廳調查后，要求小嶺水泥廠停產整頓，同時制定搬遷安置補償方案。黑龍江省環保廳還約談了阿城區政府和小嶺街道辦事處主管領導，并向阿城區政府發函。

事情到了這一步，小嶺水泥廠開始采取“對抗”的態度，為了“震懾”住王欣華他們，水泥廠找理由開除了一名老員工。有員工私下說，被開除是因為這名員工的哥哥和王欣華一起四處上訪舉報。

當晚，曾跟王欣華一起奔波的毛大爺找到她，支支吾吾地說：“這段時間我腿腳疼得厲害，可能沒法四處跑了。”王欣華和毛大爺是多年的老伙計，她頓時明白了，只勸毛大爺把身體養好。臨走前，毛大爺忍不住叮囑道：“老妹子，有些話就不直說了，你家，我家，隔壁鄰居都有親戚朋友在廠里上班，要是廠子出了問題，這些人的飯碗怎么辦？”

王欣華知道，自己干的就是一件吃力不討好的事，可她必須得做。在王欣華不懈的斗爭維權下，黑龍江省環保廳再次向阿城區政府發函。可這并未起到作用，小嶺水泥廠甚至一度恢復了生產。接到反映后，黑龍江省環保廳信訪辦發函給小嶺水泥廠，勒令其立即停產，落實居民搬遷工作。2015年6月4日，黑龍江省主管環保的副省長親自批示：“請阿城區政府兌現承諾，抓緊啟動搬遷工作。”

和國家環保部成“盟友”，吸一口新鮮空氣咋那么難

環保廳領導批了，市領導批了，分管環保的副省長也批示了，可事情依然沒有任何進展。2015年7月，王欣華及其他7位住在小嶺水泥廠周邊的居民向國家環保部申請行政復議，請求撤銷黑龍江省環保廳的《環保驗收意見》。很快，國家環保部受理了王欣華等人的行政復議申請。

2015年11月，環保部做出復議決定，撤銷了黑龍江省環保廳對小嶺水泥公司出具的《環保驗收意見》，并下達了“第三人參加行政復議通知書”。

對此，小嶺水泥廠將國家環保部起訴至北京市第一中級人民法院，指其行政復議決定違反法律，缺乏事實支持，請求法院予以撤銷。同時指出，黑龍江省環保廳出具意見的時間是2011年11月11日，根據《行政復議法》規定，行政復議申請人提起行政復議的期限應當是自2011年11月11日起的60日內。行政復議申請人提起行政復議的時間2015年7月31日，遠遠超過了法律規定的60日，所以環保部依據行政復議申請人的復議申請做出的決定違法。

對此，王欣華等人回應，他們根本不知道黑龍江省環保廳出具的這份《環保驗收意見》，黑龍省環保廳在沒有詳細調查了解的情況下，出具的意見明顯不合理。

綜合事實，國家環保部堅持認為，根據規定，小嶺水泥廠的改造項目需按照黑龍江省環保廳批復中的要求，對500米衛生防護距離內的居民搬遷安置，才能獲得竣工環保驗收。而直到2015年10月現場勘驗時，王欣華等7位居民代表仍居住在500米衛生防護距離內。所以，他們對撤銷這份《環保驗收意見》沒有異議。有關工作人員給王欣華打來電話說：“大姐，對于侵害老百姓生命安全的污染企業，我們支持你到底。”

2016年5月13日，小嶺水泥廠訴環保部一案在北京第一中院第三審判區開庭。法庭沒有當庭宣判。聽說國家環保部成了王欣華的“盟友”，廠區里的居民都紛紛站出來和王欣華一起為呼吸一口新鮮空氣而戰。6月中旬，小嶺水泥廠最終認同了國家環保部的撤銷，同意撤訴，并且愿意停產整改。

2016年8月18日，王欣華得知了一個好消息，小嶺水泥廠已經重新開始啟動搬遷工作，并派出工作人員進行登記。對方上門后，王欣華問道：“我們大概什么時候可以搬走？”“有望半年內，但因為人員眾多，需要一定的時間，分批次撤走。”終于有了滿意的答復，王欣華覺得未來的日子又有了奔頭。（文中當事人和小嶺水泥廠均為真名。未經作者同意，本文禁止轉載，上網）

責編/昱青