藏區扶貧的精彩樣本—云銅集團幫扶德欽縣羊拉鄉紀實

◇ 文 / 張媛

藏區扶貧的精彩樣本—云銅集團幫扶德欽縣羊拉鄉紀實

◇ 文 / 張媛

2016年9月23日，正是金桂飄香，秋風送爽的收獲時節。這一天，云南銅業（集團）有限公司（以下簡稱“云銅集團”）發布了成立20年來的首次社會責任報告。

“承擔社會責任是企業理性發展和走向成熟的重要標志，是企業生存與發展的內在需要，也是企業實現持續健康發展的重要途徑。”中國鋁業股份有限公司黨組成員、副總經理，云銅集團董事長劉建平動情地表示。

“云銅集團在企業發展、客戶及員工權益、社會公益、環境保護、和諧社會建設等方面做了大量工作，努力促進企業與社會、環境的和諧發展，在全面履行企業社會責任方面，走在了中鋁實體企業的前列。”劉建平說。

一個 藏鄉坐擁金山卻世代貧困

打開云南地圖，滇西北有一只“羊角”插在四川與西藏交界處。其中最長的犄角，就是迪慶藏族自治州德欽縣羊拉鄉。它是云南省最北端的一個鄉，因此被稱為“云南的北極”。

云南是世界聞名的有色金屬王國。早在20多年前，迪慶藏族自治州德欽縣就被認為是礦業開發的“聚寶盆”。有專家認為，德欽縣羊拉銅礦銅金屬儲量超過130萬噸，開發潛力巨大。

迪慶高原因歐亞板塊的擠壓而隆起。遠古劇烈的火山運動，為人類留下了銅、金、銀、鉛、鋅、鉻等30多種金屬礦產，迪慶因此成為三江成礦地帶核心區。新中國成立后，國家派出地勘隊伍深入迪慶的大山深處，在羊拉的高山峽谷中找到了豐富的銅礦蘊藏。

然而，坐在金山上，過著窮日子，這是千百年來羊拉的真實寫照。由于地質地貌特殊，羊拉是云南省最后一個通公路的鄉。這條蜿蜒在金沙江邊的簡易公路修通以前，羊拉人買一口煮飯的鐵鍋要到縣城去，路上需要攀山越嶺，跋涉兩天；一個來回，最少也得四五天時間。至于州府香格里拉，更加遙不可及。

正因如此，羊拉是迪慶州貧困程度最深的一個鄉，被省委、省政府定為特困鄉，2001年，省委、省政府確定了10類23個扶貧項目，給予這里特殊幫扶。但由于各方面條件限制，扶貧工作難度大、進展慢。

不過，與這里閉塞的環境相比，羊拉豐富的礦藏卻早就引起了國內外的注意。羊拉銅礦處于青藏高原的南緣，橫斷山脈北端，金沙江的西側，海拔3100—3800米之間，屬高山峽谷地貌。氣候惡劣，地處偏遠，山體破碎，溝谷縱橫，公路不通，缺電缺水，長期以來不具備開采條件。世界有名的礦業開發公司必和必拓等財大氣粗的行家里手，曾滿懷希望前來考察，最后無不望洋興嘆，悻悻歸去。

羊拉的優質銅礦，何時才能打造成“金飯碗”？這成了云銅人關注的話題。

通往羊拉鄉的金沙江公路大橋

一座 礦山川滇藏邊界崛起產業高地

藏區的發展問題，深深牽動各級黨委政府領導們的心。如何把迪慶高原的優質資源轉變成經濟優勢？如何在上級幫助下用當地的資源支撐起當地的發展？

2003年6月，云南省政府在迪慶州召開現場辦公會，時任省長徐榮凱主持會議。會上，省政府領導鄭重宣布，由云銅集團主導、迪慶州配合開發迪慶礦產。

在“天南銅都”東川以及很多傳統礦區硐老山空的情況下，在云南省委、省政府“優質資源向優勢企業集中”思路主導下，迪慶州與云南銅業集團正式牽手。羊拉等礦山成為云南銅業集團打造“新銅都”的主戰場，迪慶州則為建設全國示范藏區獲得了強有力的產業支撐。

2004年，新華社發布了一條稿件：《迪慶羊拉銅礦一期工程8月開工年產2萬噸精銅》。報道說，“羊拉銅礦位于三江成礦帶核心區域迪慶州德欽縣境內，銅礦的儲藏量位居云南前列。據介紹，羊拉銅礦已探明儲量80萬金屬噸，遠景量130萬金屬噸，屬于特大型銅礦山。2003年6月，迪慶州政府與國家開發銀行、云南銅業（集團）有限公司等單位簽署開發協議。”

13年光陰，轉眼過去。站在羊拉大山面前，看著一幢幢現代化廠房在昔日貧瘠的山腰間拔地而起；看著一輛輛大型載重卡車拉著新開采出來的礦石穿行在礦區盤山公路上，云銅迪慶礦業總經理、黨委書記和繼圣十分感慨。

2003年9月，鞭炮聲震醒羊拉大山；2005年9月，羊拉銅礦正式開工建設；2007年11月，羊拉銅礦正式建成投產；2016年，面對低迷的國內外礦業市場環境，羊拉銅礦穩步前行，積極調整生產組織結構，全力保障企業生存發展……

企業的扎根落戶，曾經封閉的大山有了“一步跨千年”的變化。“我們的境遇從來沒有這么好過。”羊拉銅礦周邊村民猛龍說，現在村里家家有電視，有5輛運輸車、4輛摩托車，很多人家都有電話，“座機、手機都有”。羊拉銅礦附近的里農、路農已經成為先發展起來的村子。

“辦好羊拉銅礦，發展好迪慶礦業，我們堅定不移。這也是對當地最好的扶貧、最大的支持！”云銅集團總經理武建強的講話擲地有聲。

在云南穩增長、促發展的關鍵時期，一個川滇藏交界處的產業高地，正克服一切困難，逆勢崛起。

一次 結對企地攜手邁向共同富裕

“困難總是暫時的，一定要讓孩子把學上好，有什么困難云銅集團一定會想辦法與你們一同克服。”在羊拉鄉別吾村民小組拉初家，當得知她的女兒在中央民族大學讀書，每年需要2萬多的學費，家里十分困難時，武建強叮囑道。

在羊拉鄉魯茸吉層家，當得知魯茸吉層的女婿就在迪慶礦業上班時，武建強高興地說：“今天我們來的主要目的就是為了認認門、認認親。要叫你的女婿好好上班，多為企業做貢獻。”魯茸吉層握著武建強的手說：“請領導放心，我們絕對不會給阿魯拖后腿，也不會給企業拖后腿。”

這是云銅集團領導結對幫扶的生動一幕。2016年，云銅集團作為省級“掛包幫”“轉走訪”聯系單位，積極參與到羊拉鄉扶貧攻堅工作中。云銅集團提出了“按照‘一戶一策’的原則，確定各項幫扶措施”的要求，按照“因地制宜” “一戶一策”的思路制定了“掛包幫”“轉走訪”脫貧攻堅幫戶措施。目前，云銅集團完成了55戶貧困戶建檔立卡工作，就“一戶一策”幫戶措施進行了充分溝通協商，明確了產業幫扶、教育幫扶、就業幫扶、特困幫扶、物資采購等五大類幫扶措施，初步確定了2016—2020年五年“掛包幫”“轉走訪”資金預算。

云銅集團黨委書記、副董事長施維勤強調：一是要摸清實情。通過干部走訪和新農村指導員駐村入戶，徹底摸清貧困戶家庭致貧的原因；二是要精準幫扶。要針對55戶貧困戶的實際情況，制定一戶一策的脫貧方案，堅決不搞形式主義，每一戶的脫貧措施一定要能夠落地管用；三是要抓緊實施。要按照省委省政府的統一安排部署和縣鄉地方政府的計劃，盡快推進55戶貧困戶脫貧措施的實施工作，爭取在2016年內開展幾項具體的工作，并取得一定的成效。

后記

2016年深秋的羊拉銅礦，讓人感到一絲絲寒意。國內外銅價的低迷，讓這座大山深處的礦山生產經營舉步維艱。然而，在礦區職工臉上，那股礦山人特有的精氣神不減。“雖然企業地處高原，礦山開采、物流和人工成本等高于其他地區，但我們對辦好企業有信心。”和繼圣表示。

羊拉鄉黨委書記立青農布表示，云銅集團已結合實際，明確了集團的扶貧計劃和干部幫扶計劃，從基礎設施、產業培育及社會事業等方面給予扶持，必將對羊拉扶貧攻堅起到積極推進作用。

2016年9月23日，云銅集團啟動了精準扶貧項目中的德欽縣羊拉鄉脫貧致富示范點工程，向羊拉鄉人民政府捐助資金81.9萬元，所捐贈的資金全部用于里農、路農兩村63戶農戶的綜合衛生間改造項目。

（責任編輯 王菁）