深圳千余專車司機有吸毒或犯罪前科暴露安全隱患

文　汪昌蓮

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深圳千余專車司機有吸毒或犯罪前科暴露安全隱患

文汪昌蓮

據深圳公安部門排查，部分網約車駕駛員存在吸毒、精神病、違法亂紀等問題，一些被注銷駕駛證的“毒駕”人員，使用已注銷的駕駛證注冊成為網約車駕駛員。經初步排查，深圳市網約車駕駛員中發現有吸毒前科人員1425名、肇事肇禍精神病人1名、重大刑事犯罪前科人員1661名。

統計數據顯示，截至2015年6月，全國累計登記在冊吸毒人員達到322.9萬人，這個數據令人觸目驚心。再者，吸毒人員呈合成毒品化、低齡化趨勢，表明我國禁毒形勢依然嚴峻。特別是，隨著機動車、尤其是私家車的迅猛增長，毒駕現象日益突出，成為繼醉駕、飆車等危險駕駛行為之后的又一“馬路殺手”，嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全。如此語境下，深圳查出有1425名吸毒前科人員在開網約車，暴露出的不僅是網約車亂象，應引起全社會警惕。

不可否認，相比醉酒行為，毒駕更可怕。據相關的科研成果表明，酒后駕車人的反應能力比正常人滯后12%，而吸食毒品后駕駛則滯后21%，所以毒駕的后果遠比醉駕更為嚴重。問題是，現在對于毒駕處罰較輕，刑法處罰則是空白。鑒于此，2015 年7月，廣東省人大常委會審議通過《廣東省禁毒條例》草案，其中，新增規定對吸毒人員駕駛機動車實施系列嚴格“禁令”：如吸毒后駕車被查獲的將被取消駕照，三年內有吸毒行為的不得申領駕照等。然而，深圳查出1425名網約車司機有吸毒前科，表明《廣東省禁毒條例》未能得到較好落實。

從法理上分析，毒駕屬于主觀故意、明知故犯，對危險結果采取放任態度，就是間接故意危害他人。鑒于此，2014年10月31日，全國人大常委會部分人大常委在審議《刑法修正案（九）》草案時，建議將“毒駕入刑”，以“危險駕駛罪”論處，進一步填補交通肇事罪、危害公共安全罪之外的法律空缺，解決罪行與罰則不相適應的問題，體現法制的進步，也是對生命的敬畏和尊重。遺憾的是，這個建議未被采納。

可見，深圳查出1425名網約車司機有吸毒前科，再次將毒駕問題推到公眾面前。必須厘清的是，建議增加“毒駕入刑”的法律條款，即毒駕就是犯罪，并非是提倡法律責眾，多送一些人進監獄。立法重典毒駕等危險駕駛行為，其根本目的在于規范司機駕駛行為，警戒大家要依法行車；也是在用最嚴厲的方式提醒廣大司機朋友：崇尚健康生活方式，自覺遠離毒品，避免毒駕等危險駕駛行為，既是對他人生命的尊重，更是對自己生命的珍視。

“毒駕入刑”要有“時間表”

“毒駕”入刑時間拖得越長，公共安全付出代價就越大。從浙江等地立法、執法實踐看，把“毒駕”這種隱患嚴重的危險駕駛行為規定為犯罪行為列入刑法的呼聲越來越高。

根據公安部部署，全國公安交管、禁毒、治安等多警種聯手，嚴厲打擊并注重從源頭上消除“毒駕”隱患，已依法注銷14萬本吸毒成癮未戒除人員駕駛證，依法拒絕受理2000余名吸毒人員申請駕駛證。同時，公安部正積極配合立法機關開展立法調研，推進“毒駕”入刑，進一步加強法律震懾，推動形成長效治理機制。

用毒品后，駕車人的反應時間不但要比正常人長21%，毒品還會產生幻覺，使司機作出種種不可思議的動作。可以說，因吸毒引發的搶劫盜竊、暴力傷害等行為已成為嚴重危害社會治安和公共安全的肇因，吸毒后駕駛車輛甚至是嚴重的危害公共安全行為。僅2013年至今，全國因“毒駕”引發的道路交通事故共造成1562人死亡、4934人受傷致殘。

“毒駕”猛如虎，“毒駕入刑”不能坐等慘案推動。從國際范圍看，不少國家視“毒駕”為嚴重的犯罪行為。在日本，駕駛人如果被發現是吸毒人員，要扣35分，吊銷駕駛證，并面臨五年以下監禁或者100萬日元以下罰款。美國吸毒后的駕駛行為，不論是否造成交通事故，一律由警察部門先行羈押后交刑事法庭處理。在我國香港，任何人駕駛機動車時若血液或尿液中含有任何濃度的特定毒品，即屬犯罪，可罰款2.5萬港元并處監禁三年。

“毒駕”所造成的惡果人所共知，輿論對“毒駕”的危害也已達成共識。但是，因為一些“技術”上的原因，“毒駕入刑”還停留在討論層面。刑事立法應該審慎，但“毒駕入刑”不宜再拖。盡管各地警方始終對在冊吸毒人員嚴加“管控”，僅北京今年以來就查獲毒駕高風險人員540余名，依法注銷駕駛證380余個。但是，在車來車往中，是否還隱藏著已經失去正常意識和基本反應的“毒駕者”、是否還有“漏網之魚”？對這些潛在的“馬路殺手”，即便因“毒駕”造成了人員傷亡，也多依照交通肇事罪進行量刑，最高處七年有期徒刑。這既與“罪刑相稱、罰當其罪”的刑罰原則相悖，也與公眾的期待相距甚遠，必須盡快將比“醉駕”還危險的“毒駕”行為納入刑事法律管轄范疇。

“毒駕入刑”已具備立法的條件。如全國政協委員范徐麗泰所言，“要給全社會一個清晰的信號，我們對"毒駕"的態度是零容忍。”其實，從公安部《關于加強吸毒人員駕駛機動車管理的通知》《機動車駕駛證申領和使用規定》，以及最高人民法院《關于交通肇事罪的司法解釋》的規定看，對“毒駕”零容忍已是常態，這些都是立法基礎。

“毒駕”入刑時間拖得越長，公共安全付出代價就越大。從浙江等地立法、執法實踐看，把“毒駕”這種隱患嚴重的危險駕駛行為規定為犯罪行為列入刑法的呼聲越來越高，不少法律人士也為打通“毒駕”入刑的“最后一公里”而呼吁。早在2012年3月，全國政協委員施杰就呼吁將“毒駕”列入“危險駕駛罪”的范疇，還有10余名全國政協委員也持相同觀點。因此，“毒駕入刑”要有“時間表”。