推行績效黨建 強化常態考評
——靖州縣推行“任用干部看黨建”做法的實踐與探索

（中共靖州縣委黨校，湖南 靖州 418400）

靖州縣位于湖南省懷化市西南部，是全國唯一一個苗族侗族自治縣。近年來，靖州縣積極探索將績效考核理念引入基層黨建工作的做法，把加強黨建績效考核作為推進基層組織建設、增強黨建工作活力、選撥任用干部的有力抓手，激發了基層黨建工作的生機和活力，提升了基層黨建工作科學化水平。

一、主要做法

1.突出重點，把握關鍵，科學設置考評指標

1.1 分類設置考評內容

進一步延伸基層黨建責任制考評鏈條，實現考評內容的“全面覆蓋”，確保“縱向到底、橫向到邊”。除了與鄉鎮（管委會）黨委和縣直單位黨委（黨組）主要負責人分別簽訂目標管理責任書外，還將目標管理的鏈條延伸到村（社區）“、兩新”黨組和企事業單位黨支部，分類確定具體考核內容、考核標準。

1.2 分層細化考評指標

根據專項述職、民主測評、抽樣調查等考核環節，分別設置黨委（黨組）抓基層黨建工作制述職評分表、民主測評表、抽樣調查表。

1.3 分別確定考評權重

各類考核指標均設置了基本分值，并設置了增、減分因素，對基層組織建設成效顯著受到省、市、縣表彰的，分別給予加分；對因不重視基層組織建設或因工作失誤出現問題造成不良影響的，酌情扣分。在考評過程中，一方面重點突出了黨組織書記履行黨建第一責任人職責的權重，促使各基層黨組織書記履行職責，抓好黨建；另一方面也加大了對基層黨組織服務發展、服務大局成效的考核。

2.嚴格程序，創新方法，健全動態考評機制

2.1 堅持書記述職評議制度

每年年終召開全體縣級領導、全縣副科級以上單位黨政負責人及“兩代表一委員”參加的黨建述職評議大會，由參會的縣領導及群眾代表現場對述職人進行評議打分，擴大了黨員群眾的參與度，提高了黨建考核的透明度。

2.2 堅持同步考核制度

將基層黨建、黨風廉政建設和領導班子綜合績效考核同步進行，注重考評過程中民主測評、抽樣調查、個別談話和工作實績綜合利用；堅持日常考核與年度考核相結合、定量考核與定性考核相結合、組織考核與社會評價相結合，全面準確地評價各鄉鎮和縣直單位的基層黨建工作。

2.3 堅持綜合評價制度

考核組召開座談會，查閱資料，民主測評、綜合評價，及時把專項述職、民主測評、抽樣調查、個別談話情況進行匯總和分析，按照年初確定的權重比例，把黨委（黨組）抓基層黨建工作成效量化為百分制進行綜合分析評價。

3.準確評價，注重獎懲，合理運用考評結果

3.1 注重考核結果運用

嚴格做到“三個掛鉤”，即堅持考核結果與評先評優掛鉤。堅持把基層組織建設考核結果作為評先樹優、評選“績效考核先進單位”的主要依據；堅持考核結果與干部選拔任用掛鉤。把落實黨建責任情況作為干部提拔的重要條件，著力培養和使用黨性意識強、黨建業務精的優秀干部。對評議總分靠前的黨組織書記優先納入縣委提拔重用的范圍，對評議總分排名最后一位的黨組織書記實行末位淘汰，給予免職或交流調整。堅持考核結果與跟蹤問責掛鉤。對考核結果為一般等次的單位黨組織，要求領導班子寫出書面報告，分析原因，提出限期整改意見；確定為較差等次的單位黨組織，對其黨組織負責人進行誡勉談話，促其限期改進。

3.2 注重考評結果公開

根據基層黨建工作考評分值情況，合理劃分等次，及時通報和反饋考評情況，把基層黨建工作考評結果分為“好”、“較好”、“一般”、“差”四個等次，考核結束后，及時進行情況通報、公示、反饋，接受黨員群眾監督。

二、初步成效

通過開展基層黨建績效考核實踐活動，我縣基層黨建工作基本實現了制度化、常態化，構建起了橫到邊、縱到底、上下聯動、齊抓共管的管黨責任體系，為全縣黨建工作整體上水平提供了保證。

1.豐富了抓基層黨建工作的載體，激發了黨員干部干事創業熱情

通過推行基層黨組織書記黨建績效考核制度，調動了鄉鎮、機關企事業單位落實黨建責任的積極性和主動性，提高了領導干部主動作為、敢于作為的熱情，實現了基層組織建設由“軟任務”向“硬指標”的轉變；基層干部干事創業的工作熱情進一步提高。

2.強化了黨組織書記的管黨意，實現了黨建工作與干部任用的有機結合

各基層黨組織書記通過研究、部署和落實基層黨建工作，及時了解、掌握了黨建工作現狀，并下大力氣解決了轄區內的黨建工作難點、瓶頸問題。在工作方法上堅持做到“抓書記、書記抓”，真正實現了把黨建工作作為“書記工程”考核、評比，獎懲兌現。堅持用黨建工作成效評班子量干部。

3.激發了基層黨建工作創新活力，推動了經濟社會又好又快發展

通過開展黨建績效考核活動，各級黨政領導、領導干部尤其是黨務工作者按要求認真抓好黨建工作，黨建各項工作推進到位落到實處，營造了各級干部干事興業的良好局面，凝聚了奮力爭先的發展合力。黨的基層組織建設進一步加強，各級黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用進一步凸顯，為經濟社會各項事業的發展提供了堅強的組織保證和良好的社會環境。

三、啟示

實踐證明，通過推行績效黨建提升了基層黨建工作科學化水平。

1.切實增強黨建工作第一責任人職責

黨建工作的關鍵在于黨組織書記，書記應該牢固樹立“書記抓黨建是天職，不抓是失職，抓不好是不稱職，出了問題是瀆職”的責任意識，增強做好黨建工作的責任感和使命感。

2.大膽創新開展基層黨組織建設工作

新形勢下，基層黨建工作面臨更多新情況新問題，很多“老方法”已經無法很好的發揮作用，需要不斷增強創新意識，大膽創新工作，深入調研，結合實際精心謀劃黨建工作思路，尤其要謀劃好工作載體、創新舉措和特色亮點，增強自身創新工作能力，在創新中抓落實，在落實中抓創新。

3.強化黨建績效考核結果的運用

考核結果運用是黨建績效考核工作的“生命線”。因此，要充分發揮黨建績效考核工作的發現問題、找出差距、推動工作、促進發展的作用，激發和調動廣大黨員干部積極性和創造性。要通過考核使用干部，對實績突出的給予提拔重用，對工作滯后的予以調整；要通過考核評樹先進，較好地發揮激勵先進、鞭策后進的作用；要通過考核推動工作，引導黨組織和黨員對照考核結果總結經驗、查找不足、制定措施、改進工作，不斷提升黨建工作科學化水平。

4.構建起黨建績效考核的長效機制

黨建績效考核工作是一項“系統工程”，必須通過不斷完善各項機制來管長遠、促實效。要建立健全科學的縣、鄉、村三級黨建工作聯動機制，形成考核、評價、點評、獎懲、整改等系統配套制度體系；要不斷推進黨建工作制度化、常態化，構建起橫到邊、縱到底、上下聯動、齊抓共管的管黨責任體系，為全縣黨建工作整體上水平提供保證。