2016年上半年廣東水稻產業發展形勢與對策建議

楊震宇，萬 忠，方 偉

（廣東省農科院農業經濟與農村發展研究所，廣東 廣州 510640）

2016年上半年廣東水稻產業發展形勢與對策建議

楊震宇，萬 忠，方 偉

（廣東省農科院農業經濟與農村發展研究所，廣東 廣州 510640）

2016年，早秈稻最低收購價政策調整，既對稻谷市場有直接的影響，也釋放了國家下一步改革信號。以2016年水稻生產、價格、流通等數據為基礎，通過基本統計描述及定性預測方法，對接下來的水稻生產工作給予建議支持。上半年，廣東水稻產業生產形勢有所好轉，早稻播種面積回升，帶來稻谷產量與質量的提高，晚稻的種植意向也有所提高。稻米市場持續了上年“稻強米弱”的形勢，進口量持續增加。其中，生產成本上升、良種良法配套欠完善、規模效益低的問題仍然比較突出。進入下半年，要通過抓好田間管理、做好糧食收儲、良種良法下移、支持土地流轉等工作保障晚稻生產的順利實施。

廣東；水稻產業；收儲政策；早稻；對策建議

1 水稻生產形勢

1.1 早稻播種面積微幅提升

在經歷早稻播種面積連續3年下滑（總減幅5.12%）后，2016年全省早稻播種面積回穩并出現微幅提升，上半年農戶早稻播種面積為892 km2，比上年同期增加2.67 km2，增幅0.3%（表1）［1］，早稻種植面積增長，主要是2016年天氣有利于水稻的播種，春播進度快于上年。

表1 近年廣東省早稻播種面積變化情況

1.2 早稻長勢良好，產量增長1.6%

2016年，廣東早稻產量533.3萬t（表2），比上年增產8.4萬t，增長1.6%；早稻單產398.7 kg，比2015年提高5.2 kg，增長1.3%。由于2016年早稻播種面積維持了穩定，且天氣條件適宜，機收比例高，產量與質量預計維持穩定或有所提升。雖然2016年部分地市暴雨天氣頻發，但主產區氣候條件總體好于常年，臺風明顯減少，分蘗期、抽穗期陽光充裕，有利于早稻生長。據廣東省糧食局調查顯示，韶關、湛江、茂名、肇慶市4市2016年早稻產量合計201萬t，約占全省總產量的40%左右，稻谷顆粒飽滿、水分較低，質量好于常年［1］。

表2 近年廣東省早稻產量、單產變化情況

1.3 種糧意向有所回升

2016年，早稻播種面積較上年增加，晚稻意向種植面積也有所回升。據統計，2016年晚稻意向種植面積95.04萬hm2，比上年實際增加2 133 hm2，增長0.2%。晚稻意向種植面積增長，主要是因為近年來廣東晚稻種植效益較好，農戶種植積極性提高。從地區來看，湛江、茂名、清遠三市晚稻意向種植面積增加較多，分別增加867、800、533 hm2［2］。

2 稻米市場展望

2016年，國家首次下調主糧品種最低收購價，將早秈稻最低收購價確定為133元（每50 kg，下同），比上年下調2元，這是最低收購價政策執行12年迎來的首次下調。目前，省內市場新糧已陸續上市，普通早秈稻谷市場價格135～138元，同比基本持平。隨著稻米市場化程度越來越高，供求變化對于市場價格的影響將更加敏感，預計政策執行期內和期外稻谷價格差將擴大。

2.1 稻米價格穩中上升，國內外差價收窄

2016年上半年，省內市場普通早秈稻谷平均收購價約3.0元/kg，比上年同期上升3.2%。受稻谷價格上調的影響，帶動批發價格走高，秈大米批發價5.1元/kg，比上年同期上升0.8%。進口米方面，受亞洲大米主要出口國災情影響，國際米價小幅上漲，價差縮小。據海關統計，2016年泰國大米到岸稅后均價3.0元/kg，同比

上漲1.8%，比國內晚秈米批發價低1.1元/kg，價差較上年同期縮小0.1元/kg。［3］（數據來源于廣東省糧食局，下同。）

2.2 大米進口量仍然增加，且面臨政策性放緩

我國進口大米價格與國產大米相比仍然有明顯價格優勢，大米進口數量增長迅速。2016年前5月全國累計進口大米178.3萬t，同比增長74.6%。廣東省進口米量亦大幅增長，經廣州口岸進口大米29.2萬t，同比增長63.1%。雖然2016年以來大米進口快速增加的勢頭仍在延續，但隨著我國糧食政策的調整、供給側改革的持續推進和臨儲稻谷市場化銷售的實施，后期大米進口量可能會有所放緩［4-7］。

2.3 優質、普通米差價擴大，“稻強米弱”局面將持續

隨著糧食消費結構升級，近年來優質米價格穩中有漲，而普通米格面臨下行壓力。2015年9月，市場晚秈米價格4 160元/t，比早秈米高440元/t，價差比年初擴大260元/t，增幅達144%；比2013年同期擴大340元/t，增幅分別達340%。受此影響，企業和農戶對優質糧惜售，普通糧則出現滯銷［8］。綜合來看，由于政策、成本以及國儲順價銷售等因素，稻谷價格有了上漲的支撐；而大米市場雖然加工成本增加，但受進口米沖擊依然不減以及消費需求減弱的雙重影響，預計后期米價漲幅非常有限。因此，總體來看，后期“稻強米弱”的格局將繼續延續。

3 存在問題

3.1 早稻生產成本增加

受2016年土地、租賃服務、化肥農藥價格的綜合上漲影響［1］，早稻的生產成本進一步增加。總體來看，平均每667 m2早稻總成本1 275元，比上年增加2.2%。以每667 m2計，人工成本約583.4元，比2015年上漲1.3%；土地成本188.0元，比上年上漲2.7%；物質與服務費共503.7元，其中化肥、農藥費約211.8～213.8元，上漲2%～3%，租賃作業費205.5元，上漲5.8%（表2）。

表2 2016年廣東省早稻生產成本變化情況

3.2 良種良法欠配套，影響單產水平的提高

隨著水稻育種技術進步和水稻種子產業化發展，全省生產應用的水稻品種數量在增加。良種雖然增多，但農民并沒有因此而增收［9-10］。造成這種現象的一個重要原因是，作為農業主體的農民，在生產上對良法不重視，存在重品種輕栽培的現象，由于栽培技術不到位，導致良種的生產潛力沒有得到充分發揮。

3.3 小規模分散生產的局面短期難以改變

水稻種植規模效益調研結果表示，廣東省水稻種植利潤具有規模最適性。0.67 hm2以下（含0.67 hm2）的種植經濟效益最低，2 hm2以上種植規模的利潤最高。在廣東，有少部分土地生產成本較高的產區（如惠州、江門、珠海），其種植大戶、企業參與生產經營較多，土地流轉活躍，生產集約化程度較高，種植效益也較高。但在經濟較為落后的山區地市，生產仍然以0.67 hm2以下的小散農戶為主，維持了種植效益低的局面。

4 對策建議

水稻產業是糧食安全生產的保障。一是抓好田間管理，以應對2016年多雨天氣帶來的影響；二是在糧食收儲方面應對好政策變動帶來的市場波動情況；三是做好水稻的良種良法示范推廣工作，讓技術進步的成果真正惠及到田

頭；四是要完善農田流轉制度，鞏固農田基礎設施建設，尤其針對大戶農田進行補貼建設。

4.1 抓好田間管理，促進單產提升

及早做好田間排灌渠道清理及防洪設施的維修加固，完善應急預案，做好防洪防風物資儲備。加強監測，及時掌握病蟲發生發展動態，組織對口農藥供應，及時指導農民開展病蟲防治，推進專業化統防統治，有效控制病蟲的暴發為害。對水稻苗情進行分析，根據不同情況實行分類指導，采取相應措施，促進平衡增產。

4.2 支持良種推廣，落實良法下移

充分發揮地方農業局、農科所、省農科院等單位的組織、示范作用，通過水稻品種技術推廣相關項目的帶動，不僅要在種子、化肥、農藥等物質投入上予以補貼支持［12-14］，還要做好農機推廣站技術骨干的配套工作，組織召開水稻新品種現場觀摩會，舉辦田頭培訓班，結合當地實際推廣良種良法，讓農民更好地掌握水稻栽培及病蟲害防治等技術，提高農民的科學種植和生產技能。

4.3 做好糧食收儲，保供穩價工作

一是積極引導企業入市收購。指導糧食收購主體抓住當前省內天氣總體較好的有利時機，積極入市收購，加快糧食入庫進度，確保豐收糧食到手。二是做好糧食應急供應準備。指導各地未雨綢繆，提前做好應對自然災害的糧食供應準備，特別是做好部隊和困難群體的糧油應急供應方案［11］。三是加強糧油市場監測。加強與氣象、交通部門聯系，重點關注京珠、京九等南北糧食流通主干道及其周邊城市的天氣和交通情況，掌握災情發展的第一手信息。

4.4 完善農田流轉制度，鞏固基礎設施

一是要完善有關土地流轉政策，鼓勵種糧能手和種植企業采取轉包、租賃、股權等形式從一般農戶手中取得土地經營權，促進水稻經營大戶的發展。二是加大政府對農田基礎設施的投入，促進稻作規模化經營。科技示范戶和主要以水稻收入為主的農戶對水稻規模種植有積極影響，因此要加大對稻作經營大戶農田補貼的投入力度，增強其抵御自然風險的能力。

［1］ 方偉，萬忠，楊震宇，等. 2015年上半年廣東水稻產業發展形勢及對策建議［J］. 廣東農業科學，2015，42（24）：1-4.

［2］ 方偉，萬忠，楊震宇，等. 2015年廣東水稻產業發展形勢與對策建議［J］. 廣東農業科學，2016，43（3）：7-11.

［3］ 趙振增. 廣東水稻生產風險水平的實證研究［J］. 華南農業大學學報（社會科學版），2009（2）：63-67.

［4］ 李逸勉，葉延瓊，章家恩，等. 廣東省水稻產業發展現狀與對策分析［J］. 中國農學通報，2013（20）：73-82.

［5］ 梁佳勇，謝振文，何昆明，等. 廣東水稻生產潛力及影響因素分析［J］. 農業與技術，2004（4）：63-66.

［6］ 黃凰，楊敏麗，鄭宏宣，等. 廣東水稻機械化生產技術模式的形成與發展趨勢［J］. 農機化研究，2014（10）：239-244.

［7］ 白林，段東霞，萬忠. 廣東水稻生產風險評估研究［J］. 西南農業學報，2014（4）：1762-1767.

［8］ 曾招兵，曾思堅，劉一鋒，等. 1984年以來廣東水稻土pH變化趨勢及影響因素［J］. 土壤，2014（4）：732-736.

［9］ 黃珍珠，劉錦鑾，劉尉，等. 登陸廣東的熱帶氣旋對水稻產量的影響評估［J］. 自然災害學報，2014（4）：170-176.

［10］ 佴軍. 近30年江蘇省水稻生產的時空變化與效益分析［D］.揚州：揚州大學，2013.

［11］ 彭可茂，席利卿，彭開麗. 農戶水稻保險支付意愿影響因素的實證研究—— 基于廣東34地1772戶農戶的經驗數據［J］. 保險研究，2012（4）：33-43.

［12］ 林舉賓，涂悅賢，麥建輝. 農業氣象災害對廣東水稻生產的影響及防御對策［J］. 中國農業氣象，1997（4）：44-47.

［13］ 曲東，賀江舟，孫麗蓉. 不同水稻土中氧化鐵的微生物還原特征［J］. 西北農林科技大學學報（自然科學版），2005（4）：97-101.

［14］ 朱小源，楊健源，劉景梅，等. 廣東水稻品種抗稻瘟病性分析與利用策略［J］. 廣東農業科學，2006（5）：34-37.

（責任編輯 楊賢智）

Development situation and countermeasures of Guangdong rice industry in the first harf of 2016

YANG Zhen-yu，WAN Zhong，FANG Wei

（Institue of Agricultural Economics and Rural Development，Guangdong Academy of Agricultural Sciences，Guangzhou 510640，China）

In 2016，the minimum purchase price policy for early indica rice was slightly adjusted. It not only exerted a direct impact on rice market，but also released a signal of the further reform. Based on the data of rice production，price，circulation in 2016，this paper put forward advices and support to the rice production，based on the basic statistical description and qualitative forecasting methods. In the first half of 2016，production situation of rice industry in Guangdong took a better turn. For instance，the sown area of early rice recovered and the intention for late rice improved，which both would likely improve the rice quantity and quality. The import of rice production continued to increase，showed the symbolic of sluggish rice market and strong paddy market like that of last year. And there were still some prominent problems，such as the costs increasing，imperfection of quality seeds and fine methods，low level economies of scale. In the second half，we have to pay special attention to field management，grain collection and storage，quality seeds and fine methods spreading，land circulation，in order to ensure the smooth implementation of late rice production.

Guangdong；rice industry；policy for purchase and storage of grain；early rice；suggestions and countermeasures

F326.11

A

1004-874X（2016）10-0001-04

2016-08-02

廣東省省屬科研機構改革創新專項（2014B070706015）；廣州市重點實驗室項目（2014SY000001）

楊震宇（1990-），男，在職博士生，E-mail：285167566@qq.com

萬忠（1963-），男，博士，研究員，E-mail：wanzhong1999@163.com

楊震宇，萬忠，方偉. 2016年上半年廣東水稻產業發展形勢與對策建議［J］.廣東農業科學，2016，43（10）：1-4.

從廣東省近幾年水稻種植情況來看，播種面積緩慢減少是一個總體趨勢，總產量提升主要依靠單產的增加。2016年年初及早稻移栽期間省內降水豐富，為早稻播種和移栽創造了有利條件，農戶順利完成早稻插秧，早稻面積發生恢復性增長。據國家統計局廣東調查總隊調查顯示，2016年早稻生產前期受低溫陰雨影響，苗情略差，中后期光溫條件較好，彌補了前期不足，早稻秧苗長勢迅速得到恢復，且整個生長期內未受臺風侵襲，省內大部分地區早稻實現豐產。本研究基于以往持續對水稻產業數據的跟蹤及形勢建議的立論，統計描述產業一般的生產發展規律，總結存在問題，提出對策建議，旨在為產業接下來的生產發展決策打好理論基礎。